Ключевые слова: опека, попечительство, патронаж.
Деятельность опекунов и попечителей подлежит регулированию нормами, закрепленными в Семейном и Гражданском кодексах Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации описывает правила опеки и попечительства, а Семейный кодекс устанавливает правила опеки над несовершеннолетними.
Как показывает практика, данная система правоотношений играет очень важную и значимую роль в создании благоприятных условий в приемных семьях для детей, так как опека и попечительство распространяются в основном на несовершеннолетних и малолетних детей.
Установление опеки (попечительства) дает несовершеннолетнему возможность в полной мере пользоваться правами и обязанностями гражданина, предусмотренными законом.
В гражданском праве под опекой принято понимать защиту прав граждан в возрасте до 14 лет, лишенных родительских прав или признанных судом недееспособными по состоянию здоровья как неспособных самостоятельно отвечать за свои действия.
Правовая база опеки включает в себя следующие акты
– Конституция Российской Федерации;
– Гражданский кодекс Российской Федерации;
– Семейный кодекс Российской Федерации;
– Федеральный закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
– Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
Система опеки делится на два типа: простая и возмездная.
Системы возмездной опеки в принципе основаны на договоре между органом опеки и опекуном. Системы возмездной опеки также подразделяются на два подвида: патронатное воспитание и приемные родители.
Другие системы опеки могут быть установлены нормативными правовыми актами на местном уровне.
Попечительство также является одним из подвидов опеки.
Попечительство применяется в отношении частично дееспособных граждан. К ним относятся: граждане, достигшие возраста от 14 до 18 лет; граждане, с ограниченной дееспособностью.
К опекуну предъявляется ряд различных требований, из которых можно выделить наиболее важные:
– Достижение совершеннолетнего возраста;
– Отсутствие медицинских противопоказаний;
– Не имеет судимостей;
– Является собственником жилого помещения, пригодного для проживания;
– Наличие постоянного источника дохода;
– Отсутствие в отношении него решений суда о лишении родительских прав;
К правам и обязанностям опекуна и попечителя можно отнести следующее:
– обязан защищать законные интересы своего подопечного;
– имеет право распоряжаться имуществом подопечного только с разрешения органа опеки и попечительства;
– обязан исполнять денежные обязательства подопечного;
– имеет право распоряжаться доходами и обеспечивать подопечного всем необходимым;
– обязан оказывать помощь в быту;
– обязан осуществлять сопровождение в медицинские учреждения, реабилитационные центры, выполнять врачебные предписания;
– имеет право подавать исковое заявление в суд о восстановлении дееспособности подопечного;
– имеет право подавать ходатайства и заявления в интересах подопечного о начислении выплат, компенсаций, дотаций и пособий, оказании материальной поддержки в интересах подопечного.
Опека или попечительство могут быть прекращены по следующим основаниям:
– в случае наступления смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
– истек срок действия акта о назначении опекуна или попечителя;
– при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
– в случаях, закрепленных ст. 40 Гражданского кодекса РФ;
– на основании письменного заявления;
– освобождение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
– отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.
Отстранение опекуна или попечителя может осуществляться по следующим причинам:
– ненадлежащего исполнения своих обязанностей;
– нарушения прав и законных интересов подопечного;
– выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном.
Сходство между опекой и попечительством заключается в том, что и в том, и в другом случае требуется согласие лица, ходатайствующего быть опекуном (попечителем), а также в том, что опека и попечительство определяются органом опеки и попечительства.
Опекунство осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законом.
Опека и попечительство похожи, но в то же время отличаются. Опека для детей до 14 лет и граждан, признанным судом недееспособными. Попечительство, с другой стороны, предоставляется лицам в возрасте от 14 до 18 лет или лицам с ограниченной дееспособностью.
Задачами органов опеки и попечительства являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении опеки (попечительства), и граждан, уже находящихся под опекой (попечительством).
2) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также специальных учреждений;
3) осуществлять постоянный контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, в отношении которых уже назначены опекуны.
Полномочия органа надзора за опекой включают.
1) Своевременное выявление и регистрация граждан, нуждающихся в опекуне или попечителе.
2) Подача ходатайств о признании гражданина недееспособным или ограничении дееспособности и о признании подопечного дееспособным.
3) Издание приказа о назначении опекуна или попечителя.
4) Надзор за деятельностью опекунов или попечителей и организаций, которым доверены граждане, не обладающие дееспособностью или не полностью дееспособные.
5) Принимать решение о прекращении или снятии обязанностей опекунов и попечителей.
6) Выдавать разрешения на совершение сделок, связанных с имуществом подопечного.
7) Заключать договоры на доверительное управление имуществом подопечного.
8) Представление законных интересов несовершеннолетних или недееспособных граждан.
9) Выдача разрешений на раздельное проживание опекунов и их несовершеннолетних подопечных.
10) Проведение отбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами или попечителями либо усыновить детей, оставшихся без попечения.
11) Оказывать помощь опекунам и попечителям.
Под патронажем понимается одна из форм попечительства, которая предназначена исключительно для дееспособных и психически здоровых граждан, которые нуждаются в защите и уходе в связи с тяжелой болезнью или старостью.
Причины для назначения патронажа включают серьезную болезнь, инвалидность, паралич, физические недостатки и старость.
В обязанности помощника входит.
– Обеспечение бытовых потребностей защищаемого лица.
– Оплата всех счетов и обязательств.
– Сохранность имущества.
– Строгая отчетность, как перед подопечным, так и перед органом опеки.
Контракт может быть расторгнут, если помощник действует существенно против воли подопечного, имеет свои виды на имущество или денежные средства, если есть проблемы с уходом за подопечным или неуважительно относится к подопечному.
Договор о патронаже может быть расторгнут также по соглашению сторон.
Как видно из проанализированного материала, основной задачей опекуна (попечителя) является совершение всех юридических действий в интересах подопечного, то есть действий, которые могут компенсировать отсутствие у подопечного дееспособности.
Литература:
- Конституция Российской Федерации.
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Федеральный Закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
- Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
- Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»
- Приказ Министерства Образования и науки от 17 февраля 2015 г. № 101 «Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
- Куропацкая А. Г. Понятие опеки и попечительства над несовершеннолетними // Отрасли права Атокольская М. В. Семейное право. М. Юристъ, 2002
- Гомола А. И. Гражданское право. М. Издательский центр «Академия», 2006
- Нечаева А. М. Семейное право. М. Юристъ, 1998
