В статье автор пытается определить особенности развития системы государственной службы в современной России.
Ключевые слова : государственная служба, особенности, современная Россия.
Система государственной службы в современной России продолжает развиваться и совершенствоваться. Она играет ключевую роль в обеспечении реализации государственной политики, управлении государственными ресурсами, поддержке развития экономики и удовлетворении потребностей граждан. В настоящее время система государственной службы России находится в процессе изменений и совершенствования. В данной работе мы рассмотрим особенности развития системы государственной службы в современной России.
Первые шаги по созданию системы государственной службы в России были предприняты в начале 1990-х годов. В этот период были приняты законы, которые определяли правовые основы государственной службы и устанавливали ее структуру. В 1995 году был принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который установил правовую базу для организации и функционирования системы государственной службы в России.
Если говорить о государственной службе как системе, то до 2003 года в России существовала статическая система организации и функционирования государственной службы, а в результате последующих реформ и по настоящее время, несмотря на стабильность и закрепленные законодательно социальные гарантии, мы можем говорить о динамично развивающейся системе. Сами принципы и подходы к организации государственной службы, к подбору и работе с кадрами, предполагают открытость и динамичность системы. А такие принципы функционирования государственной службы как: единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы и взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы отражают такую характеристику системы как целостность, предполагающую, что различные элементы системы, несмотря на определенные особенности и специфику организации, имеют общие цели и взаимозависимы, тем самым, образуя в своей совокупности единое целое [1].
Одной из особенностей развития системы государственной службы в России является увеличение внимания к профессиональному подходу к выполнению обязанностей государственной службы. В связи с этим существенно возросла роль образования в подготовке кадров для государственной службы. Образование становится важным фактором при отборе кандидатов на государственную службу и является основой для последующего профессионального развития служащих.
Система управления государственной службы, включающая вопросы поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение, формирование и использования кадрового резерва, профессиональное образование (в том числе дополнительного), применительна к каждому виду службы, и оно регламентируется соответствующими законами. Однако общим для всех видов государственной службы является проведение работы по формированию кадрового состава соответствующего вида службы. В этих целях:
— создается кадровый резерв государственной службы;
— осуществляется развитие профессиональных качеств государственных служащих;
— проводится оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих (путем проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена);
— создаются возможности для должностного (служебного) роста государственных служащих;
— организуется ротация государственных служащих;
— в ходе работы по формированию кадрового состава применяются специальные кадровые технологии и образовательные программы и стандарты.
Еще одной особенностью развития системы государственной службы в России является повышение ее автономии и независимости. В настоящее время государственные службы получили больше свободы в принятии решений и организации своей деятельности. Это позволяет им более эффективно реализовывать государственную политику и управлять государственными ресурсами [2].
Однако, несмотря на положительные изменения, система государственной службы в России все еще сталкивается с рядом проблем. Одной из таких проблем является недостаток кадров в системе государственной службы. Несмотря на то, что в последние годы были предприняты шаги по повышению престижа государственной службы и улучшению условий ее работы, все еще существует дефицит высококвалифицированных специалистов, готовых работать в государственной службе [3].
Еще одной проблемой, с которой сталкивается система государственной службы в России, является недостаточная эффективность ее работы. Несмотря на все усилия по совершенствованию системы государственной службы, она все еще не всегда работает эффективно и не всегда способна решать сложные задачи.
Также стоит отметить, что в последние годы происходит существенное улучшение системы заработной платы и материального стимулирования государственных служащих. Одним из примеров является система премирования работников федеральных министерств и ведомств России за достижение целей
Активным фактором развития системы государственной службы в России является также улучшение информационной и коммуникационной базы. В настоящее время на государственной службе в России применяются современные информационные технологии, которые позволяют эффективно управлять государственными ресурсами и увеличивать качество государственных услуг для граждан [4].
Исходя из этого, представляется, что в развитии государственной службы существуют сейчас две тенденции. С одной стороны, это определенное продвижение в направлении ее демократической модернизации с учетом мирового опыта, с другой — стремление к оформлению независимой от общественного контроля бюрократической корпорации с ее особым миром и системой ценностей. В любом случае, исторический опыт, а также современные проблемы организации государственной службы со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости создания подлинно гражданской службы, которая несла бы ответственность не перед вышестоящим лицом или федеральным органом, а перед обществом.
Таким образом, система государственной службы в современной России продолжает развиваться и совершенствоваться за счет изменения ее структуры, роста профессионализма служащих, улучшения материального стимулирования и внедрения современных информационных технологий.
Литература:
- Артюхина, И. В. (2018). Особенности государственной службы в России: история и современность. Смысл: гуманитарные исследования, 1(27), 15–21.
- Государственная служба в Российской Федерации: Статистический сборник / Росстат. — М., 2017.
- Деев, О. И. (2019). Особенности развития системы государственной службы в России. Общественные науки и современность, (4), 149–155.
- Косенкова, О. В. (2018). Совершенствование системы государственной службы через развитие профессионализма и эффективности. Вестник Башкирского университета, 23(1), 70–75.
