В статье автор исследует доктринальное и нормативное понятие явлении «коррупция», формы ее проявления в объективной реальности и теоретические обоснования причин существования коррупционной деятельности, а также то какое место в правовом поле российского законодательства и части общественной жизни занимает данное социально-правовое и криминологическое явление.
Ключевые слова: коррупционная деятельность, коррупция, государственная власть, форма коррупции.
Для наиболее полного раскрытия темы необходимо дать определение, раскрыть причины и определить формы выражения коррупционной деятельности.
Научные подходы к содержанию данного понятия имеют тождественное значение и по большей части различаются лишь в формулировках письменного выражения мыслительных процессов авторов научных работ, рассматривающих представленный или смежные вопросы.
Однако стоит отметить точку зрения российского учёного-правоведа Б. В. Волженкина, занимавшегося изучением рассматриваемого нами вопроса. В своей научной работе он давал достаточно емкое и содержательное определение понятию «коррупция».
Коррупция — это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах [1, с. 7].
Кроме доктринальных пониманий указанного явления, существует и официальное нормативно закрепленное законодателем понятие «коррупции». Так пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» содержит определение понятия «коррупция», согласно которому коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [2].
Важным аспектом, понимание которого необходимо для продуктивного осуществления борьбы с коррупцией, является выяснение причинно-следственных связей, которые побуждают субъектов коррупционной деятельности к ее осуществлению.
В специализированной научной литературе выделяю следующую совокупность следующие причин:
1) присутствие «патронажа» и «кумовства» при формировании кадров государственного аппарата;
2) наличие множества бюрократических разрешительных процедур, запретов на осуществление определенного вида деятельности, объёмная система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества;
3) низкие заработные платы государственных служащих, которые сосуществуют с высокими полномочиями, в частном секторе или социальной жизни общества;
4) отсутствие необходимого общественного контроля со стороны институтов гражданского общества за функционированием государственного аппарата, а также общая общественная пассивность;
5) несовершенство действующего антикоррупционного законодательства;
6) несовершенство проводимой антикоррупционной политики органами исполнительной власти, а также несовершенство системы контроля и надзора;
7) низкий уровень морально-правового воспитания, воплощающийся в существовании корыстных мотивов при осуществлении деятельности государственным служащим;
8) исторически сложившаяся практика — «культура страны» — «менталитет», позволяющий положительно воспринимать коррупционную деятельность в повседневной жизни; [3, ст. 4]
Установление классификаций видов и форм коррупции способствует созданию теоретической базы для понимания выражения и общего распределение рассматриваемого явления в общественной жизни, что, в свою очередь, предполагает создание основы для организации и осуществления антикоррупционных мер органами государственной власти.
В научной литературе выделяют следующие виды и формы коррупции. В зависимости от инициатора коррупционных отношений специалисты выделяют «коррупцию снизу» (мелкую, повседневную) — коррупция со стороны граждан, предприятий и «коррупцию сверху» (крупную, элитарную) — коррупция со стороны политической власти в государстве.
В зависимости от направлений деятельности различают коррупцию в сфере государственной власти и коррупцию на предприятиях.
В зависимости от уровня активности поведения участников коррупционной деятельности коррупцию подразделяют на «активную» (активный подкуп, например, дача взятки) и «пассивную» (пассивный подкуп, например, освобождение от обязанности).
В зависимости от сфер коррупции:
1) бытовая коррупция — вымогательство чиновником денег или материальных ценностей с населения;
2) деловая коррупция — плата предпринимателями денежных средств чиновникам с целью осуществления предпринимательской деятельности;
3) административная коррупция — вымогательство денег или имущества у предпринимателей чиновниками;
4) «захват государства» — покупка властных решений предпринимателями в личных интересах и в интересах своих коммерческих юридических лиц;
5) «захват бизнеса» — установление чиновниками собственного контроля над частными предприятиями в корыстных целях [4, ст.5].
Литература:
- Волженкин, Б. В. Коррупция / Б. В. Волженкин; С.-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — Санкт-Петербург: СПб ЮИ ГП РФ, 1998. — 44 с. — (Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе). — Прил.: с. 39–42. — ISBN 5- 89094–047–3.
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»// URL: https://docs.cntd.ru/document/902135263?section=text
- Платов, Е. В. Причины коррупции в России / Е. В. Платов. — Текст: непосредственный // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2018. — № 4. — С. 1–6.
- Фиалковская, И. Д. Коррупция: понятие, признаки, виды / И. Д. Фиалковская. — Текст: непосредственный// Вестник ННГУ. — 2018. — № 1. — С. 137–142.
