В статье представлены основные виды незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, проведен анализ судебной практики, сделан вывод, о неэффективности правовой и практической системы контроля и пресечения незаконных действий должностных лиц.
Ключевые слова: незаконные действия, органы дознания, прокуратура, Гражданский кодекс, судебная практика.
В стремительно меняющихся условиях жизни и возрастающей угрозе стабильности правопорядка в государстве, вызванном, военными конфликтами, распространением терроризма, повышением уровня преступности необходимым и важным становится развитие эффективной работы органов прокуратуры, следствия, судебных инстанций.
Деятельность государственных структур вызывает больше сомнений, и назвать их действительно инструментом защиты прав и свобод человека не представляется возможным ввиду снижения доверия к должностным лицам органов власти, совершению должностными лицами незаконных действий.
В ст. 1070 ГК РФ указано, что за вред, причиненный гражданину действиями сотрудников суда, прокуратуры, в процессе предварительного следствия либо при дознании должностное лицо несет ответственность. Проблема определения незаконности действий (бездействий) должностных лиц определяется ограниченностью видов противоправный поступков, за которые может наступить ответственность. [1]
В ч. 1. ст. 1070 ГК РФ законодатель указывает в виде противоправных действий такие деяния как: [1]
— незаконное осуждение;
— незаконное привлечение к уголовной ответственности;
— незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;
— незаконное привлечение к административной ответственности в виде административного ареста;
— незаконное привлечение к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности лица.
В своей статье М. А. Шаныгин указывает основными видами незаконных действий должностных лиц, которые должны указываться в законодательстве в дополнении к перечисленным в ч. 1 ст. 1070 ГК РФ являются: [4, С 2]
— несоблюдение процессуальных сроков при судопроизводстве;
— допрос подозреваемого в отсутствии адвоката;
— допрос несовершеннолетнего подозреваемого в отсутствии опекуна или родителей;
— физическое насилие, угрозы, шантаж в отношении подозреваемого при допросе с целью получения показаний.
В данном контексте можно привести слова А. А. Жарикова о том, что «понятие «незаконные действия» не выражает с достаточной полнотой всех признаков и видов правовых явлений и нуждается в специальных оговорках, расширительном толковании и дополнительных характеристиках в рамках отраслевого законодательства». [4, С 3]
В своей статье «Сущность гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» А. А. Рудат определяет, что законодателю следует расширить перечень незаконных действий (бездействий), перечисленных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ, и предусмотреть такие дополнительные основания, как: [3, С 50]
— незаконное применение принудительных мер медицинского характера, воспитательного воздействия;
— помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;
— выемку предметов и документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях. [3, С 50]
Судебная практика по делам о возмещении вреда за незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда демонстрирует, что законодатель считает перечисленные в ч. 1 ст. 1070 ГК РФ виды незаконных деяний исчерпывающими, хотя весь спектр противозаконных действий он не охватывает. [2]
В ст. 1070 и 1100 ГК РФ не предусмотрена возможность компенсации морального вреда за привлечение лица к дисциплинарной ответственности в виде штрафа, что так же является упущением законодателя и почвой для совершения безнаказанных действий должностными лицами в отношении граждан. Приговором городского суда Д. был признан виновным и осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, после отбывания 2 лет и 4 месяцев, Верховный суд посчитал, что его необоснованно обвинили в преступлении, после чего заключенный был освобожден. [2]
После подачи заявления на возмещение ущерба, гражданину Д. была выплачена компенсация в размере 147 тысяч 510 руб., компенсация за затраты по оказанию юридической помощи в размере 16500 руб. [2]
В совокупности Д. было выплачено 164 тысячи рублей, за 2 года и 4 месяца, проведенных в колонии, за испорченную репутацию, моральный ущерб, ущемление прав и свобод, связанное с незаконным проведением следственных мероприятий и деятельностью суда, которые послужили поводом признания невиновного лица в качестве преступника.
Таким образом, можно определить, что правовая основа незаконных действий сотрудников дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда является не проработанной, отсутствую многие виды незаконных деяний в отношении подозреваемых, обвиняемых, заключенных, за которые не предусмотрена ответственность, мало того, законодатель определяет, что существующие нормы являются исчерпывающими и не нуждаются в проработке. В РФ отсутствует система механизмов по выявлению незаконных действий должностных лиц, привлечению к ответственности, существующая система материальной компенсации за незаконное содержание под стражей, и судебную ошибку не может компенсировать всех негативных последствий противоправных деяний в отношении гражданина.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // СПС «Консультант Плюс»
- Обзор практики рассмотрения судами Московской области споров о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда от 6 декабря 2016. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/28855168/ (дата обращения 30.04.2021)
- Рудат Александр Александрович, Самодуров Дмитрий Иванович Сущность гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // Вестник МИЭП. 2017. № 2 (27). С 49–54
- Шаныгин Михаил Александрович Правонарушение и его состав как основание ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // Наука. Общество. Государство. 2017. № 3 (19). С 1–5
