Первое документальное упоминание искусственного острова в России было на рубеже 1701–1702 годов. В письме к азовскому губернатору Ф. М. Апраксину Пётр I напоминал: «Башню в море, также и каменное строение в городе, чинить (строить) по возможности [1]. Речь шла об искусственном острове «Черепаха», который в начале XVIII века представлял собой лишь небольшую отмель, вблизи мыса Таган-Рог. По распоряжению Петра I на отмели началось строительство цитадели, предназначенной для защиты Троицкой гавани с моря.
На сегодняшний день правовой основой регулирования искусственных островов в РФ является ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Искусственный остров — это стационарное гидротехническое сооружение на открытой водной акватории (морях, озерах, реках), построенное из донных и береговых грунтов, естественного и искусственного льда, обломков скал, камня и т. п., в конкретном географическом месте для долгосрочного и неограниченного срока или конкретного периода, и даже на основе разных функций [2].
Российская Федерация обладает исключительным правом сооружать и разрешать, регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов.
В отличии от естественных островов, искусственные острова создаются человеком и не имеют статуса острова. Для них не устанавливается территориальное море, исключительная экономическая зона и континентального шельфа.
Согласно выше названому ФЗ правом на создание искусственных остовом обладают:
Во-первых, заявители, которых можно подразделить на Российских и на иностранных:
– российские заявители, к которым относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физические и юридические лица Российской Федерации.
– иностранные заявители- иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации.
Во-вторых, пользователи недр, осуществляющие региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведку и добычу минеральных ресурсов континентального шельфа.
В-третьих, исполнители -российские и иностранные юридические лица, привлекаемые на договорной основе пользователями недр для создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок, сооружений.
Указанные лица осуществляют создание искусственных островов на основании разрешения [3]
При исследовании данного вопроса необходимо рассмотреть, цели создания искусственных островов:
– регионального геологического изучения;
– геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов;
– проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов и осуществления рыболовства;
– проведения морских научных исследований;
– иных целей, не противоречащих международным договорам Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.
Касаемо рассмотрения вопроса, связанного с влиянием искусственных островов на экологическую систему, необходимо выделить несколько видов воздействия, которые существуют на всех этапах создания островов.
Во-первых, перемещаются значительные объемы морского грунта, нарушаются траектории перемещения и миграции рыб и морских животных.
Во-вторых, во время строительства острова происходит воздействие на дно океана, а подобное воздействие является проблемой для такой чувствительной среды обитания, как коралловые рифы и водоросли. При транспортировки строительных материалов, может произойти попадание их в воду, что нарушит экосистему. Кроме того, на строительных материалах могут находиться бактериальные, вирусные, грибковые инфекций, что может вызвать такие различные заболевания например «белую чуму».
В-третьих, шум от строительства может влиять на поведение рыб и морских животных, имеющих сонары. Такая ситуация описана в последнем докладе Natural Resources Defence Council, посвященном последствиям, к которым приводят производимые человеком шумы, для обитателей морей и океанов. Многие дельфины и другие китообразные используют свои звуковые сигналы в процессе охоты, поиска представителей противоположного пола и в иных целях [4]. Биологи сравнивают звуки, производимые человеком, с густым туманом, который мешает китообразным ориентироваться. Согласно данным полученным в ходе проведения исследования Центром исследования китов (Center for Whale Research) в Вашингтоне, звуки низкой частоты оглушают китообразных, и их поведение становится ненормальным: они становятся агрессивными, бросают детенышей, теряют ориентацию, что вольно или невольно вынуждает их выбрасываться на пляжи, чтобы умереть. Иногда звуки приводят у китообразных к внутренним кровоизлияниям или разрушению тканей, что также убивает животных.
В-четвертых, когда острова уже построены и населены, они начинают оказывать воздействие, схожее с тем, что оказывают прибрежные города, находящиеся непосредственно на береговой линии, например загрязнение моря, в том числе путем стока ливневых вод в океан с загрязненных городских площадей [5]
Таким образом, изучив данный вопрос можно прийти к выводу, что искусственный остров хотя и является элементом деятельности государства направленный на исследовательские, экономические цели, но в процессе его создания и функционирования все же оказывает негативное воздействие на экосистему.
Литература:
- Елагин С. И. История русского флота: Период Азовский. Прил. Ч. 2. СПб., 1864
- Горная энциклопедия. Искусственный остров // Gufo.me. URL: https://gufo.me/dict/mining_encyclopedia/ %D0 %98 %D1 %81 %D0 %BA %D1 %83 %D1 %81 %D1 %81 %D1 %82 %D0 %B2 %D0 %B5 %D0 %BD %D0 %BD %D1 %8B %D0 %B9_ %D0 %BE %D1 %81 %D1 %82 %D1 %80 %D0 %BE %D0 %B (дата обращения: 04.12.2019).
- ст. 16, Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 28.11.2018)
- Sounding the Alarm on Ocean Noise // Natural Resources Defence Council Подробнее: https://www.newsru.com/world/24nov2005/whales.html. URL: (дата обращения: 04.12.2019).
- Экологические проблемы прибрежных районов // КиберПедия. URL: https://cyberpedia.su/12x11b4b.html (дата обращения: 04.12.2019).
