Правовые проблемы защиты экологических прав коренных малочисленных народов | Статья в журнале «Молодой ученый»

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 21 декабря, печатный экземпляр отправим 25 декабря.

Опубликовать статью в журнале

Авторы: ,

Рубрика: Юриспруденция

Опубликовано в Молодой учёный №16 (254) апрель 2019 г.

Дата публикации: 22.04.2019

Статья просмотрена: 18 раз

Библиографическое описание:

Полякова С. С., Чупрова Е. С. Правовые проблемы защиты экологических прав коренных малочисленных народов // Молодой ученый. — 2019. — №16. — С. 118-120. — URL https://moluch.ru/archive/254/58277/ (дата обращения: 13.12.2019).



В статье рассматриваются правовые аспекты защиты экологических прав коренных малочисленных народов России. Акцентируется внимание на наиболее значимых проблемах: взаимоотношениях между хозяйствующими субъектами и коренными малочисленными народами, возмещении убытков, причиненных им в результате хозяйственной деятельности. Формулируется вывод о целесообразности внесения изменений в законодательство.

Ключевые слова: защита экологических прав, традиционное природопользование, коренные малочисленные народы.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства является защита экологических прав человека и гражданина. В международных стандартах неоднократно подчеркивалось, что государствам следует принимать все возможные меры для предотвращения загрязнения окружающей среды [1]. Что касается национального законодательства, то согласно статье 42 Конституции РФ [2] гражданам гарантируется право на благоприятную окружающую среду, в том числе право на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями.

Значительная часть природных ресурсов, которыми так богата Россия, расположена именно на территориях проживания коренных малочисленных народов. Однако, именно в силу традиционных форм хозяйствования эти народы постепенно приближаются к грани исчезновения. На IV съезде коренных малочисленных народов отмечалось, что в таком положении оказались 12 из 40 малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока [3, с.9].

По мнению профессора Кряжкова В. А., коренные малочисленные народы — это разновидность коренных народов и особая группа национальных меньшинств [4, с.23]. Природа для коренных малочисленных народов является ресурсом для обеспечения их жизни, средой их обитания.

Основным специальным законом, регулирующим экологические права коренных малочисленных народов, является Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» [5]. В статье 8 закона указывается, что малочисленные народы в целях защиты их исконной среды обитания имеют право на безвозмездной основе пользоваться землями различных категорий, а также общераспространёнными полезными ископаемыми в местах традиционного проживания. Кроме того, коренные малочисленные народы имеют право участвовать в осуществлении контроля за использованием земель, право на возмещение убытков, которые возникли в результате нанесения ущерба исконной среде обитания хозяйствующими субъектами.

Территории традиционного природопользования имеют статус особо охраняемых территорий, приобретаемый при установлении в акте Правительства РФ, органов субъекта РФ [6]. Основанием установления особого правового режима территорий традиционного пользования является неразрывная связь коренных народов с окружающей природой, с качеством и количеством возобновляемых ресурсов [7].

Несмотря на большое количество нормативных правовых актов, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов недостаточно урегулированным остается вопрос возмещения убытков причиненных им в результате хозяйственной деятельности организаций. Федеральное законодательство не предусматривает действенных мер для юридических лиц, оказывающих антропогенное воздействие и причиняющих вред традиционным местам обитания коренных малочисленных народов. При законодательном регулировании прав приоритет отдан публичным интересам в сфере экономического развития, что в свою очередь, ущемляет частные интересы коренных малочисленных народов.

Необходимо отметить, что специфичными являются взаимоотношения между хозяйствующими субъектами, осваивающими природные ресурсы, и коренными малочисленными народами. Этническое самоопределение народов напрямую связано с традиционным природопользованием, традиционным образом жизни, которые подвергаются большим видоизменениям при масштабном освоении природных ресурсов их территорий. Поэтому не редкими являются конфликты между недропользователями и коренными малочисленными народами.

Например, в Ханты-Мансийском автономном округе расположено священное для малочисленных народов Севера озера — Имлор. В 2011 году на озере начала свою работу нефтедобывающая компания «Сургутнефтегаз» [8]. Деятельность компании по мнению «Гринпис» негативно сказывается на окружающей среде. Местные жители были недовольны решением власти о передаче озер хозяйствующему субъекты и стали выступать в их защиту, вследствие чего на представителя коренных малочисленных народов Сергея Кечимова было заведено уголовное дело.

Предполагается, что в случае изъятия земель, принадлежащих коренным малочисленным народам, им должна быть предоставлена компенсация в форме земель, территорий и ресурсов, равноценных по своему качеству, размеру и статусу, или в виде денежной компенсации или другого соответствующего возмещения [9]. Это связано с тем, что признается большая и традиционная зависимость многих местных общин и коренного населения, являющихся хранителями традиционного образа жизни, от биологических ресурсов и определенных территорий [10].

В связи с этим, необходимо предусмотреть в законодательстве процедуру получения согласия коренных малочисленных народов на промышленную деятельность в местах их постоянного обитания. Подобная практика прослеживается в международном законодательстве. Так, в Канаде применяется процедура соглашений о разработке недр и добыче полезных ископаемых [11]. Прежде чем начать подобного рода разработку, государство в лице представительных органов власти, а также добывающие компании согласовывают свою деятельность с народами, традиционно ведущими промысел и проживающими на данных территориях.

Таким образом, несмотря на определенные положительные тенденции в сфере защиты экологических прав коренных малочисленных народов все еще остается значительный перечень неурегулированных вопросов, требующих скорейшего разрешения. Очевидно, что исконные территории коренных малочисленных народов являются основой их жизнедеятельности. Сохранение в России малочисленных этносов в большей мере зависит от создания соответствующих условий реализации прав таких народов. При освоении территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов для решения экономических задач в первую очередь должны решаться задачи сохранения благоприятной окружающей среды для достойного существования народов.

Литература:

  1. Конвенция о биологическом разнообразии: принята 5 июня 1992 года // Собрание Законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 года № 19, ст. 2254.
  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398
  3. Зеленый мир. — 2002. — № 15–16.
  4. Кряжков В. А. Право на родной язык: на примере малочисленных народов Севера // Российский юридический журнал. — 2007. — № 1.
  5. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»// Российская газета, N 90, 12.05.1999.
  6. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»// Российская газета, № 88, 11.05.2001.
  7. Транин А. А. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов российского Крайнего Севера (проблемы и перспективы): монография. М.: ИГП РАН, 2010. // URL: http://www.igpran.ru/public/articles/2973/ (дата обращения: от 24 февраля 2019 года).
  8. Статья «Охота на угодья» // URL: https://rg.ru/2015/11/19/reg-urfo/ugodia.html (дата обращения: от 24.02.2019 года).
  9. Резолюция № 61/295 Генеральной Ассамблеи ООН «Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов» (Принята в г. Нью-Йорке 13.09.2007 на 107-ом пленарном заседании 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.
  10. Конвенция о биологическом разнообразии: принята 5 июня 1992 года // Собрание Законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 года № 19, ст. 2254.
  11. Правовое положение и организации коренных народов Канады.// URL: http://www.suri.ee/muud/kama.html (дата обращения: от 24.02.2019).
Основные термины (генерируются автоматически): народ, коренной, традиционное природопользование, возмещение убытков, благоприятная окружающая среда, исконная среда обитания, традиционный образ жизни, Россия, окружающая среда, ресурс.


Похожие статьи

Традиционное природопользование коренных малочисленных...

Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера: сравнительно-правовой аспект.

Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей — это приоритетная политика российского...

Природопользование коренными малочисленными народами РФ

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания... К вопросу о земельных правах коренных...

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционной

Природа для коренных малочисленных народов — не просто ресурс традиционного жизнеобеспечения, это среда их обитания, их...

Промышленное освоение Арктики и проблема политического...

Основные термины (генерируются автоматически) : исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания , ведения традиционного образа жизни , традиционной хозяйственной...

Правовой статус коренных малочисленных народов России

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания... К вопросу о земельных правах коренных...

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни, народ, Россия, коренной, исконная среда обитания, традиционная

малочисленный народ России, Российская Федерация, коренной, гражданин РФ, традиционный образ жизни...

Актуальные проблемы правового положения коренных...

Нормативно-правовые акты, которые регулируют природопользование, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов

И совершенствование системы Уполномоченных будет способствовать повышению уровня жизни коренных малочисленных народов, а также...

Некоторые проблемы сохранения и развития культурного...

Исчезающая культура коренных малочисленных народов должна являться предметом особой защиты государства в виду того, что даже минимальное вмешательство в их жизнедеятельность создает риск утраты традиционного образа жизни и, как следствие...

Традиционная экологическая безопасность долган

Традиционные экологические знания коренных малочисленных народов Таймыра /Ред

Электронный ресурс: Адаптация к изменениям климата: традиционные знания коренных

Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, животный мир, Россия...

Похожие статьи

Традиционное природопользование коренных малочисленных...

Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера: сравнительно-правовой аспект.

Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей — это приоритетная политика российского...

Природопользование коренными малочисленными народами РФ

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания... К вопросу о земельных правах коренных...

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания, ведения традиционного образа жизни, традиционной

Природа для коренных малочисленных народов — не просто ресурс традиционного жизнеобеспечения, это среда их обитания, их...

Промышленное освоение Арктики и проблема политического...

Основные термины (генерируются автоматически) : исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ

Территория Ненецкого автономного округа является исконной средой обитания , ведения традиционного образа жизни , традиционной хозяйственной...

Правовой статус коренных малочисленных народов России

Российская Федерация, малочисленный народ Севера, традиционная хозяйственная деятельность, традиционный образ жизни, ресурс, правовое регулирование, народ, личное потребление, исконная среда обитания... К вопросу о земельных правах коренных...

исконная среда обитания, традиционный образ жизни, народ...

малочисленный народ Севера, Ненецкий автономный округ, традиционный образ жизни, народ, Россия, коренной, исконная среда обитания, традиционная

малочисленный народ России, Российская Федерация, коренной, гражданин РФ, традиционный образ жизни...

Актуальные проблемы правового положения коренных...

Нормативно-правовые акты, которые регулируют природопользование, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов

И совершенствование системы Уполномоченных будет способствовать повышению уровня жизни коренных малочисленных народов, а также...

Некоторые проблемы сохранения и развития культурного...

Исчезающая культура коренных малочисленных народов должна являться предметом особой защиты государства в виду того, что даже минимальное вмешательство в их жизнедеятельность создает риск утраты традиционного образа жизни и, как следствие...

Традиционная экологическая безопасность долган

Традиционные экологические знания коренных малочисленных народов Таймыра /Ред

Электронный ресурс: Адаптация к изменениям климата: традиционные знания коренных

Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, животный мир, Россия...

Задать вопрос