В данной статье рассматривается актуальный сегодня правовой вопрос о спорах по поводу выселения граждан из жилого помещения вследствие неуплаты за услуги ЖКХ. В исследовании проведен аналитический обзор по проблеме заложенности по услугам ЖКХ в России, а также сравнение с опытом из других стран. Помимо этого, в работе представлены примеры судебных решений по делам, связанным с неоплатой услуг ЖКХ.
Ключевые слова: ЖКХ, неуплата, задолженность, выселение, судебное решение.
Работа по возмещению задолженностей населения по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) всегда являлась достаточно актуальной темой. Происходящие в России процессы реформ жилищно-коммунального хозяйства, как правило, не затрагивали проблемы повышения уровня собираемости платежей населения за предоставляемые услуги [3]. Жесткие санкции к должникам обязательных платежей являлись всегда непопулярными среди политических деятелей, поэтому неплательщики жилищно-коммунальных услуг были и остаются.
По итогам 2020 года задолженность по услугам ЖКХ в России снижаются. Если в 2019 году уровень задолженности составлял более 1,3 трлн руб., то в прошлом году — до 1,2 трлн руб.
Около 276 млрд рублей население задолжало управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК. Из них 150 млрд рублей было недоплачено за содержание жилого помещения, 51 млрд — за отопление, 14,9 млрд — за холодную и 24 млрд — за горячую воду, 14,5 млрд — за водоотведение, 12 млрд — за электроэнергию и 0,82 млрд рублей за газ. Еще 350 млрд рублей — долги жителей непосредственно ресурсоснабжающим организациям. В том числе 145 млрд за тепло, 62 млрд за электричество, 52 млрд за газ. Заметно выросли с начала 2020 года долги за воду (с 32 до 38 млрд рублей), водоотведение (с 20 до 24 млрд) и вывоз мусора (с 16 до 29 млрд).
Средняя сумма долга на одно жилое помещение по итогам года выросла до 24 тысяч рублей, тогда как в 2019 году она составляла 21,7 тысячи, в 2018-м — 23,5 тысячи [4].
В настоящее время в России наиболее часто применяемой мерой борьбы с просрочками по коммунальным услугам является отключение коммунальных услуг. Преимущественно это вода и свет, в некоторых случаях отопление и газ, а также некоторые другие услуги. Сегодня правительство считает, что решать данный вопрос необходимо более цивилизованным образом, однако, изучив аналитические данные, представленные выше, можно увидеть, что компании по оказанию услуг ЖКХ недополучают колоссальные суммы [2]. Интересно проанализировать зарубежный опыт борьбы с должниками по ЖКХ. Там ситуация обстоит намного серьезнее, чем у нас, и ни о каких цивилизованных методах речи не идет. Например, во Франции, Германии и Великобритании с должников взыскиваются огромные штрафы, которые превышают сумму долга в 3–5 раз [4]. Такие штрафы начисляются уже с первого дня задержки оплаты. В Германии выселение за неуплату по ЖКХ может произойти спустя 1 месяц после неоплаты долга, во Франции этот срок составляет 2 месяца. Такая жесткая политика в отношении должников привела к тому, что в странах Европы долг по ЖКХ среди населения намного ниже, чем в России. Великобритания не так строга в отношении вопроса выселения, однако штрафы в этой стране одни из самых высоких, а отключение коммунальных услуг наступает через 2 недели после начала просрочки [4].
Одной из самых строгих стран в плане взыскания штрафов по услугам ЖКХ среди стран бывшего СССР является Латвия. В ней могут выселить неплательщика даже за 50–100 евро неуплаты, если это происходит систематически. Отключение воды, света и отопления практикуется в стране повсеместно и происходит, если просрочка не погашена в течение нескольких дней [8].
По правилам ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса потребители коммунальных услуг должны вносить оплату до 10 числа каждого месяца за предыдущий месяц. В случае неуплаты, с 11 числа начинается просрочка [1].
В России обширная судебная практика по взысканию долгов по коммунальным платежам, а также, другим мерам пресечения, в том числе, выселению должников.
Согласно судебному решению от 02 марта 2021 года в г. Ярославле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области к Козлову Александру Вячеславовичу постановил, расторгнуть с ответчиком договор социального найма и снять ответчика с регистрационного учета, в связи с тем, что гражданин Козлов А. В. задолжал за коммунальные услуги почти 200 тыс. рублей. Оплата за коммунальные услуги не поступала с января 2020 года. Важно отметить, что на заседание суда гражданин Козлов не явился по неизвестной причине [5].
Другим примером судебного дела по выселению из жилого помещения должника по ЖКХ является Решение № 2–138/2021 2–138/2021. В данном процессе ООО «Кургантехэнерго» обратилось в суд с иском к Бажутину В. П. о взыскании задолженности за потребленный коммунальный ресурс, пени и судебных расходов. Рассмотрев материалы дела, суд постановил — взыскать с Бажутина В. П. в пользу ООО «Кургантехэнерго» задолженность по оплате коммунальных услуг по отоплению за весь период в размере 100571 рубль 32 копейки, пени 3715 рублей 32 копейки за период с 11.11.2019 по 05.04.2020 г., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3459 рублей 69 копеек.
Также, интересным к изучению будет решение суда по делу № 2–220/2020 24 сентября 2020 года г. Чита. В материалах дела указано, что Администрации муниципального района «Читинский район» обратилась в суд с претензией к Гаргополову А. В. и требует расторжение договора, выселение из жилого помещения, снятие с регистрационного учета, взыскание задолженности по оплате за жилое помещение, судебных расходов. Согласно судебном заключению, ответчик по данному делу не оплачивал коммунальные услуги полгода, а сумма долга составила чуть меньше 35 тысяч рублей. По данному делу суд отказал в удовлетворении требований истца [8].
Проанализировав 2 предложенных решения суда, можно увидеть, что решение о выселении гражданина или принудительной оплаты им коммунальных услуг в первую очередь, зависит от суммы претензии. В первом случае сумма составила почти 200 тыс. рублей, что является основанием к выселению, тем более, когда ответчик по таким делам не участвует в судебном процессе. Во втором случае сумма претензии небольшая — меньше 20 тысяч. В таких случаях речь идет не о выселении, а о принудительной оплате долга и штрафных санкциях.
Необходимо также отметить, что выселение должников является необходимой мерой пресечения, несмотря на то, что это крайний и самый суровый способ наказания. Однако приведенные в начале исследования данные показывают, что в России задолженность перед коммунальными службами достигает колоссальных объемов, что говорит о недостаточной эффективности мер пресечения, которые существуют сегодня, в виде штрафов, пени и принудительной уплаты долгов по коммунальным платежам. По всей видимости, в данном вопросе требуются более суровые методы борьбы.
Литература:
- Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»
- Маринкин Д. Н. О некоторых современных причинах экономических преступлений в жилищно-коммунальной сфере России // ППД. 2016. № 1.
- Хаванова Наталья Владимировна, Литвинова Елена Владимировна Пути повышения эффективности взыскания задолженности с граждан за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Сервис в России и за рубежом. 2015. № 3 (59).
- Решение № 2–2125/2020 2–394/2021 2–394/2021(2–2125/2020)
- Решение № 2–138/2021 2–138/2021(2–1606/2020
- Решение № 2–220/2020 2–920/2020 2–920/2020~М-768/2020 М-768/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2–220/2020
- Информационный портал «Газета. Бизнес». Режим доступа: https://www.gazeta.ru/business/2020/02/21/12971377.shtml. Дата обращения: 20.11.2021.
