Роль договора в современном обществе неоспорима: он регулирует гражданско-правовые отношения в сфере создания, движения и распределения материальных и нематериальных благ, таких как предоставление услуг, передачи вещей, денег и т. д.
Постоянное применение договоров на протяжении многих веков объясняется тем, что договор является наиболее гибкой правовой формой, в которой отражены общественные отношения. Помимо обычного применения договора в таких сферах, как обмен материальной выгодой между физическими и юридическими лицами, договор как инструмент правового регулирования в настоящее время достаточно часто применяется и в других сферах общественных отношений, которые регулируются административно-правовыми методами [8].
Участники гражданского оборота имеют возможность быть активными благодаря наличию договора, который обеспечивает наиболее надежное правовое регулирование возникающих общественных отношений. В процессе изменения своего социально-экономического содержания в связи с развитием общества, договор, однако, не утратил своей конструкции. Основное значение договора заключается в правовом регулировании поведения участников общественных отношений, разграничении пределов их возможного и должного поведения, с указанием ответственности в случае выхода за указанные пределы [4].
Регуляция договорных отношений Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) осуществляется с опорой на принцип свободы договора, являющегося, по сути, совокупностью правомочий.
Данная свобода выражается в целом ряде аспектов. Во-первых, в праве принимать самостоятельное решение о вступлении или невступлении в договор и. как правило, в отсутствии возможности понудить контрагента к заключению договора. Во-вторых, стороны получают право на широкое усмотрение при определении его условий. В-третьих, участник обладает правом свободно выбрать контрагента договора. В-четвертых, свобода выражается в праве заключения как предусмотренных ГК РФ, так и не поименованных в нем договоров. В-пятых, участники обладают правом выбора вида договора и заключения смешанного договора (ст. 421 ГК РФ).
Кроме того, свобода договора выражается в праве сторон договора выбора его формы, их возможности в любое время своим соглашением изменения или расторжения договора; праве выбора способа обеспечения исполнения договора и т. д. Отметим, что указанные выше правомочия в своем большинстве предоставляются участниками гражданских правоотношений только на стадии заключения договора. Именно поэтому процедура заключения договора обладает исключительным значением.
Однако не только принцип свободы договора определяет значение процесса заключения договоров в гражданском праве. Большая роль принадлежит процессу заключения договора и моменту в контексте прав и обязанностей сторон договора, а также всего договорного правоотношения в целом [9].
Процесс заключения договора подразумевает моделирование его участниками идеального образа правоотношений, которые предполагается создать в результате заключения договора. В этой связи от тщательности проработки, аккуратности составления условий заключаемого договора зависит достижение правовой цели, которую ставят стороны договора при его заключении.
Действующее законодательство сохранило большую часть норм, применяющихся для регулирования заключения договоров в Гражданских кодексах РСФСР 1922 и 1964 годов. В то же время в ГК РФ появились и положения, которые ранее не встречались в отечественном законодательстве. В частности, в Раздел III «Общая часть обязательственного права» включены такие нормы, как публичный договор (ст. 426), предварительный договор (ст. 429), заключение договоров в обязательном порядке (ст. 445), заключение договоров на торгах (ст. 447–449) [2] и т. д.
Кроме того, в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства о заключении и толковании договора Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» [7] дает разъяснения по вопросам заключения договоров, в том числе: публичных, предварительных, рамочных, абонентских, порядка заверения об обстоятельствах, заключения договора в судебном порядке и др. Так, например, разъяснение расширяет понимание того, что относится к существенным условиям (абзац второй пункт 1 статьи 432 ГК РФ). Суд считает, что существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой. К примеру, если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу пункта 3 статьи 424 ГК РФ и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны. Также, например, несоблюдение требований к форме договора при достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям не свидетельствует о том, что договор не был заключен. В этом случае последствия несоблюдения формы договора определяются в соответствии со специальными правилами о последствиях несоблюдения формы отдельных видов договоров, а при их отсутствии — общими правилами о последствиях несоблюдения формы договора и формы сделки (статья 162, пункт 3 статьи 163, статья 165 ГК РФ). Так, при несоблюдении требования о письменной форме договора доверительного управления движимым имуществом такой договор является недействительным (пункты 1 и 3 статьи 1017 ГК РФ). В то же время согласно пункту 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды движимого имущества на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме, при несоблюдении которой стороны не вправе ссылаться на свидетельские показания в подтверждение договора и его условий (пункт 1 статьи 162 ГК РФ) [3]. А в случае, когда в соответствии с пунктом 2 статьи 433 ГК РФ договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (реальный договор), следует учитывать, что это обстоятельство не освобождает стороны от обязанности действовать добросовестно при ведении переговоров о заключении такого договора. К переговорам о заключении реального договора в том числе подлежат применению правила статьи 434 ГК РФ. В частности, если в результате переговоров реальный договор не был заключен, сторона, которая недобросовестно вела или прервала их, обязана возместить другой стороне причиненные этим убытки (пункт 3 статьи 434 ГК РФ). По смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ. Например, арендатор здания по подлежащему государственной регистрации, но не зарегистрированному договору аренды не может ссылаться на его сохранение при изменении собственника (статья 617 ГК РФ), если новый собственник в момент заключения договора, направленного на приобретение этого здания (например, договора продажи этого здания), не знал и не должен был знать о существовании незарегистрированного договора аренды [7].
Сказанное позволяет констатировать, что исходя из существующей практики применения договора как механизма правового регулирования, законодательного закрепления значимости договора, постоянного появления новых правовых норм, исключительную актуальность имеет вопрос изучения специфики заключения договора.
Договор как правовое явление служит главной формой организации и регулирования имущественных отношений между равными и самостоятельными партнерами. В целом, проведенный правовой анализ различных подходов к пониманию гражданско-правового договора свидетельствует о том, что договор является комплексным понятием, включающим в себя понимание договора в качестве соглашения, договорного обязательства, документа.
Содержимое договора как соглашения образует ряд согласованных его сторонами условий, в которых фиксируются права и обязанности контрагентов, образующие содержимое договорного обязательства.
Важнейшей, непременной составляющей гражданско-правовых договоров является условие договора. Условия договора подразделяются на случайные, обычные, существенные.
Сторонам следует согласовать существенные стороны при заключении договора. Юридические лица, государственные образования, физические лица, согласно законодательству РФ, могут быть сторонами договора.
В обязательном порядке необходимо обозначить в договоре варианты решения споров, которые могут возникнуть, а также обязанности, права сторон. Это минимизирует риски, которые может понести та или иная сторона от заключения договора, поэтому важно соблюдать ясность и прозрачность при обозначении предмета договора, прав и обязанностей сторон [5].
Важно обозначить время вступления в силу договора, поскольку при отсутствии информации о сроках договора договор считается заключенным в день его подписания. Главным правилом договорного права является твердость договора. В нем выражается установленное со времен римского права правило: договоры быть исполнены. Заключение договора предполагает реализацию оферты и акцепта как двух его обязательных стадий [1].
В процессе исследования были изучены особенности заключения договора в обязательном порядке. Было установлено, что данный аспект касается случаев: заключения публичного договора, заключения договора банковского вклада, заключение договора субъектами естественных монополий, предприятиями, выполняющими государственный оборонный заказ, заключения государственного контракта с поставщиками-лидерами по поставке товара, поставщиками-лидерами на рынке.
Отдельное место занимает заключение договора на торгах, получившее довольно обширное распространение. Основа этого способа заключения договора заключается в том, что договор заключается с тем, кто выиграет торги [6].
Данный пробел рекомендуется ликвидировать не благодаря введению новых форм торгов, а благодаря совершенствованию положений об аукционе и конкурсе.
Законодатель предусматривает возможные пути расторжения договоров, в числе которых: соглашение сторон, требование одной из сторон, решение суда, значительное нарушение договора другой стороной, а также другие ситуации, предусмотренные ГК и другими актами законодательства или договором.
Анализ ГК РФ позволяет заключить, что Законодателем предусмотрено наличие специального, «страховочного» механизма для юридических лиц, который можно «запустить» в случае, если подписания договора с контрагентом в связи с независящими от них обстоятельств они теряют все выгоды, на которые было направлено подписание договора. При наступлении таких ситуаций, согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ сторона, чьи интересы пострадали от наступивших изменений, может в судебном порядке расторгнуть или изменить договор.
Отметим, что некоторые компании воспринимают данную норму в качестве возможности для пересмотра невыгодных условий соглашений или исправления ошибок, допущенных при заключении договора, и. обращаясь с исками в суд, проигрывают спор. Дело в том, что необходимо подтвердить наличие всех требуемых законом условий. Перечень этих условий указан в ст.451 ГК РФ и считается закрытым.
Важно отметить, что заключение договора должно предшествовать существенному изменению обстоятельств, при этом сторонами договора не должно осуществляться содействие наступления изменения.
Гражданско-правовой договор — это комплексное, многоплановое понятие, которое включает в себя множество юридических аспектов. Базовыми вопросами данного понятия является заключение, изменение и расторжение, изучение которых необходимо в тесной взаимосвязи и единстве.
В заключение хотелось бы дать несколько рекомендаций по исключению представленных выше проблем:
- Внести изменения в п. 6 ст. 448 ГК РФ о передачи обязанности организатору торгов, действующему от своего имени, быть стороной договора, а не осуществлять только обязанности по организации и ведению торгов.
- Внести изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о том, что протокол об итогах торгов обязан быть подписан не в день проведения конкурса или аукциона. Более разумно было бы рассчитать возможность подписания конечного документа с победителем не обязательно в день подведения результатов торгов, но и в другой срок, который был заранее указан в оповещении о проведении торгов, с учетом специфики и сложности торгов.
- Внести изменения в п. 5 ст. 488, в котором присутствует императивность нормы о задатке, как форме обеспечения исполнения обязательств по заключению договора, и рассчитана возможность применения объективной гарантии.
Литература:
- Актуальные проблемы гражданского права: монография. / Под ред. Р. В. Шагиевой и Н. Н. Косаренко. — М.: РААН, 2017.-194 с.
- Вронская, М. В. Гражданское право: учебник / М. В. Вронская. — М.: Юстиция, 2018. — 408 с.
- Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б. М. Гонгало. Т. 2. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2017. — 543 с.
- Договорное права: учебник / под общ. ред Р. А. Курбанова, А. М. Эрделевского. — М.: Проспект, 2018.- 144с.
- Иванова, Е. В. Договорное право. В 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата и магистратуры / Е. В. Иванова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 186 с.
- Костина Т. В. Актуальные проблемы, связанные с проведением торгов при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд // Молодой ученый. — 2018. — № 3. — С. 126–129.
- Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314779/
- Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В. С. Нерсесянца. — М.: ИНФРА-М, 1999. — 813 с.
- Савельев, А.И., Карапетов, А. Г. Свобода договора и ее пределы. В 2 томах Т. 1: Теоретические, исторические и политико-правовые основания принципа свободы договора и его ограничений. — М. Статут, 2012. — 573 с.
