В статье произведен комплексный анализ особенностей реализации права на страховую пенсию по случаю потери кормильца в Российской Федерации. Данная тема является актуальной в связи с тем, что многие граждане сталкиваются с потерей близкого человека, от которого они зависели финансово. Страховая пенсия по случаю потери кормильца позволяет многим гражданам, которые потеряли кормильца, разрешить вопросы, связанные с финансовыми трудностями. Но несмотря на то, что государство старается всячески помогать гражданам, которые находятся в непростой ситуации, проблемы пенсионного обеспечения все-таки существуют, что вызывает потребность в их анализе.
Ключевые слова: пенсия, пенсионное обеспечение, кормилец, нетрудоспособность, выплата, иждивенцы.
Российская Федерация является демократическим, правовым государством, где основная политика направлена на то, чтобы все интересы граждан была защищены.
В Российской Федерации существует самый важный закон, на основании которого и строится вся правовая система. В качестве данного нормативно-правового акта выступает Конституция Российской Федерации. Данный закон призван защищать все интересы граждан для обеспечения нормальной жизни. В Конституции Российской Федерации содержаться основные положения, предусматривающие права и свободы людей. Положения Конституции Российской Федерации направлены на защиту, как всего общества, так и отдельных лиц [1].
Государство является социально-благополучным в том случае, если в нем предусмотрена поддержка наиболее уязвимого слоя населения, например, инвалидов, лиц, которые потеряли кормильца и т. д. Данная категория лиц больше всех нуждается в помощи от государства.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации играет большую роль, так как данные выплаты необходимы для полноценного существования определенной категории граждан.
Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определяет право всех граждан на пенсионное обеспечение. Получается, что каждый гражданин имеет право на получение определенной пенсии, если для этого есть соответствующие основания.
В законодательстве Российской Федерации нет самостоятельного определения страховой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в научной литературе отмечается данное понятие. Так, по мнению Никоновой М. С., пенсия по случаю потери кормильца — это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичного возмещения помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования [5, с. 123].
Отметим, что под нетрудоспособностью понимается отсутствие возможности у определенного лица осуществлять трудовую деятельность. Причинами наличия нетрудоспособности могут служить:
— Возраст — лица, не достигшие восемнадцати лет и лица, которые достигли общеустановленного пенсионного возраста. В данном случае есть исключение, которое заключается в том, что правом на получения страховой пенсии по случаю потери кормильца могут воспользоваться лиц, не достигшие двадцати трех лет и обучающиеся по очной программе в образовательных учреждениях;
— Уход за братьями, сестрами, детьми или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца;
— Инвалидность.
Быкова А.С отмечает следующее: «правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца наделяются лица, обладающие нетрудоспособностью и являющиеся членами семьи умершего гражданина» [4, с. 100]. Для того чтобы можно было воспользоваться данным правом, должно быть выполнено одно условие. Данное условия заключается в том, что у умершего гражданина должен быть страховой стаж — не менее одного дня.
Потеря кормильца предполагает то, что член семьи, приносящий доход, умер или считается без вести отсутствующим. Данные факты должны быть подтверждены официальными документами, например, смерть гражданина подтверждается свидетельством о смерти, а то, что кормилец считается без вести отсутствующим подтверждается судебным решением.
Согласно положениям Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон о страховых пенсиях) правом на получение страховое пенсии по случаю потери кормильца могут воспользоваться: супруг, родители и дети, а также другие родственники [2]. Установление степени родства осуществляется по нормам семейного законодательства. Также данное право распространяется и на следующую категорию лиц: усыновители, усыновленные дети, отчим и мачеха, пасынок и падчерица, братья, сестры и внуки умершего кормильца.
Что касается отчима и мачеха, то они имеют право получить страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, если они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. Братья, сестры и внуки умершего кормильца имеют право на пенсию при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Часть 3 статьи 15 Закона о страховых пенсиях определяет то, что при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца. Данная выплата определяется следующим образом:
Баллы, которые были накоплены за годы осуществления умершим своей трудовой деятельности, умножаются на денежный эквивалент, который в 2022 составляет 93 руб., далее к полученной сумме прибавляется фиксированная сумма — в 2022 году она равна 5686, 25 руб. В случае, если полученная сумму меньше прожиточного минимума, который установлен в конкретном регионе, то данная сумма повышается до прожиточного минимума. Отсюда следует, что лицо, имеющее право на получение страховой выплаты по случаю потери кормильца, может получить данную выплату в размере не менее одного прожиточного минимума, установленного в том регионе, где данное лицо реализует рассматриваемое право.
Анализируя способ получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, мы видим, что данная сумма рассчитывается исходя из индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца. Если данный коэффициент у умершего отсутствует, то выплата страховой пенсии осуществляется в размере фиксированной сумме, то есть в размере 5686, 25 руб. Но, на основании Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, данная сумма увеличивается до размера прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе [3]. Отсюда следует, что если умерший осуществлял трудовую деятельность и накопил за свою жизнь, например, 30 баллов, то размер суммы будет следующим: 30 баллов умножается на денежный эквивалент, который в 2022 составляет 93 руб., и к полученной сумме прибавляется фиксированная сумма в размере 5686, 25 руб. В итоге получается 8 476, 25 руб. Прожиточный минимум, например, в Москве в 2022 году равен 18 714 руб. Если лицо реализует свое право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, то при расчете размера данной выплаты получилась сумма меньше прожиточного минимума. В таком случае данная сумма будет увеличена до прожиточного минимума, который установлен в Москве. Если же в этом же регионе умерший не успел накопить баллы, то лица, обладающие правом на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, также будут получать выплату в размере прожиточного минимума. Получается, что баллы, накопленные в пенсионном фонде, не всегда играют значительную роль при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Здесь мы видим, что пенсионное обеспечение лиц, обладающих правом на получение страховой выплаты, имеет свои недостатки, которые выражаются в несправедливом расчете данной выплаты. При любых условиях лица, обладающие правом получения страховой пенсии по случаю потери кормильца, в любом случае получать пенсию в размере не менее одного прожиточного минимума, установленного в соответствующим регионе. В связи с этим целесообразно внести изменения в часть 3 статьи 15 Закона о страховых пенсиях, которые определяли бы следующее:
— Страховая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, который не осуществлял трудовую деятельность, в размере прожиточного минимума, установленного в соответствующем регионе.
— Страховая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца, который осуществлял трудовую деятельность, в размере 100 % от его средней заработной платы.
Таким образом, данные изменения позволят начислять страховую пенсию по случаю потери кормильца в том размере, который необходим для более эффективного пенсионного обеспечения нуждающихся лиц.
Литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет–портал правовой информации. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
- Федеральный Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013 г. — N 52 (часть I). — Ст. 6965
- Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999 г. — N 29. — Ст. 3699
- Быкова, А. С. Страховая пенсия по случаю потери кормильца: размер выплат и круг лиц / А. С. Быкова, А. А. Смирнова // Научные достижения студентов и учащихся: сборник статей Всероссийского научно-исследовательского конкурса, Пенза, 20 марта 2020 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2020. — С. 99–101.
- Никонова, М. С. Страховая пенсия по случаю потери кормильца: особенности правового регулирования / М. С. Никонова // Закон. Право. Государство. — 2018. — № 1(17). — С. 122–125.
