Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 9 августа, печатный экземпляр отправим 13 августа
Опубликовать статью

Молодой учёный

Уголовно-правовое обеспечение пожарной безопасности

Юриспруденция
05.04.2025
12
Поделиться
Библиографическое описание
Климов, А. В. Уголовно-правовое обеспечение пожарной безопасности / А. В. Климов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2025. — № 14 (565). — С. 274-276. — URL: https://moluch.ru/archive/565/123857/.


В статье рассматриваются аспекты уголовно-правовой ответственности за необеспечение пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из ключевых задач государства, направленной на защиту жизни, здоровья граждан и сохранение материальных ценностей от разрушительных последствий пожаров. По данным МЧС России в 2023 г. в целом по стране произошло 360940 пожаров (2022 г. — 366882; снижение 1,62 %), в результате которых погибло 7825 чел. (2022 г. — 8173 чел.; снижение 2,26 %. Было спасено на пожарах 26905 чел. (2022 г. — 29069 чел.; снижение 7,4 %). Материальный ущерб, причиненный пожарами в 2023 г., по сравнению с 2022 г., вырос до 21677,2 млн. руб. или на 9,6 % (в 2022 г. — 19774,8 млн. руб.) [7]

Понятие пожарной безопасности определено в ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ), под которой понимается «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров» [2].

В ст. 3 данного закона указано, что правовые меры являются одними из средств обеспечения пожарной безопасности. Для обеспечения пожарной соответствующими органами принимаются различные стандарты, нормы, правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, направленные на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Согласно ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности» виновные лица могут быть привлечены в том числе к «уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством».

Уголовное право играет важную роль в системе мер предупреждения и борьбы с пожарами, поскольку оно устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, неумышленные поджоги и другие преступные деяния, связанные с огнем.

В уголовном законодательстве имеются два основания для уголовного наказания за негативные последствия в результате несоблюдения норм пожарной безопасности: если вред, в результате неосторожного обращения с огнем, причинен имуществу, то возможно привлечение к ответственности по ст.168 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ); если в результате пожара был нанесен вред здоровью человека, то ответственность наступает в соответствии со ст.219 УК РФ [1].

Обе статьи содержат указание на неосторожность, в ст.168 УК РФ — это «уничтожение или повреждение чужого имущества совершенные путем неосторожного обращения с огнем», в ст.219 — «нарушение требований пожарной безопасности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда». В том и другом случае подразумевается нарушение правил пожарной безопасности. Умышленное создание пожара охватывается другими составами преступлений, например, ч.2 ст.167 УК РФ, так как в этом случае пожар лишь средство, способ совершения преступления.

Отметим также наличие в УК РФ ст.261, которой предусмотрена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, если эти деяния причинили значительный ущерб (10 тыс. руб.). Данное деяние относится к категории экологических преступлений.

Под неосторожным обращением с огнем подразумевается оставление без присмотра непогашенных печей, костров, мест сжигания мусора либо невыключенных электрических приборов, газовых плит и т. п., а также использование источников повышенной опасности рядом с горюче-смазочными материалами, использование технических средств с дефектами, которые могут привести к воспламенению и последующему пожару (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14) [5].

Статья 168 УК РФ, так как это преступление относится к числу преступлений против собственности, предусматривает уголовную ответственность в случае, если вред имуществу будет причинен в крупном размере, размер которого, согласно прим.4 к ст.158 УК РФ, составляет более 250 тыс. руб. Наказание возможно в виде штрафа, обязательных, принудительных и исправительных работ либо лишения или ограничения свободы на срок до одного года.

В случае причинения пожаром вреда здоровью человека (видовой объект — общественная безопасность), вид и размер уголовного наказания зависит от степени тяжести причинения вреда. Если последствием пожара будет тяжкий вред здоровью человека (ч. 1 ст. 219 УК РФ), то максимальное наказание — лишение свободы на срок до трех лет; смерть человека (ч. 2 ст. 219 УК РФ) — лишение свободы на срок до пяти лет; смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 219 УК РФ) — лишение свободы на срок до семи лет.

Степень тяжести вреда определяется судебно-медицинской экспертизой, в соответствии с Правилами определения степени тяжести вреда здоровью [3] и Медицинскими критериями определения степени тяжести вреда здоровью [4]. К тяжкому вреду, в частности, относятся: опасность для жизни человека; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть; полная утрата профессиональной трудоспособности; прерывание беременности; психическое расстройство и т. д.

Если пожар возник из-за нарушения правил безопасности на атомных объектах, взрывоопасных предприятиях, во время горнодобывающих, строительных или других работ, либо вследствие несоблюдения норм учета, хранения, транспортировки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся материалов, пиротехники и аналогичных веществ, такие деяния квалифицируются по иным статьям УК РФ (ст. ст. 215–218 и другие) (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14).

В Российской Федерации в 2023 г. к уголовной ответственности по ст.168 УК РФ было привлечено 164 чел., что на 5,8 % больше, чем в 2022 г. (155 чел.). По ст.219 УК РФ показатели значительно меньше. В 2023 г. по всем составам преступления было осуждено 24 чел. Отметим значительный рост таких преступлений — в 2022 г. было осуждено по данной статье 11 чел. Соответственно, рост составил 218,2 %, при этом наибольший рост произошел по ч.3 ст.219 УК РФ (смерть причинена двум и более) — 283,3 % [9].

Представляется, что столь значительный рост обусловлен рядом причин экономического, технологического и социального характера. Возможно, имеет место ухудшение состояния противопожарной инфраструктуры, ввиду их общего износа и ограниченного финансирования; внедрение новых технологий и строительных материалов, не в полной мере отвечающих нормам пожарной безопасности; строительство торговых центров, развлекательных учреждений и массовое жилищное строительство могли создать дополнительные риски и увеличить количество инцидентов, связанных с нарушением пожарной безопасности. Для точного установления причин ухудшения ситуации с пожарной безопасностью необходимо проведение дополнительного, более глубокого анализа.

Определение элементов состава преступления в сфере пожарной безопасности представляет собой сложную задачу в рамках распределения полномочий. Изученная судебная практика демонстрирует, что к ответственности за нарушения в данной области привлекаются не только лица, непосредственно виновные в возникновении пожара, но также те, кто был обязан организовать и обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, особенно когда возникают определённые последствия.

В случае признания судом таковым, виновным лицом будет считаться: по ст.168 УК РФ — любое вменяемое лицо в возрасте более 16 лет (субъект преступления); по ст.219 УК РФ — лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности (специальный субъект преступления).

Отметим также, что при возбуждении уголовного дела за несоблюдение правил пожарной безопасности важно доказать наличие прямой связи между нарушением определённых норм противопожарной защиты и наступившими последствиями [8, с. 52]. При этом, специальным субъектом преступления, предусмотренного ст.219 УК РФ, является не только, например, руководитель организации или лицо, подписавшее приказ о возложении на него обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, но и главное лицо в семье, которое никаких правил и инструкций не подписывало, но по определению должно заботиться о соблюдении норм пожарной безопасности.

Так, например, в Приговоре Кабанского районного суда (Республика Бурятия) от 4 июля 2024 г. по делу № 1–166/2024 сказано, что Д. с сожителем и тремя детьми проживала постоянно в доме, переданному ей в пользование по устной договоренности. Соответственно, в силу ст.ст. 34, 38 Федерального закона № 69-ФЗ, на Д. возложены обязанности по соблюдению норм пожарной безопасности. Пока Д. с знакомой распивала спиртные напитки, дети нашли зажигалки и в результате произошло возгорание, которое Д. не заметила, хотя зажигалки у детей отобрала. Как приведено в приговоре «в нарушение требований пожарной безопасности, Д., продолжая проявлять преступное легкомыслие, не осмотрела помещение спальной комнаты на предмет наличия задымления и открытого огня, вышла, закрыв дверь между помещениями зальной комнаты и кухни, тем самым перекрыла выход из дома детям, оставив их без присмотра». Что в конечном итоге привело к смерти всех трех детей. Суд признал Д. виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.219 ч.3 УК РФ и назначил ей наказание в виде трех лет лишения свободы с отбывания наказания в колонии-поселении [10].

В другом случае, что нашло отражение в Приговоре Голышмановского районного суда (Тюменская область) № 10–1/2023 от 25 декабря 2023 г., мировой суд признал водителя грузового автомобиля А. виновным в пожаре, который привел к уничтожению самого автомобиля и прицепа. Мировой судья руководствовался заключениями экспертов, которые утверждали, что возгорание произошло от газовой горелки, которую использовал А. в салоне автомобиля. Материальный ущерб составил 11 млн. руб., водитель был приговорен к наказанию по ст.168 УК РФ в виде штрафа. Не согласившись с приговором, водитель обратился в районный суд, который пересмотрел дело. Новые эксперты указали, что газовая горелка не могла являться источником пожара, как отражено в приговоре «экспертиза полностью опровергает показания допрошенных в суде первой инстанции экспертов, считающих, что причиной самовозгорания ионно-литиевого аккумулятора могла стать только его перезарядка. Таким образом, проведенной экспертизой, полностью опровергаются доводы обвинения об использовании А. портативной газовой горелки». В результате районный суд постановил приговор мирового судьи в отношении А. отменить. По обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, оправдать А. в связи с отсутствием в его действиях состава данного преступления [11].

Таким образом, уголовное преследование за несоблюдение правил пожарной безопасности направлено на привлечение к ответственности как лиц, непосредственно виновных в возникновении пожаров, так и тех, кто обязан был организовать и обеспечить соблюдение этих правил. Важным условием является доказывание прямой связи между нарушениями и наступившими последствиями. Рассмотренные примеры судебной практики демонстрируют особенности в оценке действий обвиняемых и назначению наказания, что подчеркивает сложность и важность правильного установления всех элементов состава преступления в этой сфере. Верное определение субъекта преступления и установление причинно-следственной связи между действиями правонарушителя и последствиями являются ключевыми элементами в обеспечении справедливого правосудия в делах, связанных с пожарной безопасностью.

Литература:

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 25. — Ст.2954.
  2. О пожарной безопасности: федер. закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 35. — Ст. 3649.
  3. Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: пост. Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 (с посл. изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2007. — № 35. — Ст.4308.
  4. Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека: приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. — 2008. — № 188. — 05 сентября.
  5. О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем: пост. Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. — 2002. — № 108. — 19 июня.
  6. Белов, А. Н. Об объекте преступления, связанного с нарушением требований пожарной безопасности / А. Н. Белов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2023. — № 1(36). — С. 132–138.
  7. Кононко, П. П. О некоторых вопросах, возникающих при привлечении к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в организации / П. П. Кононко, Д. А. Черныш, А. В. Куулар // Актуальные вопросы пожарной безопасности. — 2023. — № 2(16). — С. 51–57.
  8. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2023 году» [Электронный ресурс] — МЧС России. — Режим доступа: https://mchs.gov.ru/ (дата обращения: 01.03.2025)
  9. Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 2022–2023 гг. [Электронный ресурс] — Судебный департамент при Верховном суде РФ. — Режим доступа: https://cdep.ru/ (дата обращения: 01.03.2025)
  10. Приговор Кабанского районного суда (Республика Бурятия) от 4 июля 2024 г. по делу № 1–166/2024 [Электронный ресурс] — Судебные и нормативные акты РФ. — Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 01.03.2025)
  11. Приговор Голышмановского районного суда (Тюменская область) № 10–1/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 10–1/2023 [Электронный ресурс] — Судебные и нормативные акты РФ. — Режим доступа: https://sudact.ru/ (дата обращения: 01.03.2025)
Можно быстро и просто опубликовать свою научную статью в журнале «Молодой Ученый». Сразу предоставляем препринт и справку о публикации.
Опубликовать статью
Молодой учёный №14 (565) апрель 2025 г.
Скачать часть журнала с этой статьей(стр. 274-276):
Часть 4 (стр. 225-295)
Расположение в файле:
стр. 225стр. 274-276стр. 295

Молодой учёный