В статье автор исследует понятие и значение трудовой дисциплины в юридической литературе.
Ключевые слова: трудовая дисциплина, работник, работодатель, дисциплинарная ответственность, дисциплинарные взыскания.
Важность трудовой дисциплины как экономико-правовой категории связана с тем, что она является необходимым условием эффективности труда для юридических и физических лиц, независимо от сферы деятельности. Результативность совместного труда невозможна без установления порядка и его соблюдения. Трудовая дисциплина представляет собой форму общественных отношений между людьми, которая связана с выделением руководящей функции и надзора за трудом подчиненных лиц.
Дисциплина труда — очень сложное явление в социально-экономической сфере. Проблемы дисциплины труда много лет исследуются учеными разных областей знаний: философами, социологами, экономистами, психологами и др. Значительное внимание категории «дисциплина труда» уделяется в юридической литературе.
По мнению М. Я. Сонина, дисциплина труда выражает исторически сложившуюся связь между людьми в трудовом процессе, которая вызвана необходимостью согласования их действий ради достижения цели производства.
По-другому трактуют это понятие Н. А. Филатов и В. Н. Турченко. Они считают, что дисциплина труда представляет собой общественное отношение, которое выражается в выполнении людьми определённой системы правил трудовой кооперации, обусловленной социальными и техническими условиями производства.
В научной литературе под категорией «дисциплина труда» часто имеется в виду порядок взаимоотношений участников производственного процесса в конкретной организации, который обеспечивается властью работодателя.
По мнению В. Н. Толкуновой, «дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение». Д. Е. Сорокин полагает, что «дисциплина труда является наиболее обобщающей категорией, выражающей внутреннее содержание самого понятия дисциплины применительно к процессу общественного производства».
В Трудовом кодексе Российской Федерации (далее — ТК РФ) на законодательном уровне закреплено понятие «дисциплина труда». Согласно абз.1 ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Правила поведения работников содержатся в трудовом и другом законодательстве РФ. В корпорациях правила поведения сотрудников могут быть зафиксированы в коллективном договоре, трудовых договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и других локальных нормативных актах.
По мнению Г. Хныкина, в указанной норме «речь идет о правилах поведения работников в процессе труда у данного работодателя, а точнее говоря — о трудовых обязанностях, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых, как выясняется из ст. 192 ТК РФ, и является дисциплинарным проступком».
Если проанализировать определение «дисциплина труда», закрепленное в ТК РФ (статья 189), то можно сделать вывод о том, что под дисциплиной труда в корпорации понимается правомерное поведение участников трудовых правоотношений. С субъективной точки зрения под дисциплиной труда можно понимать подчинение работников установленным в корпорации требованиям правопорядка, которое выражается в выполнении обязанностей и осуществлении прав каждым сотрудником данной корпорации.
Справедливо будет заметить, что в теории права понятия «трудовая дисциплина», «производственная дисциплина», «технологическая дисциплина» различны между собой. Производственная дисциплина связана с обеспечением порядка в производстве, выполнением установленных норм труда, бережным отношением к имуществу корпорации, соблюдением порядка на рабочих местах и пр. Технологическая дисциплина является частью производственной дисциплины и подразумевает соблюдение технологических процессов, правил обращения с техникой и др. Дисциплина труда включает производственную и технологическую дисциплину.
С социально-экономической точки зрения несоблюдение работниками дисциплины труда может повлечь за собой отклонения от надлежащего выполнения должностных обязанностей, нарушения технологических процессов, нарушения требований охраны труда, промышленной и экологической безопасности и др. Это, в свою очередь, может привести к чрезвычайным ситуациям, представляющим угрозу для жизни и здоровья людей и окружающей среды.
С юридической точки зрения, трудовую дисциплину можно рассмотреть в следующих аспектах:
— как принцип трудового права;
— как самостоятельный институт трудового права;
— как элемент трудового правоотношения.
К. Н. Гусов и В. Н. Толкунова рассматривают дисциплину труда в следующих аспектах:
— это один из основных принципов трудового права (обеспечение исполнения обязанности соблюдать трудовую дисциплину);
— это элемент трудового правоотношения (обязанность сотрудников подчиняться дисциплине труда и правилам внутреннего трудового распорядка данной корпорации);
— это институт трудового права (система правовых норм, которая регулирует внутренний трудовой распорядок, обязанности сторон трудового процесса, устанавливает меры поощрения за успехи в труде и дисциплинарную ответственность за нарушение трудовой дисциплины);
— это фактическое поведение (фактическое соблюдение сотрудниками корпорации дисциплины труда).
По мнению Е. А. Исайчевой: «Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле это система норм о дисциплине труда, т. е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном — это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда».
Таким образом, в содержании дисциплины труда выделяют две стороны — объективную и субъективную. Объективная сторона — это установленный порядок, без которого не может нормально функционировать корпорация. Данный порядок регулируется нормами трудового права и формируется как особая часть правопорядка, приспособленная к условиям производства и действующая в пределах данной корпорации в виде внутреннего трудового распорядка. Субъективную сторону составляют выполнение обязанностей и осуществление прав каждым участником трудового правоотношения. Сюда же можно отнести совершение сотрудником дисциплинарного проступка, осуществление дисциплинарного правомочия работодателем и дисциплинарная ответственность работника.
В Трудовом кодексе Российской Федерации обязанность соблюдать дисциплину труда включена в основные обязанностям работника (ст. 21 ТК РФ). Эта общее требование к надлежащему поведению сотрудника в процессе выполнения трудовых обязанностей. Оно выражается в следующем:
— в надлежащем выполнения должностных обязанностей в трудовом коллективе;
— соблюдения установленных норм труда;
— соблюдении режима рабочего времени;
— выполнении работы надлежащего качества;
— бережного отношения к имуществу корпорации;
— соблюдения требований охраны труда, промышленной безопасности и безопасности окружающей среды;
— своевременного и правильного выполнения приказом и указаний работодателя и др.
Обязанность соблюдать дисциплину труда установлена трудовым законодательством как основная обязанность работника (ст. 21 ТК). В ст. 22 ТК РФ закреплены обязанности работодателя соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Таким образом, работодатель также обязан подчиняться требованиям правопорядка в корпорации, что и определяет понятие «дисциплина труда».
Трудовая дисциплина включает в себя обязанности как работников, так и работодателей. Соблюдение дисциплины труда зависит не только от работника, но и работодателя. Его основными обязанностями являются: обеспечению сотрудников необходимыми оборудованием, инструментами, материалами, документацией и др. для надлежащего выполнения работниками должностных обязанностей. Также работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; предоставлять работу, обусловленную трудовым договором; своевременно и полно выплачивать заработную плату и др.
Трудовая дисциплина подразумевает создание работодателем необходимых экономических, материальных и организационных условий для нормальной и эффективной производственной деятельности работников. Также работодатель обязан закрепить правила трудового распорядка во внутренних локальных актах.
В зависимости от осуществляющих субъектов, правовое регулирование трудовой дисциплины подразделяется на централизованное и децентрализованное.
Централизованное регулирование выполняется в масштабах государства высшими органами государственной власти и управления применительно ко всем работникам (общегосударственное регулирование), либо к работникам отдельных отраслей экономики (отраслевое регулирование).
Локальное регулирование осуществляется в определенной корпорации и заключается в адаптации общегосударственных и отраслевых норм к специфике деятельности данной корпорации. Данное нормотворчество находит свое отражение во внутренних локальных актах.
Н. Г. Александров считает, что: «Обязанность блюсти дисциплину труда есть одна из обязанностей в ряду других обязанностей трудящегося как субъекта трудового правоотношения. Она обнимает все эти обязанности, как, например, обязанность соблюдать установленную продолжительность рабочего дня, выполнять указания администрации и т. д»..
Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Если инспекцией труда будет выявлено, что работодатель привлек к дисциплинарной ответственности сотрудника и при этом не обеспечил надлежащих условий для надлежащего выполнения должностных обязанностей, то такие действия будут признаны неправомерными.
В заключение можно отметить, что дисциплина труда предполагает взаимные права и обязанности работодателя и работника. Не соблюдение этих обязанностей или ущемление прав любой из сторон может повлечь ответственность стороны, виновной в таком нарушении.
Литература:
- Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2008. С. 332; Толкунова. В. П. Трудовое право: конспект лекций. М., 2007. С. 143–144.
- Гусов А. В., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. М., Юристъ, 2007.
- Исайчева Е. А. Энциклопедия трудовых отношений. М.: Альфа-Пресс, 2009.
- Социалистическая дисциплина труда / М. Я. Сонин. — 2-е изд., перераб. — Москва: Профиздат, 1985. — 351 с.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ// Система Гарант, 2024
- Филатов Н. А., Турченко В. Н. Труд и дисциплина. — М., 1971. — С. 15.
- Хныкин Г. Локальные нормативные акты и дисциплина труда // Корпоративный юрист. 2008. N 3.
