История становления общих начал назначения наказания

В данной статье рассматривается историко-правовой момент развития общий начал назначения наказания. Их особенности в разные периоды отечественной истории.

Ключевые слова: общие начала назначения наказания, история развития, назначение наказания, история наказания.

Необходимость конкретизации общих начал назначения наказания в разные периоды отечественной истории определялся законодателем по-разному.

Можно выделить следующие этапы формирования данного уголовно-правового институт:

1. Дореволюционный (уголовное законодательство Российской империи, 1832–1917 гг.).
2. Советский (советское социалистическое уголовное законодательство, 1917–1996 гг.).
   1. Уголовное законодательство, действовавшее во время Великой Октябрьской революции и время построения социализма (1917–1958 гг.).
   2. Уголовное законодательство, действовавшее во время построения социализма и последующего криза (1960–1996 гг.).
3. Современный (уголовное законодательство РФ, с 1996 г. по настоящее время).

Рассмотрим вышеуказанные периоды более подробнее. Особенностью дореволюционного периода является прогрессивное уголовное законодательство.

Первое упоминание об общих началах назначения наказания содержится в Своде законов уголовных от 1832 г. Статься 105 закрепляла «главные начала назначения наказания»: «1) назначение наказания «по мере вины» в том размере, в котором оно определено в законе; 2) запрещение назначать наказание более меры содеянного; 3) рекомендации судьям быть более милостивыми, чем жестокими памятуя, что судья сам есть человек» [1;с. 13]. Санкции Свода не определяли размеры конкретных видов наказания, а некоторые указывали на то, что наказание назначается соразмерно содеянному или «по мере вины». Исходя из этого главные начала назначения наказания включали в себя положения ст.ст. 27 и 39, в которых содержался запрет на употребление некоторых слов при назначении наказания, например, слово «навечно» — наказания, связанные с лишением свободы, «жестоко» и «нещадно» — телесные наказания.

Уложение о наказания уголовных и исправительных 1845 г. совсем не содержало отдельной статьи (-ей), содержащей общие начала назначения наказания. Хотя в ст. 110 гл. «О определении наказания по преступлениям» содержит обстоятельства, учитываемые при назначении конкретного вида наказания (завершенность преступления; последствия совершения преступления; степень участия осужденного лица в преступлении; вина; уменьшающие или увеличивающие вину обстоятельства) [2]. В течении всего периода действия Уложения, оно подвергалось изменениям и дополнениям, хотя, как и прежде, не содержало отдельной статьи, посвященной общим началам назначения наказания.

В 1903 г. было принято Уголовное уложение, его разработка осуществлялась специализированным комитетом в течение многих лет. Уголовное уложение соединило в себе прогрессивные нормы предыдущих законов, учитывало судебную практику их применения и положения зарубежного уголовного права и криминалистики.

Таким образом, можно сделать вывод, что в дореволюционном периоде законодатель создал нормы, которые являются прообразом современных общих начал назначения наказания. Однако в дореволюционном законодательстве отсутствовала статья, которая бы содержала единый перечень правил, которыми должен руководствоваться суд при назначении наказания, а действовавшие нормы были не систематизированы.

Новое правительство оказалось не готово к управлению огромной сраной, поэтому правительство не могло сразу отменить действовавшее законодательство царской России, так как советских актов органов власти не хватало для урегулирования всего спектра общественных отношений.

22 ноября 1917 СНК принял декрет о суде № 1, где в п. 5 за местными судами закреплялась обязанность при разрешении дел руководствоваться дореволюционными законами только в том случае, если «таковы не отменены революцией и не противоречат революционной совести и правосознанию» [3]. Декрет о суде № 2, утвержденный ВЦИК 20 февраля 1918 г. содержал норму, аналогичного содержания.

Лишь 30 ноября 1918 г. с принятием Положения о народном суде РСФСР была прекращена практика применения судами «старого» законодательства. В примечании к ст. 22 Положения содержался прямой запрет судам ссылаться на «законы свергнутых правительств» [4].

Это привело к широчайшему применению репрессивных мер и образованию правового вакуума в действовавшем законодательстве. Регулирование процесса назначения наказания осуществлялось при помощи норм декретов ВЦИК, инструкций и постановлений Наркома юстиции РСФСР, которые носили общий характер — «руководствоваться при избрании меры наказания обстоятельствами дела, революционным и социалистическим правосознанием, соблюдать рамки санкций» [5; с. 81]. Так продолжалось вплоть до 1919 г.

Первый советский акт, где были закреплены общие начала назначения наказания это — постановление Наркома юстиции РСФСР от 12.12.1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» (ст.ст. 11, 12, 25) [6].

Проанализировав статьи, содержащие нормы об общих началах, в данном Постановлении можно выделить несколько правил назначения наказания, т. е. суд обязан учитывать:

1. Особенности совершения преступления.
2. Характер и степень опасности виновного лица.
3. Характер и степень общественной опасности преступления.
4. Смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Однако закрепленные нормы не могли фактически исполнять свою служебную роль, т. к. указанное Постановление не имело Особенной части, что привело к широкому применению судейского усмотрения, это и обесценило нормы Постановления.

Дальнейшее развитие общих начал назначения наказания пришлось на принятие УК РСФСР от 1 июня 1922 г., которых содержал ряд норм, детально регламентирующих порядок назначения наказания (ст.ст. 9, 10, 24, 25) [7]. УК РСФСР предусматривает следующие общие правила назначения наказания:

1. Судьи обязаны руководствоваться их социалистическим правосознанием при назначении наказания.
2. Соблюдение статьей УК РСФСР
3. Назначаются только те наказания и только в тех пределах, которые установлены санкцией Особенной части УК.
4. Наказание назначается с учетом положений Общей части УК.
5. Если отсутствует указание на конкретный вид преступления, то наказание назначается с учетом статей, которые предусматривают наиболее схожие «по важности и роду» преступления.
6. Обязан учитываться степень и характер опасности виновного.
7. Обязан учитываться характер и степень общественной опасности преступления.
8. Обязаны учитываться смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Таким образом, законодатель, на основе предыдущего опыта, образовал в УК РСФСР Особенную часть и усовершенствовал общие правила назначения наказания.

В результате образования СССР возникла необходимость принятия нового уголовного закона. Так, 31 августа 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик [8], которые внесли изменения в правила назначения наказания. Законодатель отказался от термина «наказание», заменив его «мерой социальной защиты судебно-исправительного характера» (ст.ст. 4, 5). В Основных началах закрепляется аналогичные УК РСФСР положения об обязанности назначать наказание с учетом статей, предусматривающих наиболее схожие «по важности и роду» преступления, при отсутствии в действующем законодательстве прямого указания конкретного вида преступления.

1. Степень и характер опасности лица и совершенного им деяния.
2. Личность виновного.
3. Мотив
4. Степень общественной опасности преступления применительно к данным условиям места и времени.

Перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств был систематизирован и закреплен в 2 отдельных статьях — это не характерно для предыдущих советских законов. Новыми отягчающими обстоятельствами были признаны: возможность нанесения преступлением ущерба интересам советского государства и интересам трудящихся, «принадлежность в прошлом или в настоящем к классу лиц эксплуатирующих чужой труд» [9], также пополнился перечень смягчающих наказание обстоятельств (совершение преступления с превышением мер необходимой самообороны, но в целях защиты советской власти, революционного правопорядка, личности оборонявшегося или другого лица; совершение преступления трудовым крестьянином или рабочим; в первый раз; по мотивам лишенным корысти; в условиях служебной или экономической зависимости; в условиях сильного душевного волнения; под влиянием тяжелых личных или семейных условий; несовершеннолетним лицом; беременной женщиной) [9].

Таким образом, в Основных началах было сокращено общее количество общих начал назначения наказания, приоритетное обстоятельство — степень и характер опасности преступника, предусматривались новые правила назначения наказания, подлежат учету как отягчающие, так и смягчающие обстоятельства (ранее учитывались только отрицательные признаки), назначение наказания невиновному лицу.

Суд мог подвергнуть ссылке и выселке лиц, признанных социально опасными по причине их связи с преступным миром (независимо от привлечения к уголовной ответственности за конкретное деяние) и лиц, признанных социально опасными при вынесении оправдательного приговора [8].

В 1926 г. был принят новый уголовный закон УК РСФСР, действовавший до 1958 г. Основные правила назначения наказания:

1. Назначение наказания с учетом статьей, которые предусматривают наиболее схожие «по роду» преступления, если в УК отсутствует прямое указание на конкретный вид преступления.
2. Руководство Общей частью УК.
3. Руководство пределами санкций, указанными в Особенной части УК.
4. Судьи, при назначении наказания, должны руководствоваться их социалистическим правосознанием.
5. Учет обстоятельств каждого конкретного дела.
6. Учет личности лица, виновного в совершении преступления.
7. Учет отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Таким образом, в новом УК РСФСР приоритетное обстоятельство у суда при назначении наказания — это руководство нормами Общей части УК и пределами санкции Особенной части УК. Так же УК окончательно закрепляет за судом обязанность учитывать не только отягчающие обстоятельства, но и смягчающие обстоятельства, перечень этих обстоятельств был уточнен и расширен.

Началом второго этапа развития института общих начал назначения наказания, в советский период, является принятие Основ уголовного законодательства СССР и Союзных республик 1958 г. и уголовного кодекса 1960 г. В указанные акты включена статья «Общие начала назначения наказания», фактически содержание данной статьи основано на предыдущем опыте советских уголовных законов. Действующий уголовный кодекс отказался от применения норм по аналогии, т. е. перечень уголовных преступлений — закрытый. Изменилось правило, при котором суд, «руководствуется своим социалистическим правосознанием» [10]- из указанной формулировки исключено слово «своим», т. е. это ограничило судьям возможность назначения субъективного наказания. В перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих, также внеслись изменения. Так, новыми отягчающими обстоятельствами были признаны: подстрекательство несовершеннолетних к совершению преступления или привлечение несовершеннолетних к участию в преступлении; совершение преступления с использованием условий общественного бедствия; совершение преступления общеопасным способом и др. Некоторые обстоятельства, отягчающие наказание были вовсе исключены из нового УК (совершение преступления в целях восстановления власти буржуазии и т. д.) [7]. Перечень смягчающих обстоятельств пополнился: «предотвращение виновным вредных последствий совершенного преступления; добровольное возмещение нанесенного ущерба; устранение причиненного вреда; чистосердечное раскаяние или явка с повинной» [11].

В 1991 г. были разработаны новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик, которые расширили содержание общих начал назначения наказания (ч.1 ст. 41 раздел V «Назначение наказания» — суд, при назначении наказания учитывает мотив преступления, характер и размер причиненного вреда) [11]. В ч. 2 ст. 41 предусматривалось: «лицу, совершившему преступление, должно быть назначено справедливое наказание, необходимое и достаточное для его исправления и предупреждения новых преступлений. Наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при условии, что его цели не могут быть достигнуты иным, более мягким наказанием, предусмотренным законом» [11] — правило о руководстве социалистическим правосознанием было исключено. Однако, данные законы так и не были введены в действие, хотя разработанные положения нашли свое воплощение в действующем УК РФ 1996 г.

Общим началам назначения наказания в действующем УК РФ посвящена ст. 60 гл. X «Назначения наказания». Действующий УК, как и более ранние законы уже не содержит требования о руководстве судьи правосознанием, на первый план вышло — назначение виновному лицу справедливого наказания [12] УК РФ дает четкую и развернутую формулировку общих начал назначения наказания, так же включил в себя ряд новых положений, таких как обязанность суда назначать лицу, виновному в совершении преступления, наказание с учетом его влияния на исправление осужденного и на условия жизни его семьи и др.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что общие начала назначения наказания прошли длинный путь становления. В разные этапы истории менялось как содержание, так и направленность данного уголовного института. Процесс развития общих начал в дореволюционной России был остановлен сменой общественного и государственного строя России, но заново начался уже в советское время и был направлен на защиту интересов тоталитарного государства, затем трансформируясь в современный демократический институт.

Литература:

1. Российское уголовное право. Общая часть / Кудрявцев В. Н. [и др.]. — М.:Юр.Норма, 2016. — 40 с.
2. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб.: Типография Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1845. С. 42. (Документ утратил силу).
3. О суде: декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50. (Документ утратил силу).
4. О Народном Суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Положение): декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889. (Документ утратил силу).
5. Кузнецова Н. Ф. Указ.соч. С. 81
6. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР: постановление Наркомюста РСФСР от 12 декабря 1919 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1919. № 66. Ст. 590. (Документ утратил силу).
7. О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР (вместе с Уголовным Кодексом РСФСР): постановление ВЦИК от 01 июня 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153. (Документ утратил силу).
8. Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и Союзных Республик: постановление ЦИК СССР от 31 октября 1924 г. // Свод законов СССР. 1924. № 24. Ст. 205. (Документ утратил силу).
9. Основные начала уголовного законодательства СССР и Союзных Республик: постановление ЦИК СССР от 31 октября 1924 г.
10. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591. (Документ утратил силу).
11. Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик: приняты ВС СССР 02 июля 1991 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 30. Ст. 862. (Документ утратил силу).
12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.