В статье рассматриваются вопросы некоторые вопросы ответственности арбитражных управляющих.
Ключевые слова: административная ответственность, арбитражный управляющий, судебная практика.
От надлежащего и своевременного исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей зависит правильное рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) в установленные законом сроки, а также достижение целей соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей подтверждается судебными актами, вынесенными по результатам рассмотрения жалоб на его действия, судебными актами об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей, о привлечении к административной ответственности, в том числе о назначении наказания в виде дисквалификации. Кроме того, ненадлежащее (в том числе несвоевременное) исполнение обязанностей может быть зафиксировано и в иных судебных актах по делу о банкротстве, решении суда, определении об отложении судебного разбирательства и т. д.
Общие права и обязанности арбитражных управляющих в деле о банкротстве вне зависимости от процедуры банкротства на сегодняшний день определены статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)" [1]. Так, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных федеральным законом; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; осуществлять иные установленные федеральным законом функции.
В случае если иное не установлено федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Наиболее часто встречающимися фактами неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей на стадии конкурсного производства являются: нарушение сроков (непредоставление) отчета о своей деятельности собранию кредиторов; непроведение собраний кредиторов должника; нарушение очередности при погашении текущих платежей, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации [2]; не зачисление на основной счет должника поступающих денежных средств, а также иные установленные федеральным законом обязанности.
Об изложенном свидетельствуют многочисленные судебные акты о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности. Так, решением суда от 05.04.2023 по делу № А04–470/2023 арбитражный управляющий А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) [3], назначено наказание в виде предупреждения в связи с несвоевременным опубликованием в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчета), не представлением в Арбитражный суд Амурской области отчета об использовании денежных средств должника, не представлением отчета финансового управляющего о результатах своей деятельности в срок, установленный судом [4].
Рассмотрим еще один пример. Решением суда от 24.05.2022 по делу № А27–4400/2022 арбитражный управляющий К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с не исполнением обязанности, установленной пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, что нарушает законные права кредиторов на получение своевременной информации о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, назначено ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей [5].
Как показывает практика, часто встречающимся нарушением, допускаемым арбитражным управляющими, является несоблюдение сроков, установленных статьей 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)", для предоставления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации. Такие факты нашли свое отражение, например, в судебных актах об отказе в удовлетворении жалоб (дела № А10–3691/2023 [6], А56–24788/2023 [7]), о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (дела № А76–40756/2022 [8], А67–1667/2023 [9]).
Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей может привести к нарушению прав и законных интересов участников дела о банкротстве, а также к задержке в рассмотрении дела и неэффективному проведению процедур банкротства. Арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота. Поскольку арбитражный управляющий банкротства имеет особое значение в процедуре банкротства в современном государстве существует необходимость совершенствования института ответственности арбитражного управляющего.
Литература:
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (ред. от 04.08.2023);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996г. № 14-ФЗ (в ред. 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1) ст. 1;
- Дело Арбитражного суда Амурской области № А04–470/2023. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/f247b55c-436e-4274–977e-fcab7e08fbc9
- Дело Арбитражного суда Кемеровской области № А27–4400/2022. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/b9ab9373–4742–4cfd-9933-bdf4bef658d9
- Дело Арбитражного суда Республики Бурятия № А10–3691/2023. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/ac599b48-d94e-44c9–996c-4900eb2c1b16
- Дело Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56–24788/2023. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/098c488e-3b39–452b-989c-df5f4bdbb69d
- Дело Арбитражного суда Челябинской области № А76–40756/2022. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/af40f855–443f-42a2–9176–32a913d7d2d4
- Дело Арбитражного суда Томской области № А76–40756/2022. [Электронный ресурс]: Картотека арбитражных дел. URL: https://kad.arbitr.ru/Card/46141356-da71–4c1d-8413-ae94013b1b60
