Данная статья посвящена рассмотрению института кадастровой ошибки при определении границ земельного участка. Автор в своей работе рассматривает некоторые способы защиты интересов правообладателей земельных участков, предложенных российским законодателем. В заключении данной статьи, актуальной проблемой является выбор надлежащего способа защиты своего права.
Ключевые слова: кадастровая ошибка, кадастровый учет, наложение границ земельных участков, землеустроительная документация, единая система координат при кадастровом учете.
В юридической практике одной из самых распространенных проблем является кадастровая ошибка при определении границ ранее учтенных земельных участков.
В Российской Федерации единой системы координат при кадастровом учете не существовало до принятия Правительством РФ постановления от 28.12.2012 № 1463 «О единых государственных системах координат». Именно тогда была введена единая геодезическая система координат (Гск-2011). До этого момента использовались условные системы координат. Именно это и породило на практике споры между правообладателями, связанные с наложением границ их земельных участков друг на друга. Кадастровой шибкой при наложении границ земельных участков считается ошибка, допущенная, выполнившим кадастровые работы лицом, а также неточность в документе, на основании которого были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.
Возникает вопрос, какова природа появления кадастровых ошибок в настоящее время? В одних случаях это происходит из-за того, что многие инженеры неверно определяют границы земельного участка вследствие использования устаревшего оборудования. Некоторые халатно относятся к своей работе, не выезжают на местность и отмечают лишь приблизительные координаты. В другом случае, это происходит при проведении инвентаризации органами местного самоуправления. К этому также может привести низкая квалификация и элементарная невнимательность.
Процедура по исправлению кадастровой ошибки содержится в п.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, где указано, что кадастровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения необходимых документов, либо на основании вступившего в законную силу решения, а также в порядке информационного взаимодействия.
Проанализировав законодательство по данной проблеме, можно выделить несколько способов защиты законных интересов правообладателей земельных участков.
Одним из них является судебный способ защиты. Заинтересованное лицо (истец) подает свое исковое заявление в суд по месту нахождения земельного участка. Очень важно верно определить всех участников судебного процесса. Ответчиком будет выступать правообладатель смежного земельного участка, а в качестве третьих лиц будут привлекаться органы кадастрового учета, которые могут предоставить необходимую для суда информацию. Истец обязан предоставить межевой план, технический план, план-карта территории, а также всю имеющуюся у него землеустроительную документацию. Для выявления причины наложения или несовпадения границ земельных участков суд проводит землеустроительную экспертизу.
Другим способом разрешения спора является внесудебный порядок. Он возможен в том случае, если между владельцами соседних земельных участков нет разногласий и споров. Здесь возможны две ситуации. Если после вступления ФЗ «О кадастровой деятельности» документы, содержащие ошибку, были переданы в орган кадастрового учета, то исправление ошибки происходит путем подачи заявления с приложением всех необходимых документов, которые содержат те сведения, которые нужно внести.
В случае, когда сведения о границах участка были внесены до вступления данного федерального закона в силу, то порядок усложняется. Проводя анализ судебной практики, одна часть судебных органов считает, что на организацию, ненадлежащим образом осуществившую межевание земельных участков, что повлекло возникновение кадастровой ошибки, будет возложена обязанность исправления такой ошибки путем подготовки нового межевого плана земельного участка. Другие, полагают, что исправление кадастровой ошибки путем понуждения кадастрового инженера к совершению действий по повторному формированию границ законом не предусмотрено.
Важно отметить, что такие исправления могут вноситься без участия собственника или правообладателя, если это не приведет к изменению площади и конфигурации его земельного участка. В ином случае необходимо заявление такого лица.
Возможна ситуация, что у учтенного участка отсутствуют юридические границы. Это приводит к необходимости проведения кадастровых работ для установления границ земельного участка. Некоторые ученые правоведы считают по данному вопросу, что кадастровая ошибка может иметь место только в отношении земельного участка, местоположение границ которого уточнено в установленном законом порядке. Другие же, считают, что несоответствие границ спорного земельного участка на местности не препятствует предъявлению требований, направленных на восстановление в государственный кадастр недвижимости достоверных сведений о земельном участке.
Практика разрешения судами споров по данной категории дел не единообразна, что, к сожалению, существенно затрудняет прогноз в исходе конкретного спора. Суды по одним и тем же обстоятельствам приходят к противоположным выводам.
Проблема кадастровых ошибок — это актуальный вопрос в земельных отношениях, который очень остро стоит в настоящее время. Многие граждане пользуются земельными участками, фактическое расположение которых не соответствует кадастровым планам за давностью их определения или многократного переоформления. Для того чтобы привести фактическое и юридическое местонахождение к единому виду необходимо немало времени, однако для того чтобы избежать таких ошибок в дальнейшем, необходимо проводить кадастровую экспертизу непосредственно на месте ее проведения или с использованием новейших технических средств в целях снижения риска ошибочного межевания и кадастра.
Наиболее сложными по процедуре исправления являются реестровые ошибки, которые приводят к расхождению между координатами границ ранее учтенного земельного участка и образуемого. Подобные вопросы отражены в отечественных публикациях. В результате такой ошибки граница одного земельного участка может частично или полностью совпасть с границей другого смежного земельного участка или между ними образуется пустое пространство. Реестровая ошибка — это ошибка, которая внесена в ЕГРН на основании документов, представленных в орган регистрации прав в виде:
— межевого или технического планов, а также карты–плана территории или акта обследования. Эти ошибки появляются, как правило, по вине кадастровых инженеров;
— иных документов, которые поступили в порядке межведомственного взаимодействия. Такие ошибки могут быть допущены лицами (организациями), которые представили указанные документы.
Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что при возникновении таких ситуаций необходимо использовать для начала внесудебный порядок урегулирования конфликта, а в случае невозможности его использования обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Актуальной проблемой остается выбор надлежащего способа защитой своего нарушенного права. Актуальной проблемой остается выбор в надлежащем способе защиты права, который зависит от особенностей конкретного дела.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. — URL: http://www.pravo.gov.ru
- Алексеев Н. А., Линькова Е. Г., Минакова Т. Б., Овчинников В. А. Нормы и нормативы для планирования рекультивации нарушенных земель // Рекультивация и охрана земель на горных предприятиях: Сб. научн. тр. Св-к: ИГД, 1987. — С. 8–17.
- Гавриловская М. А., Оценка эффективности рекультивации нарушенных земель: экосистемный подход: автореф… канд. экон. наук [Электронный ресурс]: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1732985040&tld=ru&lang=ru&name=gavrilovskaj.pdf
- Налбандян, Л. А. Правовая охрана земель: цели и задачи. Рекультивация земель / Л. А. Налбандян. — Текст: непосредственный // Право: история, теория, практика: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). — Санкт-Петербург: Свое издательство, 2015. — С. 89–91. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/142/8245/
