В статье определены актуальные проблемы обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, а также выдвинуты предложения по устранению проблем.
Ключевые слова: управление, качество, безопасность, пищевая продукция, проблемы.
The article defines current problems of ensuring quality and safety of food products. Examples of court cases related to violation of food safety legislation are considered, and proposals for eliminating problems were put forward.
Keywords: management, quality, safety, food products, problems.
Государственная политика в сфере здорового питания населения Российской Федерации сосредоточена на обеспечении высокого качества и безопасности продовольственных товаров. Центральными задачами в этой области являются контроль и надзор за соблюдением законодательства, касающегося производства и реализации пищевых продуктов, а также продвижение здорового образа жизни и профилактика пищевых отравлений. Эти аспекты становятся все более актуальными, поскольку безопасность продуктов питания является ключевым фактором, влияющим на здоровье населения и сохранение генофонда.
Вопрос безопасности пищевой продукции стоит на пересечении общественного здравоохранения и международной торговли. Согласно законодательным актам и подзаконным документам, понятия «безопасность» и «риск для жизни и здоровья» взаимосвязаны. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) определяет безопасность продуктов как отсутствие недопустимого риска для здоровья, связанного с вредным воздействием на человека и его потомство. Питание играет важнейшую роль в формировании связи человека с окружающей средой, создавая условия для нормального физического и умственного развития, а также обеспечивая системы детоксикации химических, биологических и физических веществ. Исследования показывают, что от 70 % до 100 % загрязнителей окружающей среды, как химического, так и биологического происхождения, попадает в организм человека именно через пищу [2, c. 104].
Экологические факторы негативно влияют на качество как растительного, так и животноводческого сырья, что, в свою очередь, изменяет технологические характеристики этого сырья для перерабатывающих отраслей. Это ведет к снижению выхода готовой продукции, увеличению отходов и сокращению сроков хранения. В последние годы наблюдается снижение сахаристости сахарной свеклы, масличности подсолнечника и крахмалистости картофеля, а также уменьшение содержания белка и жира в молоке. Кроме того, экологические изменения, влияющие на генетику, приводят к тому, что многие плодовые деревья и овощные культуры начинают производить плоды и клубни неправильной формы, которые не подлежат механизированной обработке и длительному хранению. По оценкам, до 50 % производимого картофеля не соответствует стандартам. Из-за высокого содержания вредных веществ, попадающих в молоко из окружающей среды, от 20 % до 50 % этого молока оказывается непригодным для детского питания.
При обсуждении безопасности пищевых продуктов необходимо прежде всего акцентировать внимание на экологически чистом сырье. Это проблема требует комплексного решения, как на уровне государства, так и на региональном уровне. Ранее ограничения по содержанию вредных веществ касались только конечного продукта, а не сырья, из которого он произведен. Необходима коренная реформа подхода к сертификации сельскохозяйственной продукции. Это задача глобального масштаба, решение которой потребует значительного времени и усилий.
Мониторинг чистоты и уровня загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов требует создания нормативной и методической базы, а также подготовки высококвалифицированных специалистов в области экологии и аналитики. Кроме того, предстоит большая работа по разработке нормативно-технической документации на сырье и продукцию, приведению ее в соответствие с международными стандартами безопасности и созданию системы стандартов, регулирующих методы и средства контроля показателей безопасности.
Кроме того, важной проблемой, требующей особого внимания для обеспечения максимальной безопасности пищевой продукции, является глобализация торговли, которая стремительно меняет потребление продуктов питания. В условиях повсеместной урбанизации и увеличения международных поездок количество людей, подвергающихся риску заражения, возрастает. В дополнение к этому, умышленное загрязнение окружающей среды и ухудшение экологической ситуации приводят к повышению концентрации опасных веществ, как химического, так и биологического происхождения, что создает серьезные вызовы для безопасности пищевых продуктов на планете.
Для эффективного анализа состояния загрязнения пищевых продуктов были введены два ключевых показателя, которые помогают оценить их безопасность:
Санитарная доброкачественность — этот показатель подразумевает отсутствие в пищевой продукции признаков микробной и химической порчи, а также остатков токсичных веществ как органической, так и неорганической природы. Важно, чтобы уровни радионуклидов не превышали допустимые остаточные нормы, что является критически важным для здоровья потребителей. Безопасность по химическим показателям определяется максимальными границами остатков различных веществ, таких как пестициды, ветеринарные препараты и кормовые добавки. Превышение этих уровней может привести к серьезным последствиям для здоровья человека, что подчеркивает необходимость строгого контроля на всех этапах производственной цепочки.
Эпидемическая безопасность — этот аспект включает в себя контроль за уровнями загрязнения пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, такими как сальмонеллы, кампилобактерии и кишечная палочка, которые являются основными возбудителями пищевых инфекций. Эти микроорганизмы могут вызвать тяжелые заболевания, иногда заканчивающиеся летальным исходом. Продукты, часто связанные с вспышками сальмонеллеза, включают яйца и мясо птицы, в то время как кампилобактерии и энтерогеморрагическая кишечная палочка чаще всего передаются через сырое молоко и недостаточно обработанное мясо. Вирусы, такие как гепатит А, также представляют опасность, попадая в организм через загрязненные руки или продукты. Паразиты, такие как трематоды и аскариды, могут инфицировать сырые овощи и фрукты, что еще больше усугубляет ситуацию [4, с. 176].
Современные инфекционные болезни часто протекают в стертой и атипичной форме, что затрудняет их диагностику. Это связано с тем, что в пищевую цепь попадают продукты, инфицированные мутировавшими и резистентными к антибиотикам микроорганизмами. Резистентность бактерий становится одной из главных угроз для здравоохранения, подчеркивая необходимость строгого контроля на всех уровнях пищевой цепочки.
В связи с вышеизложенным, работники, занимающиеся оборотом пищевых продуктов и питьевой воды, обязаны соблюдать строгие санитарные режимы. Это включает в себя регулярное обучение, соблюдение правил личной гигиены и контроль за качеством продуктов на всех этапах — от производства до реализации. Только комплексный подход к обеспечению безопасности пищевых продуктов позволит минимизировать риски и защитить здоровье населения
Экологически безопасные продукты питания представляют собой товары, созданные из сырья, прошедшего тщательную проверку на экологическую чистоту, и изготовленные с использованием технологий, которые исключают возможность накопления в конечном продукте вредных химических и биологических веществ. Эти продукты соответствуют строгим медико-биологическим требованиям и санитарным нормам, что делает их безопасными для здоровья человека. Ключевым аспектом системы обеспечения безопасности пищевых продуктов является организация контроля и мониторинга, направленного на выявление и предотвращение загрязнений.
Для повышения безопасности пищевых продуктов и устранения барьеров при их перемещении была разработана новая правовая база, охватывающая весь процесс создания пищевой продукции. Эта база обеспечивает высокий уровень защиты здоровья потребителей и четкое распределение ответственности за безопасность продуктов. Основные принципы этого подхода включают:
— установление обязательных требований в директивах, которые должны исполняться всеми участниками процесса;
— определение конкретных характеристик в национальных стандартах, которые являются добровольными для применения, но желательными для повышения качества;
— производство продукции в соответствии с европейскими стандартами, что обеспечивает соответствие международным требованиям;
— обязательное прохождение процедуры подтверждения соответствия перед выходом продукции на рынок, что гарантирует ее безопасность.
Таким образом, можно выделить несколько первоочередных задач, решение которых станет основой для обеспечения продовольственной безопасности России в современных условиях:
— ускорение утверждения разработанных и вынесенных на публичное обсуждение Технических регламентов на основные виды пищевой продукции, что позволит оперативно реагировать на изменения в отрасли;
— гармонизация требований национальных стандартов с международными нормами, что создаст единое пространство для торговли и повысит конкурентоспособность;
— внедрение на предприятиях отрасли гармонизированных национальных и международных стандартов по качеству и безопасности пищевых продуктов, что укрепит доверие потребителей;
— подготовка квалифицированных специалистов в области стандартизации и подтверждения соответствия, что обеспечит грамотное внедрение современных нормативных подходов на практике.
В качестве мер, направленных на устранение существующих правовых недостатков в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, целесообразно внести изменения в статью 2 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ. Важно добавить, что правовое регулирование в данной области осуществляется не только на основе этого закона и других федеральных актов, но также и с учетом международных нормативных документов, технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза. Это позволит устранить имеющиеся противоречия и адаптировать российское законодательство к современным требованиям, поскольку именно технические регламенты этих объединений устанавливают обязательные стандарты безопасности для пищевой продукции. Следует подчеркнуть, что многие ранее принятые технические регламенты в России в этой области уже утратили свою силу и требуют обновления.
Еще одним перспективным предложением является внедрение «ступенчатых» стандартов, которые предполагают установление нескольких уровней качества с постепенно возрастающими требованиями. Каждый уровень будет определять новые критерии для одного из компонентов продукта, обеспечивая при этом его совместимость с предыдущими версиями и другими элементами [3, c. 127]. Переход на новые уровни качества может осуществляться производителем поэтапно в соответствии с заранее заключенными договорами. Такой метод стандартизации, ориентированный на постепенное улучшение качества, характеризуется экономической эффективностью и простотой внедрения, что делает его актуальным для российского законодательства.
Кроме того, необходимо рассмотреть возможность ужесточения ответственности за производство, хранение или транспортировку товаров и услуг, которые не соответствуют требованиям безопасности, а также за неправомерное использование официальных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным стандартам (ст. 238 УК РФ).
Таким образом, обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, а также контроль в этой сфере являются ключевыми для здоровья населения и профилактики заболеваний алиментарного происхождения. Продовольственная безопасность России представляет собой один из основных факторов, определяющих ее суверенитет и реализацию стратегического национального приоритета — повышения качества жизни граждан.
Литература:
- О качестве и безопасности пищевых продуктов: федер. закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства РФ. — 10.01.2000. — № 2. — ст. 150.
- Аристов, О. В. Управление качеством: учебник / О. В. Аристов. — Москва: ИНФРА-М, 2024. — 224 с.
- Берновский, Ю. Н. Стандарты и качество продукции: учебно-практическое пособие / Ю. Н. Берновский. — Москва: ФОРУМ: ИНФРАМ, 2018. — 256 с.
- Джум, Т. А. Санитария и гигиена питания: учебник / Т. А. Джум, М. Ю. Тамова, М. В. Букалова. — Москва: Магистр: ИНФРА-М, 2021. — 544 с.
