Использование лесных ресурсов и его влияние на население лесных поселков

Лес, как сложная система, имеет большое влияние на природные процессы и жизнедеятельность человека. Отношение человека к лесу менялось в зависимости от его потребностей. Исторически для человека лес был местом для добычи пропитания, строительных материалов и лекарственного сырья. Потом в целях расширения сельскохозяйственных угодий лесная растительность стала истребляться, а при дальнейшем развитии человечества и возрастающем спросе на продукцию из древесины и древесном топливе, лес превратился в экономически значимый ресурс. Усиленная эксплуатация лесных ресурсов привело к их истощению, которое вызывало кризисы, влияющие на расселение людей, сельское хозяйство, промышленность и международную торговлю. Для предотвращения подобных кризисов к 18 веку в Германии сложилась идея ведения лесного хозяйства, основанная на возобновлении объемов древесины, заготовленной за определенный промежуток времени, выращиванием леса на месте вырубленного[1, c.7].

Лес является возобновляемым ресурсом и в связи с этим возникает множество заблуждений, главное из которых является то, что площади лесов достаточно велики. Но современные лесные ресурсы истощены. Ведение лесного хозяйства, направленное на краткосрочную экономическую выгоду, привело к значительному ущербу природе леса, его защитным, средообразующим и эстетическим свойствам, а так же его социальным функциям.

Сложность выбора правильной стратегии ведения лесного хозяйства заключается в конфликте интересов различных групп населения. Условно всех можно разделить на три группы – экологи, предприниматели и население. Группа «экологи» старается минимизировать вред, причиняемый окружающей среде, «предприниматели» же стараются извлечь из лесных ресурсов максимум экономической выгоды, а группа «население» желает иметь в свободном доступе лесные ресурсы для удовлетворения своих потребностей. Исходя из этого, можно видеть, что один и тот же участок леса не может быть использован всеми заинтересованными сторонами одновременно. Лесоуправление должно быть организовано таким образом, чтобы не ухудшились условия жизни людей, взаимоотношения между местными жителями, администрацией и бизнесом, не истощались лесные ресурсы и не снижалась занятость населения.

Население лесных поселков, в своем большинстве, является участником сразу двух заинтересованных групп - «предприниматели», потому как они извлекают прибыль из лесных ресурсов и стремятся ее увеличивать, и «население», так как имеют потребность в сборе лесных ресурсов для собственных нужд и месте для отдыха. Из этого можно сделать вывод, что максимального уровня благополучия можно достигнуть только сбалансировав эти конфликтующие интересы.

Благополучие и благосостояние населения лесных поселков и городков непосредственно зависит от окружающих их лесных ресурсов, так как они являются средой обитания и средством заработка. Поэтому зоны ведения промышленного и коммерческого лесного хозяйства должны исключать социально значимые участки леса, то есть зоны, имеющие большое хозяйственное, культурное, религиозное или историческое значение. При таком делении можно добиться устойчивого управления лесами, то есть неистощительного и постоянно приносящего прибыль. Концепция устойчивого управления лесами как раз и даст тот оптимум, при котором конфликты интересов различных групп будут сбалансированы.

Понятие «использование лесных ресурсов» может быть рассмотрено как с экономической точки зрения, так и с юридической. С экономической точки зрения использование лесных ресурсов – это деятельность, направленная на изъятие и использование свойств лесных ресурсов. С юридической точки зрения – это правовой институт (право на использование лесных ресурсов). Процесс использования лесов регулируются нормами лесного законодательства, которые устанавливают основания для возникновения, осуществления, ограничения, приостановления и прекращения права пользования лесными участками [2, c.62].

Использование лесных ресурсов регулируется лесным законодательством. Лесное законодательство состоит из Лесного Кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации [3, c.1]. Основным документом, который регулирует лесные отношения в России, является Лесной кодекс. Последний Лесной кодекс Российской Федерации вступил в силу 1 января 2007 года. Кодекс устанавливает правовую основу для рационального использования, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.

Использование лесов может быть выполнено с предоставлением или без предоставления лесных участков. Если лесопользования является предпринимательской деятельностью, то лесные участки предоставляются только на договорной основе [3, c. 6].

Правовая основа для использования лесных ресурсов устанавливается в главе 2 Лесного кодекса "Использование лесов". Направления использования лесов определены в главе 2, статье 25 Лесного кодекса "Виды использования лесов".

В коммерческих целях на данный момент используются только некоторые из разрешенных видов пользования лесом и его ресурсами. К таким видам пользования относятся:

Как видно на рисунке 1, каждый вид использования лесных ресурсов дает возможность для создания предприятия, которое обеспечит местное население рабочими местами и будет уплачивать налоги в бюджет государства. Таким образом, коммерческая активность будет влиять на благосостояние местного населения и развития сельской местности.

Для оценки эффекта влияния использования лесных ресурсов должно быть учтено несколько пунктов: лесные ресурсы района, возможности для использования этих ресурсов, текущая ситуация использования лесных ресурсов, а так же образ жизни местного населения. Если все данные известны, можно провести экономическую оценку лесных ресурсов и их использования.

Для экономической оценки можно использовать формулы предложенные В.Г. Логинов в автореферате диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук «Концептуальные основы освоения природно-ресурсных районов севера и оценки их социально-экономического потенциала». [4]Экономическая оценка древесных ресурсов определяется суммированием экономической оценки запасов древостоя и оценки прироста древесины для основных лесообразующих пород с учетом лесотаксационных разрядов. Экономическая оценка продуктов побочного использования дикоросов осуществляется по формуле:

, (1)

где - экономическая оценка дикоросов, руб./га; - рыночная цена i-го вида дикоросов, руб./кг; - затраты на заготовку i-го вида дикоросов, руб./кг; - потенциальная продуктивность i-го вида дикоросов, кг/га; - коэффициент, учитывающий долю плодоносящей площади по дикоросам в общей площади земель - коэффициент приведения для дикоросов; i – вид дикорастущих ресурсов; n – количество учтенных видов дикорастущих ресурсов; j – тип растительности ; m – количество типов растительности.

Экономическая оценка охотничьих ресурсов определяется как разница между рыночной ценой и затратами на освоение охотничьих ресурсов с учетом коэффициента фактора беспокойства и коэффициента приведения для охотничьих ресурсов:

, (2)

где - экономическая оценка охотничьих ресурсов, руб./га; - рыночная цена i-го вида охотничьих ресурсов, руб./кг; - затраты на заготовку i-го вида охотничьих ресурсов, руб./кг; - потенциальная продуктивность i-го вида охотничьих ресурсов, кг/га;- коэффициент, учитывающий фактор беспокойства - коэффициент приведения для охотничьих ресурсов; i – вид охотничьих ресурсов; n – количество учтенных видов охотничьих ресурсов; j–тип растительности; m–количество типов растительности.

Экономическую оценку рекреационных ресурсов леса чаще всего проводят методом определения по потребительной стоимости, то есть подсчет и суммирование баллов рекреационной ценности леса, умноженных затем на денежный коэффициент [5, c.134].

Экономическая оценка лесных ресурсов расскажет лишь об эффективности их использования. Чем выше эффективность использования ресурса, тем маловероятнее возникновения кризиса, связанного с истощением ресурса, а следовательно и доход от пользования ресурсом будет стабилен.