Юридическая ответственность выступает в качестве реакции государства на совершенное правонарушение. Это реакция имеет властный, принудительный характер, понуждающий правонарушителя претерпевать неблагоприятные для него последствия в виде лишения определенных материальных или нематериальных благ. Исходя из этого, содержанием юридической ответственности выступает государственное властное принуждение, проявляющее себя в различных формах.
Ключевые слова: персональные данные, ответственность, информация, правонарушение, преступление.
Как и любая юридическая ответственность, ответственность за правонарушения в информационной сфере реализуется в рамках правоохранительных правоотношений.
За нарушения в сфере охраны и защиты персональных данных может наступать дисциплинарная, административная, уголовная ответственность. Возможно сочетание дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности, уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой. Вместе с тем отсутствуют составы за незаконное распространение и использование персональных данных.
Соответствующие незаконные деяния могут охватываться общими составами, такими как:
- Административная ответственность. Статья 22.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП Республики Беларусь) устанавливает ответственность за несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы защиты [1].
- Уголовная ответственность. УК Республики Беларусь установлена уголовная ответственность за:
1) незаконные собирание либо распространение информации о частной жизни (ст.179 УК Республики Беларусь);
2) хищение путем использования компьютерной техники (ст.212 УК Республики Беларусь);
3) несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 349УК Республики Беларусь);
4) неправомерное завладение компьютерной информацией (ст.352 УК Республики Беларусь) [2].
Так, в 2013 году несовершеннолетний школьник создал подставной аккаунт своей одноклассницы в социальной сети «Вконтакте». На этой странице молодой человек опубликовал информацию о ее личной жизни, а также ложные сведения, которые явно порочили достоинство одноклассницы. В отношении злоумышленника было возбуждено уголовное дело по обвинению в клевете.
Суд вынес обвинительный приговор по ст. 128.1 УК Республики Беларусь с назначением наказания в виде выполнения обязательных работ. Кроме этого, девушка потребовала возмещения морального вреда за публикацию информации о личной жизни. Ходатайство суд удовлетворил, назначив сумму возмещения в размере 50000 рублей [3].
В соответствии со ст. 407 УК Республики Беларусь за умышленное разглашение данных дознания, предварительного следствия или закрытого судебного заседания лицо, предупрежденное в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения (например, потерпевший), без разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда несет ответственность, предусматривающую наказание в виде штрафа или ареста на срок до шести месяцев.
Ответственность за разглашение сведений, которая относится к тайне частной жизни, установлена также ст. 178 УК Республики Беларусь «Разглашение тайны усыновления (удочерения)». Умышленное разглашение таких сведений против воли усыновителя или усыновленного предусматривает наказание в виде общественных работ, или штрафа, или исправительных работ на срок до одного года.
Отдельная ответственность установлена за незаконные изготовление, приобретение либо сбыт средств для негласного получения информации. Статья 376 УК Республики Беларусь предусматривает за это преступление наказание до двух лет лишения свободы, а если эти действия совершены повторно либо группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, в качестве наказания может быть избрано лишение свободы на срок до четырех лет.
- Дисциплинарная ответственность представляет собой законную форму воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусматривающая ответственность работника перед нанимателем за совершенный дисциплинарный проступок. Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный поступок. К сотруднику, отвечающему за хранение персональной информации в силу его трудовых обязанностей, работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий.
- Нельзя исключать и возможность гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда согласно ст. 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее ГК Республики Беларусь), однако, доказывание ущерба и причинно-следственной связи между ним и незаконными действиями держателя весьма проблематично.
В Республике Беларусь законодательное выделение особо чувствительных категорий информации отсутствует и адекватной защиты им не предоставляется. Так, ответственность за распространение врачебной тайны наступает лишь в случае распространения информации о наличии заболевания, диагнозе или результатах медицинского освидетельствования пациента (разглашение врачебной тайны). При этом к врачебной тайне законодательство относит не только указанную выше информацию, но и информацию о факте обращения пациента за медицинской помощью и состоянии его здоровья, возможных методах оказания медицинской помощи, рисках, связанных с медицинским вмешательством, а также возможных альтернативах предлагаемому медицинскому вмешательству, иные сведения, в том числе личного характера, полученные при оказании пациенту медицинской помощи, а в случае смерти — и информация о результатах патологоанатомического исследования.
Следует выделить и такую проблему. В настоящее время все большую популярность в обществе приобретает различного рода фото- и видеосъемка в самых разнообразных местах. Вместе с тем при нынешнем уровне развития технического и информационного прогресса подобные произведения с легкостью распространяются в средствах массовой информации и попадают на суд миллионам зрителей. При этом нередко нарушаются законные права граждан, изображенных на фото или видео. На самом деле разобраться в правовом статусе лица, изображаемого на фотографии, видеозаписи, а также произведении изобразительного искусства, нелегко ввиду пробела в отечественном законодательстве и отсутствия однозначной судебной практики по этому вопросу. Права гражданина, изображаемого на том или ином объекте авторского права, в случае если он не является обладателем авторских прав на него, не определены.
В то же время Гражданский Кодекс Республики Беларусь 1964 года была статья 509 «Охрана интересов гражданина, изображенного в произведении изобразительного искусства» следующего содержания: «Опубликование, воспроизведение и распространение произведения изобразительного искусства, в котором изображено другое лицо, допускается лишь с согласия изображенного, а после его смерти — с согласия пережившего супруга и детей умершего [4].
Такого согласия не требуется, если это делается в государственных или общественных интересах или изображенное лицо позировало автору за плату». В ныне действующем ГК Республики Беларусь подобная норма не приводится и отсутствуют какие-либо ее аналоги. Есть определенная необходимость внесение дополнений в ГК Республики Беларусь использования изображения лица.
Таким образом, законодательство Республики Беларусь устанавливает основные гарантии права на неприкосновенность частной жизни и закрепляет базовые механизмы защиты персональных данных.
Вместе с тем, вопросы, регулирующие ответственность за неправомерное разглашение персональных данных в должной степени не урегулированы законодательством, что представляет собой серьезную проблему. На сегодняшний день в уголовном и административном законодательстве отсутствуют специальные составы за незаконное распространение и использование персональных данных.
В связи с этим, необходимы дальнейшие систематизация и совершенствование законодательства об административной и уголовной ответственности за правонарушения (преступления) в сфере оборота и защиты персональных данных.
Литература:
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: 21 апреля 2003 г., № 194-З: принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 года в ред. Закона Респ. Беларусь от 4 января 2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017.
- Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 9 июля 1999 г., № 275-З: принят Палатой Представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 19 июля 2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2017
- Незаконное использование фотографии [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pravoby.com/consult.php?action. — Дата доступа: 15.04.2017.
- Солдатенко, В. А. Правовое регулирование вопросов защиты персональных данных в Республике Беларусь и иностранных государствах / В. А. Солдатенко // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». — Минск, 2017.
