Юридическая ответственность несовершеннолетних является довольно-таки актуальной темой и включает в себя массу особенностей и проблем реализации.
В данной статье изучены причины совершения административных правонарушений подростками, проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, а также предложены пути решения этих проблем.
Ключевые слова: несовершеннолетние, административное правонарушение, проступок, комиссии по делам несовершеннолетних.
Совершение административных правонарушений несовершеннолетними является важной проблемой. Это связано с тем, что подрастающее поколение — это наше будущее. Именно поэтому воспитание и духовно-нравственное развитие подростков — одно из основных направлений деятельности государства. Так, Немкова И. В. считает, что основной целью государственной политики в сфере защиты прав несовершеннолетних представляется создание условий, которые позволили бы обеспечить достойную жизнь для подрастающего поколения, а также формирование методов, позволяющих уменьшить количество административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, и их профилактики и предупреждения [2, с. 284]. Я согласна с данной точкой зрения.
Для борьбы с каким-либо явлением необходимо найти причины его возникновения. Так, одними из основных причин совершения административных правонарушений подростками являются:
- Отрицательное влияние членов семьи. Большинство детей копирует поведение своих родителей. Если семья неблагополучная, у одного или обоих родителей имеется судимость, высока вероятность того, что ребёнок «пойдёт по стопам» своих родителей. Соответствующие органы должны обращать внимание на такие семьи и вовремя предпринимать необходимые меры.
- Отрицательное влияние окружения и конформизм. Любой ребёнок может попасть в плохую компанию. И высока вероятность того, что подросток начнёт копировать поведение своих друзей. Не исключено, что он будет совершать правонарушения вместе с ними. Поэтому родители должны внимательно относиться к своим детям. А органы, занимающиеся защитой прав детей, должны проводить мероприятия по информированию родителей с целью предупреждения наступления неблагоприятных последствий.
- Психические отклонения (не исключающие вменяемости). Это проблема чаще всего возникает у детей из неблагополучных семей. Такие дети часто очень тревожны, легко возбудимы, у них могут возникать различные расстройства личности. И конечно, они склонны к совершению правонарушений. Чаще всего эта проблема выявляется или в семье, или в школе. Таким детям необходимо вовремя оказать помощь специалистов (прежде всего, психологов).
- Неправильные представления об устройстве мира. Например, о том, что такое смелость, честь, достоинство и т. д. Здесь важное влияние на ребёнка оказывает школа, семья. Нужно объяснять ребёнку, как нужно действовать в различных ситуациях, как не поддаваться на негативное влияние.
- Недостаточной уровень самоконтроля и иные причины.
Следует отметить, что действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенях (далее — КоАП РФ) [1] вопросы административной ответственности несовершеннолетних регламентированы недостаточно полно, что приводит к возникновению различных проблемных ситуаций на практике.
Так, ст. 2.3 КоАП РФ устанавливает возраст, по достижении которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, а именно: административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. При этом несовершеннолетний может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством.
Следует также отметить, что на практике возникает вопрос о снижении возраста административной ответственности до 14 лет за определённые правонарушения, которые должны осознаваться подростками в более раннем возрасте, ведь меры воспитательного характера не всегда действуют эффективно, и позже подростки вновь совершают административные проступки. В качестве таких административных правонарушений Полякова Н. В. и Антонова Л. Б. выделяют: мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ), уничтожение и повреждение имущества (ст. 7.17 КоАП РФ), оборот наркотиков и психотропных веществ (ст. 6.8 КоАП РФ), потребление наркотиков или психотропных веществ (ст. 6.9 КоАП РФ), мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), пропаганду или публичное демонстрирование нацистской или экстремистской атрибутики и символики (ст. 20.3 КоАП РФ), неповиновение законным распоряжениям представителей государственной власти (ст. 19.3 КоАП РФ), заведомо ложный вызов спецслужб (ст. 19.13 КоАП РФ), занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ) [3, с. 167]. Я поддерживаю эту точку зрения. Действительно, с раннего возраста, дети знают, что нельзя, например, воровать в магазине. Поэтому 14-летний подросток, совершая мелкое хищение, осознает противоправность этого правонарушения и должен нести за это соответствующее наказание.
В качестве значительной проблемы выступает также порядок привлечения несовершеннолетних к административной ответственности. Важными субъектами, осуществляющими деятельность по привлечению к административной ответственности подростков за совершение ими административных правонарушений выступают Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — Комиссии). Но их деятельность не всегда оказывает эффективное влияние на подростков. Поэтому на практике возникает вопрос о создании специализированных судов, которые будут заниматься рассмотрением дел, связанных с совершением несовершеннолетними административных правонарушений. Основной задачей Комиссий, при этом, должна оставаться профилактика, как индивидуальная, так и общая [4, с. 65].
Также анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что органы внутренних дел при проверке материалов дела ограничиваются только установлением события и субъекта деликта, не уделяя должного внимания его субъективной стороне, что ведет к невозможности установления доверительного отношения с подростком и, как следствие — снижению эффективности воспитательного воздействия на него [5, с. 187].
Сосновская Ю. Н. и Маркина Э. В. отмечают, что в КоАП РФ отсутствует информация относительно того, в каком порядке определяется состояние невменяемости несовершеннолетнего лица, которое совершило административное правонарушение. Они считают необходимым закрепить в КоАП РФ положение об обязательном проведении психиатрического осмотра несовершеннолетних лиц только в тех случаях, если существуют основания полагать, что у них есть психическое расстройство [6, с. 296]. Действительно, в этом случае будет решены некоторые проблем, возникающие при привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1) Необходимо развивать деятельность государства по предупреждению совершения административных правонарушений подростками. Прежде всего, необходимо максимально устранить причины их совершения путем повышения эффективности деятельности органов, занимающихся защитой прав детей. Также необходимо воздействовать на родителей, прежде всего, путем информирования. В школах учителя, классные руководители, директор, психологи должны внимательно относиться к воспитанию детей.
2) Необходимо снизить возраст административной ответственности за определённые правонарушения, совершение которых вполне осознается в раннем возрасте.
3) Необходимо создать специализированные суды, деятельность которых будет состоять в привлечении подростков к административной ответственности.
4) В момент определения административного наказания в отношении несовершеннолетних лиц, важно учитывать ряд некоторых особенностей: возраста, психических и индивидуальных особенностей. Это необходимо для достижения целей административного наказания.
5) Ввести в КоАП РФ положения, связанные с определением состояния невменяемости несовершеннолетнего лица.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // «КонсультантПлюс»: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 04.02.2023).
- Немкова И. В. Проблемные аспекты привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // Молодой ученый. 2020. № 22 (312). С. 284–286.
- Полякова Н. В., Антонова Л. Б. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 1. С. 166–171.
- Краснова Н. Е. Перспективы реформирования законодательства привлечения несовершеннолетних к административной ответственности // E-Scio. 2020. № 2 (41). С. 60–68.
- Малахова Н. В. Некоторые особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 6. С. 185–187.
- Сосновская Ю. Н., Маркина Э. В., Актуальные проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Вестник экономической безопасности. 2021. № 2. С. 294–297.
