В указанной статье представлена история становления мировых судов в России, изучены этапы становления мировых судов.
Ключевые слова: история, мировые суды в России, судебная реформа, Конституция Российской Федерации
This article presents the history of the formation of magistrates' courts in Russia, the stages of the formation of magistrates' courts are studied.
Keywords: history, magistrates' courts in Russia, judicial reform, Constitution of the Russian Federation
Судебная власть в России имеет богатую историю своего развития.
В Киевской Руси, далее в Московской Руси функцию правосудия осуществлял князь, в Новгородской республике — вече. Как отмечает В. М. Гессен [4], особенностью того времени является совмещение в одном лице административных полномочий и властных судебных приказов.
Представим исторические этапы становления мировых судов в России:
Первый этап. В 1713 году в губерниях был учрежден институт профессиональных судей, а также созданы Сенат и Военный суд, надворные и городские суды, независимые от воевод и губернаторов. В общих чертах первые мировые суды стали появляться при Петре I: были образованы в 1719–1720 годах такие суды, как надворные, провинциальные и городовые.
По мнению Л. А. Воскобитовой [5], первое более существенное развитие судебной системы было осуществлено при императрице Екатерине II — Судебная реформа 1775 года, при которой для дворян был суд, для горожан — магистрат, а для крестьян — расправа. При этом аналогом мировых судов считались суды в уезде:
— нижний земский суд, уездный магистрат и нижняя расправа. По нашему мнению, созданная Екатериной II уникальной для своего времени система судебной власти существовала более 100 лет.
Второй этап.
До 1861 года помещик мог осуществлять суд над крепостными, которые проживали на его земле, поскольку имел вотчинные права.
Далее в 1861–1899 годах судебная реформа проводилась императором Александром II. Так, судебная реформа изложена была в 1861–1863 годах, утверждена в 1864 году и проведена в 1866–1899 годах — «Судебный устав».
Как отмечает М. Г. Коротких [6], мировые судьи в 1866–1899 годах рассматривали гражданские иски на сумму не свыше 500 рублей.
Иски были связаны с личными обидами и оскорблениями, с восстановлением нарушенного владения, с проступками. Наказание — выговор и штраф на сумму до 300 рублей, арест до 3-х месяцев, заключение до одного года. Иными словами, основные уголовные дела, попадавшими к мировым судьям, это были кражи.
Важно отметить, что «мировой судья — единоличная власть», которая была выборной на 3 года (избирались в земских избирательных собраниях: например, в Санкт-Петербурге и Москве городскими думами), что отличало их от коронных судей. Мировой судья — это участковый судья, поскольку его полномочия распространялись на вверенный участок.
Были еще и «почетные мировые судьи», служившие без жалованья, так как были внештатные. Иными словами, они не имели своего непосредственного участка, а были прикреплены к мировому округу, совпадавшему с его уездом. К почетным мировым судьям обращались добровольно, при этом они не рассматривали уголовные дела.
Кроме того, почетные мировые судьи активно участвовали в различных заседаниях мировых съездов. Также кроме мировых судьей и почетных мировых судьей, действовали выборные и дополнительно оплачиваемые мировые судьи, так называемые «добавочные», которые замещали участковых судей в случае их непосредственного отъезда куда-либо или же болезни.
Интересен тот факт, что мировым судьей мог стать только мужчина и обязательно подданный Российского государства до 25 лет и имеющий специализированное образование.
Третий этап.
С первой октябрьской революции 1917 года по 1925 год судебная система фактически претерпела существенные изменения.
Так, на основании положения Декрета СНК РСФСР от 24 ноября 1917 года «О суде» вместо мировых судов в судебной системе страны появились местные суды. Иными словами, Декрет «О суде» 1917 года [3]:
— приостановил действия существующего института мировых судей;
— местные судьи рассматривали гражданские дела до 3000 рублей и уголовные дела, предусматривающие лишения свободы не более 2 лет. Местные судьи при этом избирались прямыми выборами, а прежние мировые судьи в принципе не были лишены права избираться на данные должности.
После издания декрета ВЦИК от 30 ноября 1918 года «О Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» и постановления ВЦИК от 10 июля 1923 года «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР»:
— были учреждены Народные суды.
В их компетенцию переданы были:
— все уголовные дела;
— споры об личных и имущественных правах и интересах;
— дела бесспорного производства, где требуется для определенного учреждения Республики или лица, установление факта или же события.
Также отметим, что гражданским процессуальным кодексом РСФСР фактически устанавливалась единая судебная система, состоящая из Народного Суда, Губернского Суда и Верховного Суда, то есть прообраз современной судебной системы судов общей юрисдикции.
Четвертый этап.
В 1930–1953 годах подсудимые лишались возможности защищаться от предъявленных им обвинений, то есть фактически не могли обжаловать приговоры и иметь защитников. Так, например, с началом Великой Отечественной войны, Указом Президиума верховного Совета СССР от 22 июня 1941 была «О военном положении» деятельность судебных органов перестроена в местах, где были объявлено военное положение, то есть это были дела о преступлениях [7]:
— против обороны страны, общественного порядка и государственной безопасности, а также против шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников и т. д.
Таким образом, дела передавались на рассмотрение военно-полевых судов (военных трибуналов), а приговоры утверждались командиром дивизии и приводились в исполнение немедленно.
По нашему мнению, система юстиции вполне соответствовала своему времени, политический ситуации в стране и в целом в мире.
Пятый этап.
И только принятие в 1992 году Конституции Российской Федерации послужило завершению работы над многими важными проектами, в число которых входили разнообразные кодексы и законы, направленные на проведение реорганизации судебной системы.
В настоящее время Конституция Российской Федерации 2020 года воплотила в себе такие выработанные веками ценности, как положение о справедливом социальном и правовом государстве, разделении властей и верховенстве закона. Так, статья 118 Конституции Российской Федерации гласит, что при осуществлении своих полномочий суды подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам, в том числе Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Мировой судья — часть единой системы судов общей юрисдикции.
Термин «мировой судья» употребляется в Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» [2].
Так, в соответствии со статьей 1 указанного Закона:
— «Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.
Следовательно, полномочия, порядок деятельности и создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе РФ, иными федеральными конституционными законами, и другими федеральными законами, а порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.
Из приведенного обзора следует вывод о том, что историческое развитие мировых судей России, начиная со времен Петра I (в 1719–1720 годах), привело к его более современному законодательному закреплению.
Литература:
- Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года) / Российская Федерация. Конституция (1993). — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 08.11.2022). текст: электронный
- Российская Федерация. Законы. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ (редакция от 01 июля 2021 г.) / Российская Федерация. Законы. — Доступ из СПС Гарант (дата обращения: 21.11.2022). — Текст: электронный.
- Белковец, Л. П. История государства и права России. Учебное пособие 4 изд. // Л.П Белковец, В. В. Белковец. М.: Юрист. 2021. — 328 с. — Текст: непосредственный.
- Гессен В. М. Общее учение о государстве: Лекции, чит. в С.- Петерб. политехн. ин-те / В. М. Гессен. — СПб., 1912. — 190 с. — Текст: непосредственный.
- Воскобитова Л. А. Судебная власть: возникновение, развитие, типология: учеб. пособие / Л. А. Воскобитова. — Ставрополь: Сев. Кав. ГТУ; СКСИ, 2001. — 128 с. — Текст: непосредственный.
- Коротких М. Г. Судебная реформа 1864 года в России (сущность и социально-правовой механизм формирования) / М. Г. Коротких. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1994. — 240 с. — Текст: непосредственный.
- Христофоров, В. С. История страны в документах архивов ФСБ России: Сборник статей и материалов. / В. С. Христофоров. — М.: Издательство Главного архивного управления города Москвы, 2013. — 960 с. — Текст: непосредственный.
