Автор: Суетин Максим Игоревич

Рубрика: География

Опубликовано в Молодой учёный №3 (26) март 2011 г.

Статья просмотрена: 322 раза

Библиографическое описание:

Суетин М. И. Эколого-социально-экономические аспекты охраны природно-ресурсного потенциала Орловской области // Молодой ученый. — 2011. — №3. Т.1. — С. 133-135.

Экологические, социальные и экономические проблемы в Орловской Области достаточно широко освещены. Однако необходимо не только обозначить их, но и попытаться разработать комплексный подход для их решения, в частности, в сфере природных ресурсов.
Проблема реформирования территориальной системой управления природопользованием в Орловской области в значительной степени относится к сфере интересов управленческой географии. В последние 5- 10 лет приоритетной задачей этой относительно новой субдисциплины является регионализация управления природопользованием, поскольку словосочетание "управление природопользованием" приобретает содержательный смысл только через деятельность людей, включенных в природные системы определенных территорий. В период проведения реформ необходим особый подход к решению задач управления природопользованием и охраной окружающей среды. Не случайно именно в 90-е годы появилось и все чаще используется понятие "эколого-социально-экономические" (проблемы/ситуации/обстановка/оценки), поскольку крайне важно, чтобы системы управления природопользованием отличались способностью к адаптации в условиях быстро меняющихся в ходе проводимых в настоящее время в России глубоких экономических реформ, эколого-социально-экономических условиях конкретных регионов. При этом коренным образом меняются и характер управления природопользованием, его информационное обеспечение, и скорость и содержание этих процессов. [2] Именно поэтому так важно обеспечить последовательное научно обоснованное реформирование территориальных систем управления природопользованием в соответствии со сложившейся в Орловской области эколого-социально-экономической ситуацией, географическими, историко-этнографическими и социокультурными особенностями территорий. От этих особенностей зависят характер мотиваций эколого-правовой деятельности, связанной с соблюдением экологических регламентации и ограничений, а также диапазон принимаемых решений. Изменение характера природопользования и ландшафта территорий неизбежно отражается на этногенезе и этнической истории населяющих их народов. Поэтому любые предлагаемые изменения характера природопользования (строительство плотин, вырубка лесов, изменение традиционных технологий хозяйствования, изъятие ресурсов) следует подвергать тщательной территориальной этноэкологической экспертизе с последующим созданием эколого-экономических зон с особым режимом и структурами управления. Кроме того, при разработке территориальных систем управления природопользованием и охраны природы важно учитывать вопросы, связанные с национальной культурой, религиозными традициями, этническими стереотипами и локальной и региональной самоидентификацией населения. Все это имеет большое значение для определения ценностей, убеждений, норм поведения, которые характерны для населения орловской области. Основная трудность этой проблемы связана с тем, что при ее решении необходимо найти пути и методы перехода от господствующей многие десятилетия централизованно-отраслевой системы управления природопользованием к территориально-отраслевой системе. Такая смена принципиально разных подходов к управлению природопользованием затрагивает интересы не только ресурсных ведомств, органов регионального и местного самоуправления, но и широких слоев населения. Поэтому главная задача подобного рода реформ и изменений состоит в том чтобы найти ту наиболее эффективную для современных условий систему территориального природопользования и охраны окружающей среды, которая была бы понята, а главное, принята буквально каждым жителем Орловской области. Без этого невозможна их реализация. Такая ориентация требует знания традиций природопользования. При этом важно не только знать эти традиции, но и выяснить, насколько и в каком виде они сохранились среди населения конкретных районов, в какой форме они могут получить дальнейшее развитие в конце XXI века, когда сформировалась совершенно непохожая на прежние времена инновационная обстановка перехода от индустриальной цивилизации к постиндустриальной.
Вместе с тем, признавая важность такого исторического и социокультурного подхода, необходимо отдавать себе отчет, что прямых аналогий между прошлым и настоящим Орловской области не будет. Скорее всего, анализ социально-экономического фактора поможет найти те современные решения по переходу области к устойчивому развитию, которые бы в наибольшей степени отвечали местным этнокультурным особенностям.
Таким образом, главной задачей должно стать изучение воздействия социально-экономического факторов и социальных стереотипов поведения на выбор вариантов природопользования в сложных современных социально-экономических и политических условиях сельских территорий, на оценку распорядителями (менеджерами) ресурсов их эффективности (многофакторная оценка).
В рамках этой проблемы можно выделить восемь уровней конкретных задач:
1. Исследование традиционных форм жизнеобеспечения территорий: традиции природопользования, этническая экология, соционормативные отношения, духовные ценности.
2. Изучение динамики освоения природно-культурной среды в различные исторические эпохи (XIX-XXI вв.) и выявление на этой основе адаптационных и модернизационных процессов в сфере природопользования с учетом социокультурной специфики региона.
3. Изучение исторической эволюции стереотипов, роли личностных и групповых индикаторов социальной идентификации, тенденций в изменении и составе региональной и локальной самоидентификации населения, особенно в последние десятилетия и в ходе проводимых рыночных реформ.
4. Исследование процессов и характера межпоколенной трансмиссии особенностей социальной культуры, взаимосвязи традиционного хозяйства и этничности, природно-географических условий и этничности, взаимовлияний пришлого и автохтонных этносов в процессах природно-культурной адаптации, рационального природопользования и эволюции кросскультурных установок в этой сфере.
5. Разработка классификации, в оптимальном варианте отражающей существующие в реальности географические, этнографические, культурные и социальноэкономические типы, которые отличаются определенной цельностью, самодостаточностью, меньшей вариацией параметров по сравнению со смежными территориальными типами. Подобная классификация пространства является чрезвычайно важным инструментом и условием проведения региональной (демографической, экономической, социальной, национальной, экологической) политики.
6. Изучение системы формирования и функционирования местного самоуправления в природопользовании, что позволит представить себе традиционные формы самоуправления, сложившиеся на данной территории, их взаимоотношение с другими управленческими и представительными организациями. Кроме того, это поможет в выявлении приоритетных направлений в сфере организации наиболее эффективных для данной региональной или локальной традиции управленческих структур и повышении в связи с этим эффективности мероприятий в организации рационального природопользования и охраны окружающей среды.
7. Разработка методических рекомендаций по учету норм обычного права в сфере природопользования и стереотипных форм оценки природных ресурсов; выявление поведенческих стереотипов в области традиционного природопользования территорий; рас-пределение социальных и авторитетных ролей; мировоззренческая мотивация традиций жизнеобеспечения.
8. Разработка предложений по учету воздействия этнокультурного фактора и этнических стереотипов поведения на выбор вариантов природопользования в сложных современных социально-экономических и политических условиях сельских территорий, что позволит расширить диапазон выбора эффективных решений в этой сфере. [1]
Решение этого блока задач требует привлечения широкого междисциплинарного взаимодействия, комплексных методов исследования, разработки новых методик и программ. В настоящее время опыт подобных работ на территории Орловской области практически отсутствует. Однако, именно подобный подход способен естественным путем, из нутрии социальных групп и слоев прийти к решению социальных, экономических и экологических проблем в целом, проблемы рационального использования агроландшафтов Орловской области в частности. Впервые экспериментальные исследования в этом направлении были проведены в 1995-1996 годах на базе Научно-производственного предприятия "Кадастр" Минприроды РФ (Ярославль) при работе над темой "Этнокультурный фактор в управлении природопользованием локальных сельских территорий в современных условиях". Полученные при совместном и сопряженном анализе этноисторических материалов и современной обстановки данные легли в основу "Предложений в план действий администраций муниципальных округов и правительств (администраций) субъектов Федерации" по реализации Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
В настоящее время в Орловской области осуществлен первый этап работ - анализ исторических данных о системе традиционного природопользования и ресурсных особенностей территорий в сложившейся инновационной обстановке конца XIX - начала XX века, когда начала формироваться сбалансированная и рентабельная система жизнеобеспечения населения, опиравшаяся на местную природно-ресурсную базу. Необходимо было определить эффективность направленности и характер последующих работ по выявлению этнических и ресурсных особенностей территории. Основными источниками на данном этапе стали материалы статистики, достаточно полно характеризующие традиции природопользования, сложившиеся здесь в инновационной обстановке конца XIX – начала XX века. Для исследования были выбраны различные уровни территориальных объединений: от локальных историко-культурных районов до области и региона. Сравнительный анализ был проведен на примере Ливенского, Верховского и Урицкого районов. Полученные результаты помогли понять те особенности природопользования в начале XX века, которые обеспечивали рентабельность хозяйств уездов, располагавшихся на территории этих районов. Кроме того, они подсказали некоторые решения по организации территориального управления природопользованием в современных условиях исходя из местных этнокультурных традиций, что и было обосновано в соответствующих "Предложениях" для глав местных администраций.

Литература:
  1. Айдаров И.П., Перспективы развития комплексных мелиораций в России. М.: Мысль, 2007 – 226 с.
  2. Реймерс Н.Ф., Природопользование. М.:Мысль, 2008 – 148с.


Основные термины (генерируются автоматически): управления природопользованием, Орловской области, системы управления природопользованием, систем управления природопользованием, выбор вариантов природопользования, сфере природопользования, рационального природопользования, традиции природопользования, традиционного природопользования, характера природопользования, условиях сельских территорий, традиционного природопользования территорий, регионализация управления природопользованием, системой управления природопользованием, задач управления природопользованием, характер управления природопользованием, территориальных систем управления, территориального управления природопользованием, управления природопользованием приграничного, Изменение характера природопользования.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос