Встатье рассматривается правовая природа и особенности административного ареста как одного из видов административных наказаний. Автором делается вывод о необоснованности исключения административного ареста из системы административных наказаний.
Ключевые слова: административное наказание, административный арест, административное правонарушение, административная ответственность.
Административный арест является одним из видов административных наказаний, установленных в КоАП РФ. В системе административных наказаний, данный вид выступает наиболее строгим. Соответственно, предполагается, что лицо, подвергнутое административному аресту, в наибольшей степени подвергается наказанию, так как затрагиваются вопросы свободы личности. Можно сказать, что это единственный вид наказания, который посягает на свободу личности человека, которая гарантируется Конституцией РФ.
Согласно КоАП РФ административный арест — это «содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток» [1].
Административный арест правоведы обычно называют исключительным видом административного наказания и это проявляется в том, что, во-первых, только суд вправе вынести решение об административном аресте, во-вторых, данное решение выносится в исключительных случаях, в-третьих, в законодательстве прописаны определенные виды административных правонарушений, за которые может быть назначен арест, в-четвертых, решение об изоляции гражданина выносится лишь тогда, когда применение иных видов наказаний не эффективно, в-пятых, данный вид наказания не назначается определенным категориям граждан, то есть в КоАП закреплены ограничения по кругу лиц (беременные, лица, не достигшие 18 лет и т. д.), в-шестых, закрепленный в законодательстве срок назначения данного вида административного наказания.
На сегодняшний день до сих пор ведутся споры между учеными на тему суровости и нецелесообразности применения административного ареста, а также исключения его из видов административного наказания.
Так, А. В. Равнюшкин считает, что «по существу, административный арест является одним из самых строгих видов административных наказаний, которое должно причинять правонарушителю отрицательные последствия» [2, c. 366].
С. Н. Махина придерживается похожей позиции и говорит о целесообразности замены административного ареста такими видами как штраф, обязательные работы, то есть применение иных санкций, так как, она считает, что это наиболее качественно будет отражать смысл и суть административной ответственности [3, c. 156].
В свою очередь, мы придерживаемся позиции И. В. Тимошенко, который считает, что данный вид наказания еще «не изжил себя» и поэтому является достаточно эффективной мерой достижения целей административного наказания, изложенных в ст. 3.1 КоАП [4, c.43].
Кроме того, мы согласны с мнением Е. А. Супониной, утверждающей, что, во-первых, рассматриваемый вид наказания, как правило, является единственной мерой и способом эффективного воздействия на совершаемые асоциальными элементами(нищими, безработными) противоправных правонарушений, во-вторых, судебный порядок назначения административного ареста полностью исключает злоупотребление своим должностным положением со стороны иных участников производства по административному делу, в-третьих, административный арест является основным видом наказания, то есть он назначается в качестве самостоятельного и не может быть присоединен к другим видам административного наказания, в-четвертых, административный арест не может быть предусмотрен законом (кодексом) субъекта РФ [5, c. 30].
Таким образом, сущность административного ареста заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества (на срок до пятнадцати суток, в установленных законом случаях — до тридцати суток) Административный арест выступает наиболее строгим видом административного наказания, так как посягает на закрепленные в Конституции РФ нормы о свободе и личной неприкосновенности человека.
Исходя из этого правоприменителю нужно наиболее тщательно подходить к вопросу назначения административного ареста, дабы исключить в дальнейшем проблемы исполнения данного вида наказания [6, с. 224].
Также хотелось бы отметить, что административный арест является санкцией за совершение административного правонарушения, при этом обладает единовременно профилактической и предупредительной направленностью (как по отношению к лицу, к которому он применяется, так и по отношению к иным лицам).
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/ (Дата обращения 25.04.2022)
- Равнюшкин, А. В. Административный арест как вид административного наказания через призму концепции нового КоАП РФ // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. 2019. Т. 5 (71). № 4. 365–367 с.
- Махина, С. Н. Новеллы и проблемные аспекты современного этапа(на примере анализа статей 5.35, 6.8, 6.9 КоАП РФ)// Вестник Воронежского государственного университета.2014.№ 2. 156–158 с.
- Тимошенко, И. В. Админиcтративный ареcт в общей сиcтеме админиcтративных наказаний // Вестник Таганрогского института управления и экономики. 2015. № 2. С. 43.
- Супонина, Е. А. Неcколько слов в защиту административного ареста // Academy. 2016. № 3 (6). 29–31 с.
- Хобта, А. Д. Административный арест в системе административных наказаний// Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет».2019. № 11(3). 220–224 с.
