Дети трудовых мигрантов в Москве



Тема детей мигрантов остро стоит для России, необходимо законодательное регулирование Между тем, если власти по-прежнему позиционируют трудовую миграцию как явление временное, то сами мигранты, похоже, так уже не считают, приезжая в Российскую Федерацию на многие годы и перевозя сюда семьи. Таким образом, трудовая миграция постепенно сменяется переселением семей, на что государство начало реагировать с серьезным опозданием. В данной статье рассматриваются права детей мигрантов.

Ключевые слова: дети мигрантов, трудовая эксплуатация, феминизация миграции, трудовая миграция.

В условиях усложнения миграционных потоков в современном мире, связанного с глобализацией, геополитической турбулентностью, военными, социально-экономическими и экологическими кризисами, проблемы миграционного права приобретают особую значимость.

В юридической литературе активно исследуются актуальные аспекты правового положения мигрантов в Российской Федерации, их различных категорий, предлагаются пути развития правовых основ и правоприменительной практики в данной сфере.

Вопросы социальной адаптации мигрантов стоят сегодня достаточно остро. Все убыстряющий темп изменений (политических, экономических, культурных, социальных и т. д.) требует от индивида совершенного владения стратегиями адаптации. В свою очередь, динамика развития общества сегодня такова, что миграционные процессы получают все более широкое значение с каждым днем во всем мире и, в частности, в России.

Проблема защиты прав детей из семей мигрантов является одной из наиболее сложных, проблемных. Мигранты — это группа населения, которая переместилась в границах одной страны или между государствами, в связи с чем затруднен их доступ к получению многих социальных услуг, а также есть риск потери социокультурной идентичности.

Главной проблемой в данной ситуации становится вопрос легального пребывания детей мигрантов на территории страны. Очевидно, что их статус не урегулирован в настоящее время и эта неоднозначность создает целый пласт проблем, в том числе и в легализации их пребывания на территории РФ.

Международные права детей неделимы и абсолютны. Положение детей граждан иностранных государств, находящихся на территории РФ требует особого законодательного регулирования.

Согласно федеральному закону «Об образовании», дети любого школьного возраста вне зависимости от их гражданства, находясь на территории России, обязаны получить среднее общее образование бесплатно.

По данным Министерства просвещения РФ, на данный момент в российских школах учатся 140 тыс. детей мигрантов. Большая часть из них в учреждениях Москвы и Санкт-Петербурга. Оно, и не удивительно, ведь именно в эти города ежегодно приезжает больше всего трудовых мигрантов. Если говорить о столице, то по неофициальной статистике, в московских школах обучается примерно 60 тыс. приезжих из других стран [3].

По федеральному закону, право на спокойное и легальное обучение в образовательной организации вправе только те дети, чьи родители имеют вид на жительство или РВП. Все остальные, соответственно, обязаны каждые 90 суток выезжать и пересекать границу для того, чтобы подтвердить свой легальный статус. Таким образом, родителям нужно каждые 3 месяца пересекать границу вместе с ребенком, что, конечно, является для семьи мигранта тяжким бременем, т. к. физически и материально очень затратно.

В российской науке проблема трудовой эксплуатации детей мигрантов в России разработана слабо. В исследованиях, где эта тема поднималась, она не была основной. Бедность, являющаяся важной причиной раннего выхода на российский рынок труда детей мигрантов из стран СНГ является значимой, но не единственной. Исследование проблем обучения детей мигрантов в школе показало, что у части детей, в основном из Центральной Азии, доступ к образованию затруднен, и поэтому они начинают работать раньше, чем их сверстники. Существуют еще такие выталкивающие детей на рынок труда факторы, как домашнее насилие, военные конфликты и др. [4].

Кроме того, проблема эксплуатации детей мигрантов имеет восходящую тенденцию в России, в связи с феминизацией миграции в России: приезжает все больше женщин, и их дети растут уже в РФ. В этих условиях роста численности детей мигрантов, проблема их трудовой эксплуатации будет становиться все серьезнее, а сама эта проблема и ее эффекты до сих пор остаются малоисследованными.

Малое внимание, уделяемое правительством России решению проблем трудовой эксплуатации детей мигрантов, ограничившееся ратификацией нескольких международных конвенций МОТ, вызывает ряд негативных эффектов как для самих этих детей, так и для России в целом.

Президент РФ Владимир Путин к 1 июля 2024 года ждет предложения по социальной, культурной и языковой адаптации детей мигрантов для обучения в образовательных организациях. Соответствующее поручение дано по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека и опубликовано на сайте Кремля [5].

Дети трудовых мигрантов сталкиваются с рядом серьезных проблем, которые заслуживают внимания и решения:

1. Образование. Дети трудовых мигрантов часто сталкиваются с проблемами доступа к качественному образованию из-за различных барьеров, таких как языковые трудности, отсутствие документов или непонимание системы образования в стране прибытия.
2. Социальная адаптация. Дети трудовых мигрантов могут испытывать трудности с социальной адаптацией из-за культурных различий, дискриминации и отсутствия поддержки.
3. Здоровье и благополучие. Дети трудовых мигрантов часто сталкиваются с проблемами доступа к медицинской помощи, жилью и другими услугами, влияющими на их здоровье и благополучие.
4. Правовой статус. Дети трудовых мигрантов могут находиться в нестабильном или нелегальном положении, что создает дополнительные проблемы и риски для их будущего.
5. Психологическое благополучие. Дети трудовых мигрантов могут столкнуться с психологическими трудностями из-за разлуки с родителями, адаптации к новой среде и других факторов.

Учитывая все эти аспекты, изучение и обсуждение ситуации детей трудовых мигрантов в Москве является крайне актуальным для разработки эффективных программ и политик интеграции, образования, здравоохранения и социальной поддержки для этой уязвимой группы детей [6].

Историк-востоковед Анастасия Цеденбал полагает, что все-таки необходимо четкое квотирование при распределении детей мигрантов в детские сады и школы. Определение этой квоты должно быть на уровне региона, федеральный Центр может указать лишь примерные границы. Оптимальным показателем она считает цифру в 10–15 %. По ее словам, в этом контексте хорошо бы изучить опыт тех стран, которые привлекают мигрантов в большом количестве. Например, ближневосточных государств, где трудится множество людей из южной и юго-восточной Азии, а также стран СНГ. «Я бы не сказала, что они сильно заботятся о том, чтобы работник перевез с собой семью и имел целью стать гражданином. Вход на получение гражданства имеет высокий финансовый порог», пояснила Цеденбал. Это происходит от того, что заинтересованности в увеличении количества граждан в этих странах нет, поскольку там рождаемость и общее качество жизни на достаточно высоком уровне. Так что задача этих государств — обеспечить высокие социальные обязательства перед имеющимся количеством своих граждан [2].

Права детей трудовых мигрантов в Москве защищены рядом нормативных документов, включая международные конвенции, федеральные законы и муниципальные нормативные акты. Вот несколько основных нормативных документов, которые охраняют права детей трудовых мигрантов в Москве:

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КОНПР) — это международный документ, который устанавливает основные права детей, включая право на образование, здоровье, социальную защиту и защиту от эксплуатации. Российская Федерация является участником этой конвенции.
2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — этот закон устанавливает основные принципы и гарантии в области здравоохранения, включая право на медицинскую помощь для всех детей, в том числе трудовых мигрантов.
3. Муниципальные нормативные акты — в Москве существуют различные муниципальные программы и проекты, направленные на защиту прав и интересов детей, включая тех, кто находится в семьях трудовых мигрантов.

Общее положение детей трудовых мигрантов в Москве подвержено различным вызовам, таким как доступ к образованию, медицинским услугам, социальной поддержке и защите от эксплуатации. Однако государственные органы и неправительственные организации работают над созданием программ и проектов для защиты прав и интересов этих детей, а также обеспечения им равных возможностей для полноценного развития и благополучия.

Для улучшения положения детей мигрантов правительству РФ необходимо пересмотреть миграционную политику. Отсутствие надлежащих решений по ряду ключевых вопросов свидетельствует о низком уровне осознания российскими властями важности обеспечения прав детей мигрантов для дальнейшего развития трудовой миграции в Россию в условиях обостряющейся конкуренции за мигрантов с развитыми странами.

В России отсутствует общенациональный план действий в интересах детей мигрантов. В рамках национальной статистической системы отсутствует механизм для сбора данных о положении детей мигрантов, в особенности тех, которые принадлежат к уязвимым группам (дети-инвалиды, сироты, дети, находящиеся в конфликте с законом). Одним из инструментов борьбы с трудовой эксплуатацией детей мигрантов являются экономические инструменты, при условии, что нелегальный труд детей мигрантов становится экономически неэффективным, когда с выплатой штрафа за такой труд организация или частное лицо будут разорены и вынуждены будут прекратить свою деятельность [1, с. 7].

Также необходимо разработать подзаконный нормативный правовой акт, в котором комплексно будут рассмотрены различные аспекты порядка реализации прав детей-мигрантов в сфере образования, здравоохранения, проживания, культурного развития и т. д.

Кроме того, положительно на уровне гарантированности их прав сказалась бы просветительная деятельность с раздачей брошюр о защите прав детей-мигрантов их родителям, в которой в простой и доступной форме разъяснялись бы конкретные шаги в области того, как обеспечить права своих детей на поступление в образовательные организации.

Литература:

1. Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография. — М.: ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2019. С. 7–8.
2. Зинченко Е. Ю., Хазов Е. Н., Евсеева И. Г. Правовое положение детей-мигрантов в Российской Федерации // Психология и педагогика служебной деятельности. 2020. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-polozhenie-detey-migrantov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.01.2024).
3. Первое сентября. Дети трудовых мигрантов в российских школах — вопрос государственный. [Электронный ресурс]. URL: https://media-mig.ru/education/pervoe-sentjabrja-deti-trudovyh-migrantov-v-rossijskih-shkolah-vopros-gosudarstvennyj/ (дата обращения: 17.01.2024).
4. Полетаев Д. В. Трудовая эксплуатация детей мигрантов в Москве // Этнодиалоги. 2014. № 1 (45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trudovaya-ekspluatatsiya-detey-migrantov-v-moskve (дата обращения: 17.01.2024).
5. Полетаев Д. В. Трудовая эксплуатация детей мигрантов в Москве // Этнодиалоги. 2014. № 1 (45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trudovaya-ekspluatatsiya-detey-migrantov-v-moskve (дата обращения: 17.01.2024).
6. Трифонова Е. Дети гастарбайтеров попались на глаза властям Трудовая миграция в Россию превратилась в переселение семей. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ng.ru/politics/2023–06–06/1_8742_migrants.html (дата обращения: 17.01.2024).