В данной статье рассмотрены возможности воздействия на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, органом исполнительной власти через проведение профилактических мероприятий.
Ключевые слова: профилактическое мероприятие, федеральный закон, опасный производственный объект.
Профилактическое мероприятие применяется органом исполнительной власти промышленной безопасности (Федеральная службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (далее — ОПО) на основании Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ.
Проведение профилактических мероприятий направлено на снижение аварийности на ОПО, стимулирование добросовестности организаций, информирование о соблюдении обязательных требований организаций при допущении нарушений или возможных нарушениях, а также при изменениях нормативных актов.
При осуществлении деятельности, направленной на профилактику, существует несколько видов профилактических мероприятий, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1
Виды профилактических мероприятий
|
Вид |
Тип взаимодействия |
|
Информирование |
Осуществляется посредством размещений сведений в сети «Интернет», СМИ, ЕПГУ и т.д. |
|
Обобщение правоприменительной практики |
Осуществляется посредством общественных слушаний и публикацией доклада |
|
Меры стимулирования добросовестности |
Оценка добросовестности организации для получения нематериального поощрения |
|
Объявление предостережения |
Посредством направления предостережения Почтой России в адрес организации, а также публикации в личном кабинете ЕПГУ |
|
Консультирование |
Проводится по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия |
|
Профилактический визит |
Проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи |
В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10 марта 2022 г. № 336 установлено, что проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности возможно лишь в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко II классу опасности, из чего следует, что около 6–7 тысяч объектов зарегистрированных в Северо-Уральском управлении Ростехнадзора будут отсутствовать в плане проверок.
На рис. 1 приведена классификация и количество ОПО на территории Тюменской области.
![Классификация и количество ОПО в Северо-Уральском управлении Ростехнадзора на 2022 г. [4, 6 слайд]](https://moluch.ru/blmcbn/114208/img_114208_1.webp)
Рис. 1. Классификация и количество ОПО в Северо-Уральском управлении Ростехнадзора на 2022 г. [4, 6 слайд]
Дополнительно, Постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» от 10 марта 2023 г. № 372 были предусмотрены профилактические мероприятия по поручению ряда лиц, состоящих в Правительстве Российской Федерации.
В ходе проведения профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от их проведения, как и при контрольном (надзорном) мероприятии составляется протокол осмотра территорий и производственных помещений, истребование документов, а по итогу проведения мероприятия выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Дальнейшее развитие и совершенствование профилактических мероприятий должно быть направлено на использование современных методов и технологий с учётом изменений в законодательстве и регламентах, связанных с деятельностью организаций. Возможность проведения профилактического мероприятия в виде видео-конференц-связи — это будущее проведения проверок в области промышленной безопасности.
Литература:
1. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».
4. Годовой доклад Северо-Уральского управления Ростехнадзора за 2022 год.
