В настоящей статье рассматриваются варианты совершенствования модели содействия самозанятости как фактора снижения уровня безработицы на примере г. Архангельска. Анализируется нормативно-правовая база в области содействия самозанятых лиц в РФ.
Ключевые слова: безработное население, совершенствование модели оказания государственных услуг, индивидуальный предприниматель, профессиональный доход, юридическое лицо, центр занятости населения, рынок труда, содействие самозанятости, НКО.
Начиная с 2013 года, в России действует Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н [1]. За этот период в научной литературе учеными и исследователями были выделены определённые недостатки в стандарте государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.
В Архангельской области в сфере социального обслуживания принято региональное Постановление от 24.07.2014 N 25-п. [2] Стоит отметить, что региональный административный регламент сохранил проблемные блоки Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н [1], а именно:
− непрозрачность механизма проведения тестирования (анкетирования) направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности;
− отсутствие положений в стандарте, регламентирующих наличие отсрочки от поиска вариантов подходящей работы в период получения государственной услуги по содействию самозанятости.
− отсутствие поддержки самозанятой деятельности без государственной регистрации в качестве ИП [3, с.342].
Проблему, касающиеся непрозрачности механизма проведения тестирования (анкетирования) в Архангельской области, можно решить следующим образом:
- Разработать и апробировать методику проведения тестирования (анкетирования) в рамках сотрудничества с АНО «Агентство регионального развития» и Минтруд АО посредством написания проекта «Содействие самозанятости как фактор снижения уровня безработицы в г. Архангельске» и последующей грантовой поддержке Архангельского центра социальных технологий «Гарант».
- После апробации методики проведения тестирования (анкетирования), предложить внесение дополнения в п. 45 Постановления от 24.07.2014 N 25-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» касающиеся внесением апробированной методики проведения тестирования (анкетирования в качестве обязательной к использованию и прикреплению в приложение к административному регламенту.
Для того, чтобы решить проблему, касающиеся отсутствия отсрочки в поиске вариантов подходящей работы на период получения государственной услуги по содействию самозанятости в Архангельской области, можно предпринять следующие действия:
- Провести опрос получателей государственной услуги по содействию самозанятости Архангельской области в рамках сотрудничества с АНО «Агентство регионального развития» [4] и Минтруд АО по средством написания проекта «Содействие самозанятости как фактор снижения уровня безработицы в г. Архангельске» и последующей грантовой поддержке Архангельского центра социальных технологий «Гарант» с целью выяснить степень затрудненности необходимостью поиска вариантов подходящей работы в период тестирования, профилированию, подготовке и защите бизнес-плана.
- На основании степени затрудненности получателей государственной услуги по содействию самозанятости Архангельской области в вопросе необходимости поиска вариантов подходящей работы, предложить внесение дополнения в Постановление от 24.07.2014 N 25-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» касающиеся введением отсрочки в поиске вариантов подходящей работы на период получения государственной услуги по содействию самозанятости в г. Архангельске.
По итогу квартала последующего после внесения предложенных изменений в административный регламент, провести исследование изменений качества предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в Архангельской области. При наличии положительных изменений в динамике, с целью того, чтобы модель содействия самозанятости, сформированная в Российской Федерации была эффективной предлагаю использовать последующий опыт Архангельской области и внести изменения в федеральное законодательство.
Литература:
- Российская Федерация. Минтруд РФ. Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» [Электронный ресурс]: приказ: от 24 декабря 2013 г. N 773н. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160656/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 06.01.2019). — Загл. с экрана.
- Российская Федерация. Минтрудсоцразвития АО. Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан…» [Электронный ресурс]: постановление: 24.07.2014 N 25-п. — Электрон. дан. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW013&n=68073&dst=100001/#09032059450637027, доступ СПС «Консультант плюс» (дата обращения: 06.01.2019). — Загл. с экрана.
- Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. —: ГУ ВШЭ, 2000. — 495 с.
- Начинающий предприниматель из Архангельска получит господдержку на открытие своего дела [Электронный ресурс]: [офиц. сайт] / АНО АО «Агентство регионального развития» — Электрон. дан. — Режим доступа: http://msp29.ru/ru/press/news/nachinayushchiy-predprinimatel-iz-arkhangelska-poluchit-gospodderzhku-na-otkrytie-svoego-dela-/?sphrase_id=2912, свободный (дата обращения: 02.01.2019). — Загл. с экрана.
