В данной статье рассмотрена проблематика развития туристической сферы Российской Федерации. Раскрыто понятие «безопасность туризма», а также дано определение термина «сертификация». В статье обращается внимание на высокую значимость сертификации туристской деятельности, которая будет выступать основой безопасного туризма и позволит значительно повысить уровень качества услуг.
Ключевые слова: сертификация, безопасность, туристская деятельность, качество услуг, нормативные акты, проблемы.
This article explores the challenges facing the tourism sector in the Russian Federation. It explains what «safety in tourism» means and defines «certification». The author highlights the crucial role of certification in the field of tourism, arguing that it will serve as the foundation for safe tourism and significantly enhance the quality of services.
Keywords: certification, safety, tourism activities, service quality, regulations, problems.
Российская Федерация обладает высоким туристским потенциалом, на ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов. Однако Россия не является страной массового въезда туристов, сфера туризма развивается очень медленно, а инвесторы не спешат вкладывать свои средства в эту сферу.
Решением указанных проблем может послужить пересмотр политики государственного регулирования в сфере туризма, повышение требований к безопасности и качеству услуг, а также введение обязательной сертификации туристской деятельности.
Большую роль в повышении въездного туризма играет «безопасность туризма», а также высокий уровень качества оказываемых услуг.
Безопасность в туризме — понятие многогранное. Первым и основным аспектом обеспечения безопасности туриста является наличие договора на все предоставляемые услуги между туристским предприятием и туристом, в котором первое обязуется качественно и безопасно организовать отдых клиента на основании своих договоров с перевозчиком, принимающей стороной, туроператором, гостиницами, экскурсионными бюро, пунктами питания, аккредитации в МИД России, посольствах [1].
Совсем по-иному при условии выполнения Федерального закона № 132-ФЗ звучит термин «безопасность в туризме» для активных видов туризма: пешеходного, велосипедного, горного, лыжного, для всех видов самодеятельного туризма. Здесь мы подразумеваем в первую очередь «донесение полной и достоверной информации о предлагаемых услугах, о мерах личной безопасности до каждого клиента», а уже потом личную безопасность туриста. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности и статус Совета безопасности Российской Федерации [1].
В обеспечении безопасности туризма огромную роль играет сертификация туристской деятельности. Наличие сертификата не только является гарантией предоставления безопасной услуги, но и определяет уровень качества услуг. Система сертификации становится важным государственно-частным инструментом регулирования, способствующим усилению конкуренции, развитию экспорта, защите от недобросовестных участников рынка и предоставлению высококачественных продуктов и услуг.
Сертификаций называется процедура, проводимая уполномоченным органом, который подтверждает или отклоняет соответствие продукции и услуг организации Госстандартам РФ.
Основной целью сертификации является защита потребителей туристских услуг от недобросовестной деятельности организаций, оказывающих данные услуги; защита жизни, здоровья и имущества туриста; подтверждение соответствия показателей качества туристского обслуживания; формирование благоприятной общественной, правовой и экономической среды для интенсивного развития туристского и гостиничного бизнеса; выработка мер государственной поддержки туризма как важного сектора экономики.
Согласно законодательству Российской Федерации, существуют два вида сертификации: обязательная и добровольная.
Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным органом сертификации соответствия национальным стандартам реализации продукции или услуг требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя.
Добровольная сертификация — подтверждение соответствия конкретным национальным регламентам или регламентам Таможенного союза или иным регламентам уполномоченным органом сертификации по инициативе организации, предоставляющей туристские услуги [2].
В настоящее время не существует обязательного лицензирования для туроператоров и турагентов, а также сертификация носит лишь добровольный характер. Добровольная сертификация туристской деятельности закреплена в Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ. Проведение сертификации будет гарантировать, что услуги соответствуют установленным стандартам и обладают необходимым качеством. Сертификация туристических услуг представляет собой процесс, при котором подтверждается, что они отвечают установленным стандартам качества. Для письменного подтверждения этого, выдается специальный документ, называемый сертификатом соответствия, который подтверждает соответствие уровня качества услуг туристической организации, имеющимся стандартам. Проведение подобной сертификации дает возможность увеличить количество клиентов и партнеров, сделать туристическую организацию более конкурентоспособной, а также подтвердить, что предоставляемые ею услуги, работы и продукты, отвечают требуемому стандартами качеству.
В мировой практике добровольное подтверждение соответствия национальным стандартам власть и бизнес рассматривают как важнейший фактор инновационного развития, добросовестной конкурентной борьбы и динамичного продвижения новых товаров, технологий и услуг. Стандартизация, с одной стороны, открывает для соответствующей стандарту продукции/услуги большие возможности для ее реализации на рынке, а с другой, закрывает этот рынок для продукции/услуги, не соответствующей этому стандарту.
Международным критерием качества являются Европейский гостиничный стандарт (EUHS), Европейский стандарт кафе (EUCS), Европейский ресторанный стандарт (EURS). Пройдя процедуру сертификации, гостиница, кафе, ресторан, получает легальную возможность использования символики Евросоюза с указанием категории — «звездности». В ближайшие годы соответствие объекта европейским стандартам и наличие европейского сертификата качества станет определяющим фактором, влияющим на выбор как иностранных, так и российских потребителей. В России уже появляются уникальные предложения для предприятий сферы туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса, основанные на международных стандартах качества ISO-9000, относящихся к туристской деятельности и сфере услуг. Разработчиком международных стандартов качества и органом сертификации является Европейская экономическая палата торговли, коммерции и промышленности (EEIG).
В условиях добровольности заставить участников рынка руководствоваться стандартами невозможно. Однако преимущества соответствия установленным стандартам очевидны: это повышение качества, безопасности и в результате — конкурентоспособности туристских услуг; возможность использования готовых технических решений, содержащихся в стандартах, и сокращения затрат малого и среднего бизнеса на их создание собственными усилиями. Это, наконец, цивилизованный путь ведения бизнеса.
В условиях, когда сертификация является добровольной, заставить участников рынка следовать установленным нормам и требованиям представляется сложной задачей. Тем не менее, преимущества, которые предоставляет соответствие стандартам, заложенным сертификацией, неоспоримы. Во-первых, соблюдение стандартов значительно повышает качество туристических услуг, что, в свою очередь, способствует их безопасности. Это особенно важно в туристической отрасли, где доверие клиентов играет ключевую роль. Высокое качество услуг не только удовлетворяет потребности клиентов, но и повышает конкурентоспособность компаний на рынке, позволяя им выделяться среди множества предложений.
Кроме того, стандарты часто содержат готовые технические решения и рекомендации, которые могут существенно упростить работу малых и средних предприятий. Вместо того чтобы тратить время и ресурсы на разработку собственных решений, компании могут использовать уже проверенные и эффективные подходы, что, в свою очередь, сокращает затраты и время на внедрение новых услуг и технологий. Это особенно актуально для начинающих предпринимателей, которые могут не иметь достаточных ресурсов для разработки собственных стандартов.
Также стоит отметить, что следование установленным стандартам способствует формированию цивилизованного делового климата. Это создает условия для честной конкуренции, где компании могут сосредоточиться на улучшении своих услуг и удовлетворении потребностей клиентов. В конечном итоге, это приводит к улучшению имиджа всей отрасли и повышению доверия со стороны потребителей.
Таким образом, несмотря на добровольный характер соблюдения стандартов, их преимущества не только очевидны, но и критически важны для устойчивого развития туристического рынка. Хочется отметить, что внедрение обязательной сертификации услуг может стать ключевым фактором, способствующим не только росту отдельных компаний, но и развитию всей отрасли в целом, что в конечном итоге приносит пользу как бизнесу, так и клиентам.
Заключение. По итогам выполненного исследования, автор приходит к выводу, что при введении обязательной сертификации в туристской деятельности возрастет качество оказываемых услуг, повысится безопасность туризма, что в свою очередь окажет положительное влияние на въездной туризм. Также обязательная сертификация поможет повысить конкурентоспособность компаний, предоставляющих туристические услуги. Компании смогут рассчитывать на государственную поддержку по отдельным направлениям турбизнеса, расширять свою сферу деятельности.
Литература:
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 14.10.2024) «Об основах туристской деятельности в РФ».
- Дехтярь, Г. М. Стандартизация, сертификация, классификация в туристской и гостиничной индустрии: учебное пособие для вузов / Г. М. Дехтярь. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019–412 с.
- Люличкин А. А. Добровольная сертификация отелей в системе ГОСТ Р // Турбизнес. —2002. — № 2. — С.24–25
