Смогут ли электронные системы решить проблемы в оформлении нарядов-допусков или традиционная система оформления останется основной?
Ключевые слова: повышенная опасность, оформление нарядов-допусков, электронная система.
К работам на объектах повышенной опасности предъявляются более жесткие меры по охране труда, нежели чем к остальным. К таким работам относятся газоопасные, огневые, земляные, работы на высоте в электроустановках. При выполнении таких работ человек постоянно находится в зоне действия опасных производственных факторов, именно поэтому они должны выполняться по наряду-допуску.
До начала работы с повышенной опасностью должны быть реализованы обязательные организационные и технические мероприятия, направленные на безопасность работников [1]. Данные организационные и технические мероприятия прописаны в наряд-допуске, а именно: содержание работы, место работы, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы.
Российская система нарядов-допусков имеет некоторые проблемы, которые препятствуют снижению уровня травматизма при выполнении работ с повышенной опасностью. Одна из распространённых причин происшествий — недостаток в организационных мероприятиях — неполная проработка мероприятий по безопасности работ при оформлении нарядов-допусков на производство работ.
Факторы, формирующие производственные риски можно продемонстрировать на примере оформления нарядов-допусков:
– не определен точный перечень необходимых для выдачи наряда-допуска документов;
– формы нарядов-допусков могут различаться (т. к. в основном носят рекомендательный характер);
– отсутствует должный контроль проведения работ с повышенной опасностью со стороны руководства филиалов и производственных отделов администрации;
– существует вероятность исполнения работ лицами, не имеющими соответствующей квалификации;
– не отлажена система учета работ с повышенной опасностью.
Для оптимизации человеческих затрат и повышения скорости и качества анализа поступающей информации разрабатываются электронные системы, позволяющие формировать все необходимые документы на работы с повышенной опасностью и осуществлять оформление, контроль и согласование наряд-допусков по единой методике. Электронные системы представляют собой программы, в которых заполняются электронные формы, соответствующие принятым формам нарядов-допусков на виды работ.
Такие системы в основном внедряются в больших компаниях и производствах, благодаря этому, происходит обмен опытом между филиалами и службами по формированию заявок на работы, что способствует развитию персонала участвующего в организации работ с повышенной опасностью.
Применение электронной системы предъявляет более высокие требования к планированию работ, значительно сокращает время на оформление нарядов-допусков за счёт автоматизации и накопительной базы данных по нарядам-допускам, а также сокращает риски нежелательных ситуаций в Обществе за счет более полной их оценке. Позволяет вести учёт проведённых в Обществе работ и выявлять системные ошибки при организации работ. Контролировать руководством филиалов и Общества проводимые работы с повышенной опасностью.
Электронная система помогает создать риск ориентированный подход при планировании работ, что позволяет более качественно прорабатывать мероприятия необходимые для исключения или минимизации производственных рисков при организации и проведении работ с повышенной опасностью. Также система приводит к повышению уровня производственной безопасности, снижению травматизма и экономии денежных средств предприятия.
После знакомства с нормативной базой становится очевидным, что требования, предъявляемые к порядку организации проведения работ, изложенные в нормативных документах содержат ряд положений, которые не позволят, используя электронные системы, сократить временные затраты на оформление документации, более того, создадут дополнительную нагрузку на работников ввиду необходимости удвоения операций по ведению Журналов, нарядов и пр.
Некоторые нюансы по оформлению определенных видов работ не позволяют внести их в электронную систему, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, проведение всех видов инструктажей по охране труда должно регистрироваться в соответствующих журналах проведения инструктажей, с указанием подписей инструктируемых и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа, то есть, внести журналы в систему мы не можем и это осложняет процесс оформления некоторых видов работ [2]. Нормативная Российская база, определяющая порядок проведения таких работ не адаптирована под электронные системы организации работ.
Вместе с тем, ведется работа по формированию предложений для внесения изменений в нормативную базу РФ в связи с изменением общемировых тенденции к использованию цифровых технологий, в частности, в области безопасности.
Литература:
- ПОТ Р О-14000–005–98 Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения: Департамент экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации от 19 февраля 1998 г.
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 // Собрание законодательства. — 2003.
