В период пандемии российское государство заботится обо всех отраслях деятельности, особое внимание уделено работе на вахте.
Так, Президент РФ дал поручение до 1 июля 2021 г. проанализировать совместно с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Социальная политика» и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации правоприменительную практику в сфере обеспечения социально-трудовых и избирательных прав работников, проживающих в вахтовых поселках, и представить при необходимости предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в указанной сфере [2].
В вахтовых поселках отсутствует соответствующее медицинское обслуживание, что может повлечь вспышку и рост заболеваемости.
На 2021 г. продлены ранее действующие Правила вахтовой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2310 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 601" до 01 января 2022 года [3].
Данные временные правила устанавливают особенности порядка применения вахтового метода работы в условиях реализации мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и распространяются на все организации, применяющие вахтовый метод работы.
Рассмотрим учетный период рабочего времени. Если при невозможности прибытия вахтового (сменного) персонала в связи с реализацией мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и невозможностью соблюдения в связи с этим продолжительности вахты, учетного периода рабочего времени работника при работе вахтовым методом, а также графика работы на вахте допускается их изменение с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при выполнении следующих условий:
в правилах установлено: «учетный период не должен превышать одного года;
нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленную трудовым законодательством Российской Федерации нормальную продолжительность рабочего времени;
допускается увеличение максимальной продолжительности вахты не более чем на 3 месяца по сравнению с установленной ст. 299 Трудового кодекса Российской Федерации [1] максимальной продолжительностью вахты при соблюдении продолжительности ежедневной работы (смены) не более 12 часов, продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом перерывов для приема пищи не менее 12 часов, продолжительности еженедельного отдыха в текущем месяце не менее числа полных недель этого месяца;
дни междувахтового отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором;
переработка рабочего времени, связанная с увеличением продолжительности вахты, превышающая норму рабочего времени, установленную на учетный период, оплачивается как сверхурочные работы в соответствии трудовым законодательством Российской Федерации» [3].
Для увеличения продолжительности вахты необходимо письменное согласие работника, которое оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, что не противоречить действующему законодательству.
Важно отметить, что вновь поступающие (сменные) работники в обязательном порядке проходят временную изоляцию (обсервация) на срок 14 дней, данный срок включается во время нахождения работников в пути с оплатой за каждый день не ниже дневной тарифной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы (дневной ставки).
В случае отсутствия у работодателя помещений для прохождения работниками, приехавшими для выполнения вахтовых работ, необходимой временной изоляции (обсервации) ее прохождение осуществляется в обсерваторах, ближайших к месту осуществления вахтовых работ.
При нехватке персонала максимальную продолжительность вахты можно увеличить не более чем на 3 месяца по сравнению с установленной Трудовым кодексом Российской
Федерации. Смены должны составлять не более 12 часов, перерывы между ними — не менее 12 часов. Еженедельно должен даваться хотя бы 1 выходной. Переработка оплачивается как сверхурочные работы.
Самыми «вахтовыми регионами» России традиционно остаются нефтегазовые Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
На примере Тюменской области рассмотрим нормативные акты, относительно мер, направленных на борьбу с COVID-19.
08.10.2021 Главным государственным санитарным врачом по Ямало-Ненецкому автономному округу, Л. А. Нечепуренко издано Постановление № 29 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) взрослому населению Ямало-Ненецкого автономного округа и о наличии обязательной вакцинации против COVID-19 у работников, прибывающих на территорию региона для осуществления деятельности вахтово-экспедиционным методом» [5].
Согласно постановлению, обязательному вакцинированию от COVID подлежат сотрудники медицинских организаций, сферы образования, в том числе дополнительного, учреждений физкультуры и спорта, лица, занятые в сфере обслуживания населения, работники учреждений культуры, сферы отдыха и развлечений. Обязательной вакцинации подлежат государственные и муниципальные служащие, работники органов власти и местного самоуправления.
Также предписывается обеспечить контроль за наличием у вахтовых работников сертификата о вакцинации, зарегистрированного в установленном порядке на портале Госуслуг. Исключение составляют только граждане, имеющие противопоказания для вакцинации.
Руководство предприятия издает приказ с указанием срока иммунизации лиц, не имеющих ни одной прививки, и лиц, прошедших вакцинацию или переболевших полгода назад. При этом дата вакцинации заранее обговаривается с медицинской организацией.
Если работник проигнорирует приказ работодателя, последний, согласно приказу санврача ЯНАО, имеет право отстранить от работы сотрудника без сохранения зарплаты в случае отказа пройти вакцинацию без уважительной причины.
От работы не отстраняются сотрудники, ожидающие срок проведения второй прививки и перенесшие коронавирус менее полугода назад. Если работник отказался пройти вторую вакцинацию или ревакцинацию, он переводится на дистанционный метод работы.
Власти ЯНАО приняли решение о продлении всех действующих на территории региона коронавирусных ограничений до 31 декабря 2021 года. В регионе действует масочный режим в общественных местах, прибывающим в регион, за исключением проживающих в ЯНАО, несовершеннолетних, вакцинированных и (или) переболевших не более полугода назад, необходимо предоставить отрицательный ПЦР-тест, выполненный не более чем за 3 дня.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре Соловьевой М. Г. от 8 октября 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) населения Ханты -Мансийского автономного округа — Югры в 2021 году по эпидемическим показаниям» [4], также введена с 11.10.2021 обязательная вакцинацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для контингентов риска, где в первую очередь затронуты лица, работающие вахтовым методом.
Аналогичное Постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области Г. Шарухо «Об обязательной вакцинации отдельных категорий граждан» № 8 начинает действовать с 18 октября в Тюменской области [6], где вводится обязательная вакцинация для сотрудников высших учебных заведений, МФЦ, работников сферы обслуживания, вахтовиков, государственных и муниципальных служащих.
Высшим органом власти отдано право, на усмотрение глав регионов принимать самостоятельные решения об ограничениях в условиях пандемии, что позволяет корректировать условия работы отдельным категориям профессий, в угоду защиты населения в такое непростое время.
Статья 297 ТК РФ определяет вахтовый метод как «особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания». Работа вдали от семьи, хотя и имеет заработок выше среднего, является стрессом из-за разлуки с близкими и возможного дискомфорта в определенном смысле. Не все могут трудиться в таких условиях и лишениях. Таким образом, на всех уровнях государственной власти организована слаженная работа, направленная на скорейшее прекращение пандемии.
Литература:
- Трудовой кодекс РФ /Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
- Поручение Президента РФ от 28.01.2021 № Пр-133 «Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека»
- Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 N 2310 / «Собрание законодательства РФ», 04.01.2021, № 1 (часть II), ст. 163
- Постановление Главного государственного санитарного врача по ХМАО - Югре от 08.10.2021 № 8/ «Самарово-Ханты-Мансийск» (приложение), № 47, 14.10.2021
- Постановление Главного государственного санитарного врача по ЯНАО от 08.10.2021 N 29 / Документ опубликован не был
- Постановление Главного государственного санитарного врача по ТО от 18.10.2021 № 8/ Документ опубликован не был
