Сегодня, когда малый бизнес включен во многие сферы производства и услуг, остро встают вопросы охраны труда и оценки условий труда в этом секторе предпринимательства. В статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» указаны критерии, по которым предприятия относят к субъектам малого бизнеса [2]. В законе указано, что микроорганизации относятся к сфере малого бизнеса, если в них трудится не более 15 человек, а годовой доход не превышает 120 миллионов рублей [1].
Трудовой кодекс требует от работодателя создания безопасных условий труда работников. Под термином «условия труда» понимается комплекс показателей трудового процесса и производственной среды, которые оказывают воздействие на трудоспособность и производительность труда работника. Предприниматели обязаны осуществлять комплекс мероприятий по охране труда, который соответствуют требованиям оценки профессиональных рисков и спецоценки условий труда. С 1 марта 2023 года вступил в силу Приказ Минтруда РФ № 669н, в соответствии с которым [4] все предприниматели должны один раз в 5 лет проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) работников.
Основным документом, регулирующим данную процедуру, является Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», направленный на то, чтобы организация труда соответствовала всем действующим требованиям и нормам, кроме того, закон направлен на защиту прав работников микроорганизаций. Оценки условий труда включают анализ базовых процессов, отражающих содержание труда работника. По результатам таких исследований руководители микроорганизаций принимают решения о совершенствовании организации труда, они приводят в соответствие требованиям технологии работы, если имеются какие-либо недостатки, то исправляют их в соответствие с действующими нормативными актами. Результаты оценок рабочего места являются основой для разработки перспективных планов развития производства с учетом комфортной организации труда, что закономерно повлечет повышение производительности. В результате проверок, большинство предпринимателей принимают решения создать условия труда более привлекательные для сотрудников, проводят обучение работников, в том числе и охране труда, внедряют передовые технологии, обеспечивают сотрудников необходимыми средствами защиты от вредных воздействий, если такие имеются.
Части микроорганизаций разрешили проводить это мероприятие самим работодателям совместно с работниками, либо единолично, без привлечения внешних экспертов. Оценка проводится путем заполнения проверочного листа, форма которого представлена в Приказе № 699н [4]. Данное решение призвано урегулировать отношения между нанимателем и работником в части обеспечения прав работников по обеспечению охраны здоровья, созданию комфортных и безопасных условий необходимых для выполнения трудовых функций. Оценка рабочих мест в таком упрощенном порядке разрешена в микроорганизациях, не связанных с опасными и вредными производствами. К ним относятся следующие области деятельности: информационные технологии, финансы, а также бухгалтерская, библиотечная, консультационная, риэлтерская, проектная, рекламная, общественная деятельность, то есть такие сферы, в которых нет технологии, представляющие опасность для здоровья трудящегося, а также отсутствуют вредные или опасные факторы. Упрощенная оценка условий труда, таким образом, проводится представителями самих организаций в соответствии действующими требованиями [1]. При самооценке условий труда учитывается тяжесть трудового процесса, его напряженность, наличие физического труда, дается характеристика производственной среды, которая предполагает учет шума, температурных условий, санитарно-гигиенических факторов. Профессионально и всесторонне данные факторы могут оценить специалисты учреждений, непосредственно занимающихся предоставлением услуг по оценке СОУТ, поэтому многие предприниматели обращаются к их помощи.
Если микроорганизация имеет в своем составе работников с наличием вредных или опасных условий труда, то в этом случае важно обратиться в специализированные организации, занимающиеся данной проблемой, они смогут профессионально оценить ситуацию. Это позволит работникам, в случае оценки их рабочего места, как относящегося вредным и опасным условиям труда. рассчитывать на сокращенный рабочий, льготы, а также сокращение трудового стажа для назначения пенсии. Это особенно актуально для таких распространённых сфер деятельности малых предприятий, как пекарное производство, химическая чистка разных видов, строительство, производство синтетических материалов.
СОУТ является обязательным мероприятием, направленным на оценку условий труда на каждом рабочем месте по степени вредности или опасности в соответствии с четырьмя классами: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Процедура дает полную картину состояния условий труда на каждом рабочем месте, позволяет установить потенциальные опасные факторы. В итоге анализа предлагаются мероприятия для снижения вредного воздействия на человека производственных факторов, разрабатывается перечень компенсаций, которые полагаются работникам за работу в неблагоприятных условиях [3].
Спецоценка по упрощенной схеме осуществляется в несколько этапов. На первом этапе издается приказ о специальной оценке условий труда и назначается комиссия по ее проведению. В случае поведения мероприятия самой организацией в состав комиссии входит работодатель, специалист, либо сотрудник, отвечающий за охрану труда, представитель трудового коллектива, либо профсоюза. Если предприятие малочисленно, то функции комиссии выполняет сам руководитель микроорганизации единолично. В ходе самооценки утверждается перечень рабочих мест, участвующих в оценке. Следующим этапом является заполнение проверочных листов, форма которых утверждена Приказом № 699н [4]. Если комиссия, либо предприниматель, проводящий оценку, не установили вредные или потенциальноопасные факторы, то условия труда признаются допустимыми. Следующим этапом заполняется декларация соответствия условий труда. Если процедура оценки установила наличие факторов, являющихся неблагоприятными и потенциально опасными для здоровья работника, то на основании полученных результатов спецоценки работодатель вносит изменения в трудовой договор работника, где учитывает установленные факторы, что важно, например, для льготного пенсионного обеспечения.
В связи со сложностями оценки условий труда на должностях, где работник имеет право на досрочную пенсию, упрощенная система оценки условий труда осуществляется с привлечением профессиональных экспертов, которые установят степень опасности и вреда труда на конкретном рабочем месте. Грамотно проведенная комплексная спецоценка условий труда сформированной комиссией, четкое оформление проверочных листов на все рабочие места, позволит установить потенциально опасные и вредные факторы, довести полученные сведения до работников в течении тридцати дней, и, в итоге, оформить декларацию по форме, представленной в Приказе № 699н [4].
Комплексный анализ состояния рабочего места и производственных условий позволяет определить все признаки опасного трудового процесса, способствует формированию у работника профессиональных навыков, аккуратности и осторожности при использовании потенциально опасного сырья и технологий, а также является стимулом для предпринимателя по принятию мер по организации безопасного труда своих работников. В этом отношении рассматриваются мероприятия по созданию оптимальных пространственных параметров рабочего места, организации режима труда и отдыха, сокращению шумов и вибраций, созданию необходимой световой среды. Результаты СОУТ обычно стимулируют предприниматели к наведению порядка в помещениях предприятия, приобретению нового оборудования и средств индивидуальной защиты работников, приходит понимание значимости обучения трудящихся безопасному труду, важности ведения документация, которая необходима для обеспечения безопасности, а также необходимости организации медицинского обслуживания персонала. Данные проверки способствует пониманию роли мероприятий, направленных на предотвращение травм на рабочем месте. что отвечает интересам как работодателя, так и работника. Комиссии проводят анализ соответствия оборудования и инструментов действующим требованиям, проверяют наличие документации по охране труда, отвечающей нормативным актам, а также документации, отражающей регулярность инструктажей работников по технике безопасности, рассматривают наличие необходимых средств индивидуальной защиты, если такие предусмотрены в организации.
На каждое рабочее место заполняется проверочный лист, который утверждается комиссией. Если вредные факторы в ходе оценки рабочих мест не обнаружены, то условия труда признаются допустимыми. По итогам работы комиссии оформляется декларация, которая направляется в государственную инспекцию труда. Если же опасные производственные факторы были выявлены, то последующая спецоценка проводится только с участием специализированной организации. В случае выявления вредных факторов, необходимо проведение мероприятий по предотвращению их воздействию на работника. Ответственность за создание безопасных условий на рабочем месте лежит на работодателе.
Литература:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.06.2023, с изм. от 27.06.2023). // Собрание законодательств Российской Федерации. 2000. № 46. Ст. 4532. Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 30.07.2023).
- Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 29.05.2023) // Собрание законодательств Российской Федерации. 2000. № 46. Ст. 4532. Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12154854/ (дата обращения: 30.07.2023).
- Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. // Собрание законодательств Российской Федерации. 2000. № 46. Ст. 4532. Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70452676/ (дата обращения: 30.07.2023).
- Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности — субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2022 N 71155). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211280005 (дата обращения: 30.07.2023).
- Зайцева Г. Специальная оценка условий труда: на что обратить внимание? // Казенные учреждения: бухгалтерский учета и налогообложение. — 2014. — № 9. — С. 15–24.
- Ивакина Е. Г. Специальная оценка условий труда: Учебное пособие / Е. Г. Ивакина, В. Г. Тихненко. — М.: ООО «Мегаполис», 2021–87 с.
- Лебедева, Е. С. Развитие и роль микропредприятий в Российской Федерации / Е. С. Лебедева. — Текст: непосредственный // Экономика, управление, финансы: материалы IX Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2018 г.). — Санкт-Петербург: Свое издательство, 2018. — С. 8–12. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/310/14517/ (дата обращения: 30.07.2023).
