О реализации гарантий коренным малочисленным народам Севера в Ямало-Ненецком автономном округе | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 28 декабря, печатный экземпляр отправим 1 января.

Опубликовать статью в журнале

Автор:

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №24 (262) июнь 2019 г.

Дата публикации: 14.06.2019

Статья просмотрена: 13 раз

Библиографическое описание:

Иванова Е. А. О реализации гарантий коренным малочисленным народам Севера в Ямало-Ненецком автономном округе // Молодой ученый. — 2019. — №24. — С. 205-207. — URL https://moluch.ru/archive/262/60620/ (дата обращения: 14.12.2019).



Статьей 1 федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации определены как народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями [2].

Ямало-Ненецкий автономный округ — историческая родина коренных малочисленных народов, которые за века обитания в высоких широтах создали уникальную культуру. В совокупности все население образует этнодемографический комплекс территории. После присоединения Сибири к России, на протяжении нескольких столетий ядром этнодемографической структуры являлись коренные малочисленные народы автономного округа — ненцы, ханты, селькупы. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в округе их проживает почти 42 тысячи (точное число 41 249) человек (ненцы — 29 772 человека (72 %), ханты — 9 489 человек (23 %), селькупы — 1 988 человек (5 %). Из них 40 % (16,5 тысяч человек) ведут традиционный кочевой образ жизни.

Конституция Российской Федерации в статье 69 гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации [1]. Федеральным законом «О гарантиях прав коренным малочисленным народам Российской Федерации» к таким правам отнесены:

− право малочисленных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

− право на замену военной службы альтернативной гражданской службой;

− право лиц, относящихся к малочисленным народам, на сохранение и развитие своей самобытной культуры;

− право на создание на добровольной основе общины малочисленных народов и иных объединений [2].

В Ямало-Ненецком автономном округе совместно с объединениями коренных народов удалось сформировать современную нормативно-правовую базу, которая способствует устойчивому развитию коренного населения.

Так, статьей 8 Устава Ямало-Ненецкого автономного округа кроме прав коренных малочисленных народов Севера, установленных федеральным законодательством, предусмотрено установление дополнительных гарантий прав проживающих на территории автономного округа коренных малочисленных народов Севера [3].

Реализация этой нормы нашла свое отражение в Законе Ямало-Ненецкого автономного округа «О гарантиях прав лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», которым предусмотрены лицам, ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, дополнительные гарантии прав сфере охраны здоровья, социальной защиты и образования [5].

В целях совершенствования системы обеспечения гарантий прав коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе в декабре 2017 года постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 132-ПГ утверждена Народная программа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках которой сформирована комплексная программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе на 2018–2020 годы» [6].

Комплексная программа включает более 70 мероприятий в отношении коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, направленных на повышение качества и стандартов жизни коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, создание благоприятных условий для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни.

Населением автономного округа отмечаются проблемы, требующие дополнительного решения, принятия мер по их урегулированию посредством совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности. В связи с этим нормативно-правовая база Ямало-Ненецкого автономного округа постоянно совершенствуется. Только в 2018 году в автономном округе разработано и принято 45 нормативно-правовых актов в сфере реализации прав коренных малочисленных народов Севера, из них 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа, 28 постановлений Правительства автономного округа, 1 постановление Губернатора автономного округа.

К основным направлениям реализации государственной политики по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе» отнесено:

− сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, в том числе охрана окружающей среды;

− обеспечение сохранности и развития исторически сложившихся способов природопользования коренных малочисленных народов Севера;

− создание условий для сохранения и возрождения самобытной социальной организации проживания коренных малочисленных народов Севера с целью поддержки развития самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, сохранения их обычаев и верований [4].

В целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера при освоении месторождений обязательно проводится оценка техногенного воздействия на места традиционной хозяйственной деятельности. Ни один индустриальный проект в автономном округе не реализуется без учёта самых строгих экологических стандартов. Для охраны традиционного образа жизни коренных северян все инфраструктурные программы компаний обязательно проходят процедуру общественных слушаний с участием представителей тундровых общин.

Например, на каждые 4 км автодороги «Салехард — Надым» приходится по 1-му оленьему переходу. Промышленный гигант — Бованенковское месторождение — останавливает работу, когда начинается период гнездования птиц, нереста рыб или идёт каслание оленей. На всех местах оленьих переходов на Бованенково выставляются экологические блок-посты.

Для сохранения и развития национально-культурной самобытности, защиты, восстановления и сохранения исконной историко-культурной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе и развития живых фольклорных традиций данных народов постановлением Правительства автономного округа от 23 июля 2012 г. № 580-П «О государственной поддержке фольклорной деятельности коренных малочисленных народов севера в Ямало-Ненецком автономном округе» определен порядок оказания государственной поддержки фольклорной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, а также порядок и условия присвоения звания «Мастер фольклорного жанра» [7].

В целом, в рамках содействия в сохранении своих традиций коренных народов Ямала большое внимание уделяется развитию их традиционной культуры. Так, в местах проживания коренных малочисленных народов Севера действует 8 Центров национальных культур, 3 Дома ремесел, 14 музейных учреждений. В национальных поселках строятся современные Дома культуры. Под государственной охраной находится свыше 700 объектов культурного наследия народов Ямала, из которых — 102 объекта культурного наследия коренных народов. Ведется учет священных мест коренных народов (377 объектов).

Так, лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и лицам, ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера гарантировано оказание медицинской помощи по месту их фактического проживания, в том числе в отдаленных местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, предоставления ежемесячного пособия. В Ямало-Ненецком автономном округе действуют 8 мобильных медицинских бригад, 4 территориальных подразделения санитарной авиации, квалифицированная медицинская помощь Организована реэвакуация кочевников из больниц к месту проживания — в тундру.

Таким образом, в Ямало-Ненецком автономном округе сформирована достаточно функциональная нормативно-правовая база, позволяющая реализовывать права коренных малочисленных народов Севера на самобытное социально-экономическое и культурное развитие и защиту их исконной среды обитания.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. О гарантиях прав коренным малочисленным народам Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2208.

3. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. № 56-ЗАО // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. № 10/1.

4. О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2006 г. № 49-ЗАО // Красный Север. 2006. 13 октября.

5. О гарантиях прав лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 марта 2006 г. № 1-ЗАО // Красный Север. 2016. 2 марта.

6. Об утверждении Народной программы коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе: Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2017 года № 132-ПГ // Красный Север. 2017. 29 декабря.

7. О государственной поддержке фольклорной деятельности коренных малочисленных народов севера в Ямало-Ненецком автономном округе: Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2012 г. № 580-П // Красный Север. 2012. 30 июля.

Основные термины (генерируются автоматически): малочисленный народ Севера, Ямало-Ненецкий автономный округ, автономный округ, Российская Федерация, традиционный образ жизни коренных, исконная среда обитания, коренной, народ, государственная поддержка, комплексная программа.


Похожие статьи

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. В Ненецком автономном округе, который вытянулся на северо-западе...

Правовой статус коренных малочисленных народов России

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в северных районах

В Российской Федерации в целом создана правовая база в сфере защиты прав и традиционного образа жизни малочисленных...

Некоторые проблемы сохранения и развития культурного...

Исчезающая культура коренных малочисленных народов должна являться предметом особой защиты государства в виду того, что даже минимальное вмешательство в их жизнедеятельность создает риск утраты традиционного образа жизни и, как следствие...

Традиционное природопользование коренных малочисленных...

Перепечкина Д. В. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера: сравнительно-правовой аспект

В Конституции Российской Федерации правовой статус коренных малочисленных народов определен статьями 9, 69, пункт «М» статьи 72 [1]...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ...

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания...

Власть и коренные народы Северо-Востока России...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни, народ, Россия, коренной, исконная среда обитания

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в...

Правовые проблемы защиты экологических прав коренных...

Природа для коренных малочисленных народов является ресурсом для обеспечения их жизни, средой их обитания. Основным специальным законом, регулирующим экологические права коренных малочисленных народов, является Федеральный закон от 30.04.1999 N...

Институт уполномоченного по правам коренных малочисленных...

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни...

Природопользование коренными малочисленными народами РФ

В статье рассматриваются права коренных малочисленных народов РФ на природопользование.

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое...

Похожие статьи

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. В Ненецком автономном округе, который вытянулся на северо-западе...

Правовой статус коренных малочисленных народов России

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в северных районах

В Российской Федерации в целом создана правовая база в сфере защиты прав и традиционного образа жизни малочисленных...

Некоторые проблемы сохранения и развития культурного...

Исчезающая культура коренных малочисленных народов должна являться предметом особой защиты государства в виду того, что даже минимальное вмешательство в их жизнедеятельность создает риск утраты традиционного образа жизни и, как следствие...

Традиционное природопользование коренных малочисленных...

Перепечкина Д. В. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера: сравнительно-правовой аспект

В Конституции Российской Федерации правовой статус коренных малочисленных народов определен статьями 9, 69, пункт «М» статьи 72 [1]...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ...

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания...

Власть и коренные народы Северо-Востока России...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни, народ, Россия, коренной, исконная среда обитания

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в...

Правовые проблемы защиты экологических прав коренных...

Природа для коренных малочисленных народов является ресурсом для обеспечения их жизни, средой их обитания. Основным специальным законом, регулирующим экологические права коренных малочисленных народов, является Федеральный закон от 30.04.1999 N...

Институт уполномоченного по правам коренных малочисленных...

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная

Коренные малочисленные народы Российской Федерациинароды численностью менее

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни...

Природопользование коренными малочисленными народами РФ

В статье рассматриваются права коренных малочисленных народов РФ на природопользование.

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое...

Задать вопрос