Китайский опыт в сфере городской модернизации и создание системы «Умный город»



В настоящее время цифровые технологии широко используются в современном обществе. Цифровая технология способствует модернизации существующих процессов и развитию новых отраслей, появлению современных стандартов и понятий. К таким новым направлениям цифровой технологии относится создание концепции «умного города». «Умные города» или «Smart city» тесно связаны с цифровой экономикой, носят глобальный характер объединения данной идеей целого города или даже одной конкретной страны. На данный момент наблюдается значительное количество стран, развивающих идею «умных городов». Определённых показателей по развитию инфраструктуры в сторону «умных» городов уже достигли 100 городов Северной Америки, 60 городов Европы, 40 городов Азии, 20 городов Южной Америки и 10 городов Ближнего Востока. Концепция «умных городов» направлена на модернизацию городской системы, улучшение жизни и здоровья населения, повышения эффективности городского хозяйства и установления устойчивого развития.

Целью данной работы является анализ концепции «умных городов» и изучение опыта Китая в сфере городской модернизации.

Задачи:

1. Рассмотреть термин «умные города» и его сопутствующие составляющие
2. Проанализировать эффективность и целесообразность внедрения концепции «умных городов»
3. Изучить китайские проекты развития городской инфраструктуры и оценить результаты
4. Проанализировать возможности развития и усовершенствования системы «умных городов».

Термин «умный город» появился в середине 1990-х годов и использовался, в основном, в средствах массовой информации. Существуют также такие альтернативные термины как кибервилль, цифровой город, проводной город и информационный город.

Существует множество вариаций определения «умного города». Англичанин Марк Дикин, профессор кафедры искусственной среды университета Эдинбурга, выделил четыре фактора [1], присущие «умному городу»:

1. использование цифровых технологий в городской среде
2. применение информационно-коммуникационных технологий в целях модернизации жизни
3. внедрение цифровых технологий в государственную систему
4. осуществление процесса территориализации

Организация объединённых наций даёт следующее определение: «Инновационный город, использующий цифровые технологии для повышения уровня жизни, эффективности деятельности и оказания услуг в городе, а также развития конкурентоспособности при обеспечении удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений в экономических, социальных, культурных и природоохранных аспектах» [9].

На появление термина повлияло активное внедрение информационных технологий во все сферы жизни человека, в том числе и в различные сервисы, предоставляемые властями городов. Проблемы технологического и экологического аспекта стали ключевыми в переходе на систему «умного города». Акцент концепции ставится на внедрение электронного правительства, создание благоприятной для инвестиций среды, устойчивое развитие, экологические инновации. Все составляющие концепции ориентированы на эффективность и практическую важность модернизации городской системы. В связи с активной урбанизацией, то есть ростом городов, и миграцией сельского населения в городские пункты, вопрос о модернизации городской системы очень актуален в настоящее время [2]. По данным Организации Объединён Наций (ООН) на 2018 год 55 % населения земли проживают в городах [5]. В 1950 году процент проживающих в городах составлял 30 %. К 2050 году ожидается, что 66 % жителей мира будут иметь городское место жительства. Наиболее урбанизированными регионами по данным на 2018 год является Северная Америка (82 % составляет городское население), Латинская Америка и Карибы (81 %), Европа (74 %) и Океания (68 %). Уровень урбанизации Азии составляет примерно 50 %. К 2050 году уровень урбанизации Азии по прогнозам ООН должен составить 90 %. Рассматривая азиатский регион, лидером по урбанизации выступает Китай. Несмотря на то, что сейчас среди других стран, Китай не является самой урбанизированный страной, это запланировано в 13-ой пятилетке китайского правительства. Китай известен не только как самая крупная нация в мире, но и огромным количеством постоянно модернизирующихся крупных городов миллионников. Крупнейший город Китая Шанхай стоит на 3 месте по агломерации населения с 26 миллионами. На первом месте Токио с 37 миллионами жителями и Дели с 29 миллионами на втором. Большая численность населения Китая (255 миллионов), рост среднего класса и соответственно высокая миграция в городские пункты, способствуют урбанизации страны и созданию «умных городов».

Фактор индустриального развития и переход к цифровой экономике повлиял на необходимость переоценки роли городов в жизни населения [3]. Термин «умный город» рассматривается не только в рамках одного города, но трактуется более широко и по классификации ООН носит название мега-хаб цифровой экономики.

Выделяют следующие агломерации:

1. Мега-города — столицы мировой цифровой экономики. Под понятие мега-городов подходят Нью-Йорк, Лондон и Париж, Шанхай и Сан-Пауло.

2. Мега-регионы — экономический регион с населением 15 млн. чел и более. Таким регионами могут быть Йоханесбург, Претория, объединённые регионы Южной Африки.

3. Мега-коридоры, выступающие связующим звеном между мега-городами и мега-регионами. Примером может служить китайский коридор Гонконг-Шеньжень-Гуанчжоу.

4. Города с численностью населения более 0,5 млн. чел

5. Города с населением менее чем 0,5 млн. чел и небольшие населенные пункты

Концепция «умного города» создаёт единую систему городской инфраструктуры. Характерной чертой «умного города» является применение в процессе развития IT-инструментов, информационно-коммуникационных технологий, искусственного интеллекта, специальных современных технологий, расчётов и методов, экологического и социального потенциала. Степень цифрового экономического развития города определят конкурентоспособность города. В «умном городе» цифровые технологии участвуют во всей городской инфраструктуре и городском хозяйстве. Элементы цифровой технологии активно используется в таких отраслях как градостроительство, транспорт, образование, здравоохранение, общественная безопасность, экология, общественное питание, торговля, коммерция и многое другое. Благодаря нововведениям повышается привлекательность города для населения, туристов и инвесторов, происходят улучшения в социальной сфере, городском хозяйстве. Широкомасштабная урбанизация сокращает резкую миграцию населения и способствует развитию страны не локально, а повсеместно. По уже реализованным проектам достигнуто сокращение использования энергии, воды и времени пребывания в пути.

Оценка состояния развития городской инфраструктуры прописана в международном стандарте ISO 37120:2018[7]. Данный стандарт позволяет городам оценить их текущее состояние и сравнить результаты с городами других стран. Оценка осуществляется по следующим параметрам:

− Экономика

− Энергетика

− Телекоммуникации и инновации

− Транспорт

− Городское планирование и управление

− Окружающая среда

− Образование

− Безопасность

− Чрезвычайные ситуации

− Водные системы

− Городские отходы

Организация ISO с каждым годом видоизменяет стандарты и публикует наиболее успешные практики по осуществлению концепции «умного города».

В связи с ростом роли Китая в международной среде и активным развитием Китая в сфере урбанизации и современных технологий, в качестве анализа применения концепции «умного города» был взят опыт Китая. Цифровой экономике, IT-технологиям, развитию городской инфраструктуры и повышению уровня жизни населения отведено особое внимание.

В отчете правительства Китая по 13-ому пятилетнему плану [10] выделено 4 основных стратегических направления развития городской инфраструктуры: регион Пекин-Тяньцзинь-Хэбей, экономическая зона реки Янцзы, проект «Один пояс, один путь» и трансрегиональная стратегия 3+1. Данные программы направлены на привлечение инвестиций в крупные трансрегиональные инфраструктурные проекты с предоставлением возможностей, как для китайского, так и для иностранного бизнеса. Результатом модернизации является создание кластера городов мирового уровня центральным ядром, которого является Пекин.

Основные проекты [6] регионального развития Китая включают в себя:

1. Создание кластеров городов и региональных кластеров
2. Разработка местных городских «колец» и «коридоров», связывающих регионы, города и населённые пункты
3. Повсеместный процесс урбанизации и переход населенных пунктов на уровень малых и средних городов
4. Строительство международных авиационных узлов мирового класса и создание механизма сотрудничества в области воздушного транспорта
5. Строительство высокоскоростных железных дорог и автомобильных дорог высокого класса
6. Развитие междугородних и межрегиональных дорожных и магистральных сетей
7. Совершенствование комплексной транспортной системы
8. Разработка кластерной портовой системы и совершенствование морских перевозок
9. Ремонт и строительство новых водных путей
10. Улучшение муниципальной структуры и государственных служб в целом.

Появление новых городов и улучшение всей инфраструктуры рассматривается правительством как переход на новую ступень развития в рамках концепции «умного города». В 2014 году Китайская комиссия по национальному развитию и реформам (NDRC) опубликовала Уведомление о заключениях по содействию развития «умных городов» [11].

В нём содержатся пункты по расширению спектра деятельности информационных технологий, развитию больших данных и интернета вещей, а также применение их в создании «умных городов». К 2020 году общий объём инвестиций в «умные города» Китая должен превысить 500 млрд. юаней [12].

Правительством поощряется привлекать частный капитал для участия в строительстве «умных городов» и даётся возможность иностранным компаниям использовать технологические, эксплуатационные и управленческие преимущества в строительстве.

Помимо строительства малых и средних городов в рамках концепции «умного города», запланировано строительство «губчатых городов» [13]. Создание «губчатых городов» направлено на усиление борьбы с наводнениями, дренажной системы, временными водохранилищами и защиту экологической инфраструктуры.

Забота об экологии и современные технологии являются ключевыми факторами «умного города». В «умном городе» всё связывается в одну единую сеть и действует на благо общества. Соответственно, социальная сфера жителей сильно изменилась. В современном обществе многие процессы осуществляются через электронные системы. Электронным способом осуществляются платежи, заносятся данные о каждом жителе, создавая одну большую систему больших данных, улучшается система безопасности граждан, увеличивается комфортабельность проживания, тем самым повышая уровень жизни граждан. С 2014 года правительство Китая хочет создать кредитно-рейтинговую систему оценки граждан [14]. Система предполагает сбор данных о каждом жителе страны и формировании на основе этого индивидуального рейтинга. Финансовое положение, осуществление покупок, нарушение правопорядка будут определять профиль человека, начислять ему баллы и формировать рейтинг. Чем ниже рейтинг, тем меньше возможно будет предоставляться человеку. Данная система находится на этапе внедрения и видные результаты, на данный момент, отсутствуют. Однако, в перспективе, кредитно-рейтинговая система может вписаться в концепцию «умного города» и стать её неотъемлемой частью.

В заключении, можно сказать, что развитие «умного города» стало одним из результатов внедрения цифровых технологий. На современном этапе развития трудно представить повседневную жизнь без современных технологий. Они оказывают влияние на все сферы жизни человека, видоизменяя старые и внося новые направления. Модернизация города, улучшение качества жизни жителей, введение новшеств в городскую инфраструктуру всегда были приоритетными направлениями государства. С возможностью применить цифровые технологии в процесс урбанизации появились и новые возможности по изменению городской инфраструктуры. Концепция «умные города» — это глобальная перестройка мировых городских систем, предоставляющая возможность переустроить жизнь людей под новый современный мир.

Литература:

1. Deakin, Mark. “From Intelligent to Smart Cities”. Journal of Intelligent Buildings International:From Intelligent Cities to Smart Cities.
2. Deakin, M (2007). “Urban regeneration and sustainable communities: the role of networks, innovation and creativity in building successful partnerships”. Journal of Urban Technology. 14 (1): 77–91.
3. Komninos. What makes cities intelligent? // Smart Cities: Governing, Modelling and Analysing the Transition. — Taylor and Francis. — P. 77.
4. Central Compilation & Translation Press «The 13th five-year plan for economic and social development of the people’s republic of China (2016–2020)
5. The United Nation Organization [Электронный ресурс] URL: https://population.un.org/wup/Publications/Files/WUP2018-KeyFacts.pdf
6. KPMG [Электронный ресурс] URL: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/cn/pdf/en/2016/10/13fyp-opportunities-analysis-for-chinese-and-foreign-businesses.pdf
7. International Organization for Standardization [Электронный ресурс] URL: https://www.iso.org/standard/68498.html
8. NDRC [Электронный ресурс] URL: http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201408/t20140829_624003.html
9. https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/2015/ECE_HBP_2015_4.ru.pdf
10. http://en.ndrc.gov.cn/policyrelease/201612/P020161207645766966662.pdf
11. Notice on the Guiding Opinions on Promoting the Healthy Development of Smart Cities’, NDRC, 27 August 2014, http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201408/t20140829_624003.html
12. China to invest over RMB 500 billion in building smart cities during the 13th FYP period’, China Times, 19 December 2015, http://www.chinatimes.cc/article/52563.html
13. https://edition.cnn.com/2017/09/17/asia/china-sponge-cities/index.html
14. https://www.rbc.ru/business/11/12/2016/584953bb9a79477c8a7c08a7