Длительное время Чеченская Республика находилась вне правого пространства Российской Федерации. В середине 90-ых годов на территории Чеченской Республики система светского судоустройства была заменена на шариатскую систему. На самом деле данная система не имела ничего общего с шариатом, поскольку во вновь образованных судах работали люди,которые не имели даже теологического образования не говоря уже о юридическом. Отношение к данным судам у населения республики было крайне негативным. Во второй половине 2000 года судебная система Чеченской Республики начала функционировать в соотвествии с российским законодательством.В обществе постепенно начало возрождаться чувство доверия к судам и судебной системе республики. В 2010 году исполнилось 10 лет со дня возрождения судов на территории Чеченской Республики.Наличие развитой, справедливой судебной системы является гарантом общественной безопасности и фактором развития институтов гражданского общества. В целом судебная система Чеченской Республики развивается в динамичном цикле- построены современные здания районных судов,судьи проходят курсы повышения квалификации, статистические показатели деятельности судов в Чеченской Республике в сравнении с другими субъектами Южного федерального округа находятся на более высоком уровне.Все это создает в целом благоприятную картину,однако судебная система Чеченской Республики не лишена изъянов свойственных и другим регионам Российской Федерации. Соответственно это накладывает отпечатки недоверия и скептицизма со стороны общества.Подобная ситуация наблюдается в целомпо стране. По данным аналитического центра “Левада-Центр” в 2005 году суды заслуживают доверия только у 16 % населения. По данным другой авторитетной социологической организации “Фонд общественного мнения” в 2004 году положительно оценивали деятельность судов и судей 26 %. При этом интересно, что на вопрос “Одни считают, что суд в России руководствуется в своих решениях только законом. Другие считают, что суд в России в своих решениях руководствуется не только законом, но и другими обстоятельствами. С каким мнением – с первым или вторым – вы согласны?” – 62% согласились со вторым мнением.В ходе исследования (2005 г.)уровня и причин коррупции в России, проведенного Фондом ИНДЕМ, выявилась следующая картина отношения к судам и судьям. Бесчестными высшие суды признали 45 % граждан (в 2001 г. – 37 %), нижестоящие суды – 66% (в 2001 г. – 52,5%) [1]. Если бы аналогичные опросы были бы проведены в самой Чеченской Республике ,то цифры были бы практически идентичными Проблемы коррупции, протежирования интересов свойственны в целом не только Чеченской Республике, но и являются весьма распространенным явлением в Российской Федерации. За каждым из вынесенных приговоров и решений стоят человеческие судьбы, ответственность за не правомерность вынесенных решений лежит на обществе. Коррупция, протекционизм и неправильное судебное толкование- вот три основные проблемы современной судебной системы Чеченской Республики, наряду с позитивными процессами, которые также присутствуют в ее деятельности. Если же, с первыми двумя имеющими место факторами относительно все понятно, то неправильное судебное толкование сказывается на конечной цели – обнаружении истинного смысла нормы права. Общеизвестно, что среди существующих видов толкования закона приоритетное место имеет судебное толкование. Данный вид толкования дается судом при применении нормы закона по конкретному делу и обязательно оно только в отношении обозначенного дела. В ходе обобщения судебной практики Ленинского районного суда г. Грозный из общего числа вынесенных приговоров в 2006 году было обжаловано и направлено на рассмотрение кассационной инстанции 29, из которых 4 (т.е.14%) были отменены. В целом по Чеченской республике в 2006 году в кассационном порядке Судебной коллегии по уголовным делам верховного суда РФ по кассационным представлениям и жалобам рассмотрено 77 дел, из них отменены 14 приговоров(18%) в отношении 36 лиц и изменено 16 (21%) –в отношении 21 лица [2]. Согласно изученным статистическим данным наибольшее количество ошибок связанных с неправильных применением норм закона происходит по делам рассмотренных в судах 1-инстанции, это приводит к отмене или изменению приговоров. Главными причинами отмены приговоров являются нарушения судом требований и неправильное применение материального закона следующих статей УПК РФ: ст.11, 42, 73, 88, 291, 292, 305, 307. Главными факторами изменения или отмены приговоров в Чеченской Республике являются:
- несоответствие, а порой полное игнорирование материалов дела и выводов суда;
-неправильное применение судами материального закона;
-нарушение судом требований ст. 60 УК РФ при назначении наказания. Аналогичная ситуация практически наблюдается и при рассмотрении гражданских дел. Наиболее распространенными гражданскими делами, разбираемыми в судах Чеченской Республики являются споры по жилищным вопросам.
К распространенному виду мошенничества, когда на, то или иное домовладение или квартиру изготавливались фальшивые ордера и договора, добавились и фальшивые решения судов, датированные периодом с 1995-1996 гг. Не компетентность части судейского корпуса, который сформирован в короткий период из лиц, ранее работавших в основном в правоохранительной системе или командированных в республику из других регионов порождает пробелы в отправлении закона. В данном случае также как и при вынесении приговоров по уголовным делам нередки случаи принятия заведомо неправильных решений.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике Н.Нухажиева в Чеченской Республике назрела необходимость кардинального изменения деятельности судебной системы, как в отношении судейских кадров, так и работников аппаратов судов.В качестве одной из мер по укреплению судейского сообщества он предложил привлечение к осуществлению правосудия судей, пребывающих в отставке. Нельзя не согласиться еще с одним дводом чеченского омбудсмена , который считает , что «назрела острая необходимость кардинальных мер по оздоровлению судебной системы»[3]. Президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров со своей стороны подверг резкой критике деятельность республиканской судебной системы. "Суды работают не на должном уровне, многие процессы не доводятся до конца, либо необоснованно затягиваются, обращения граждан также рассматриваются крайне медленно", - заявил президент на встрече с председателем Верховного суда Чеченской республики, а также судьями городских и районных судов в Доме правительства. По мнению Кадырова, "в некоторых случаях судьи проявляют необъективность при отправлении правосудия". "Сегодня зачастую городские и районные суды выносят противоречивые решения по искам граждан, касающихся жилищных споров, распределения земельных участков, объектов недвижимости", - сказал Кадыров. Он подчеркнул, что "подобные действия приводят к конфликтным ситуациям, когда несколько семей претендуют на одну и ту же квартиру или дом, имея на руках решение суда". Более того, по словам Кадырова, "известны случаи, когда из-за неполноценной работы судей осуждаются практически невиновные люди". Он отметил, что "практику вынесения противозаконных решений судебных инстанций необходимо в корне изменить". "Вы должны соответствовать своему статусу, от вас сегодня зависит очень многое", - отметил Кадыров. Уполномоченный по правам человека в Чеченской республике Нурди Нухажиев, присутствовавший на встрече, заявил РИА Новости, что в его аппарат поступает целый вал жалоб граждан о нарушении их жилищных прав. "В среднем к нам обращается до 50 человек, которые жалуются на незаконные решения судов, вынесенные в основном в период до 2005 года и связанные с жилищными вопросами"[4].
Следующая проблема, с которой сталкиваются жители ЧР в гражданском судопроизводстве – это сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.В соответствии со ст.154 ГПК РФ, гражданские дела должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» обращено внимание судов на важность соблюдения установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам во избежание существенных нарушений конституционных прав граждан на судебную защиту.
Однако при рассмотрении гражданских дел в судах ЧР в большинстве случаев нарушаются процессуальные сроки, что ведет к нарушению конституционного права граждан на судебную защиту, а в более широком правовом аспекте - к нарушениям ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.Следующим характерным нарушением прав граждан, с которым сталкиваются жители ЧР при рассмотрении гражданских дел, является то, что им своевременно не выдаются на руки и не высылаются копии решений и определений судов. Так, граждане, подавшие исковые либо иные заявления в суд, часто получают по почте свои документы обратно с определением о возвращении заявления. Законом предусмотрена высылка определения не позднее трех дней со дня его вынесения, которое может быть обжаловано в течение 10 дней. Однако в ЧР, как правило, эти сроки бывают нарушены. В результате если юридические лица и граждане, пользующиеся услугами адвокатов, могут добиться восстановления сроков обжалования, то большинство простых граждан, обычно юридически неграмотных, сталкивается с нежеланием судей восстанавливать срок обжалования.Жители ЧР сталкиваются несоблюдением процессуальных сроков в случаях обращения в суд с жалобой на действия (бездействия) следователей, дознавателей и прокуратуры в порядке ст.125 УПК РФ. Законом предусмотрено, что по таким жалобам должны быть приняты решения не позднее пяти суток со дня поступления жалобы. Однако эти сроки почти никогда не соблюдаются. Между тем, проблема их соблюдения сегодня весьма актуальна для ЧР.
Сегодня в республике расследуется и возбуждается огромное количество уголовных дел по фактам похищений, убийств и нанесения вреда здоровью военнослужащими федеральных сил и сотрудниками местных силовых структур. В большинстве своём эти уголовные дела были возбуждены от трех до шести лет назад. Обычно на протяжении длительного времени по ним не предпринимаются никакие следственные действия для установления и привлечении к ответственности лиц, совершивших преступления. При этом в материалах многих уголовных имеются показания свидетелей и потерпевших, в которых указаны те или иные факты и сведения, на основании которых не составляет труда установить преступников. По сути, граждане сталкиваются с бездействием следственных органов. В основном, с жалобами в порядке ст. 125 УПК РФ обращаются потерпевшие по таким уголовным делам и граждане, которым было отказано в возбуждении уголовных дел [5].
Рассмотренные проблемы являются основными решение их будет способствовать общему оздоровлению судебной системы Чеченской Республики ее дальнейшему развитию как действительно независимой и справедливой ветви власти.
Список источников:
- Концепция комплексного исследования состояния и перспектив совершенствования судебной власти (при поддержке Фонда Форда) М.2006 url: http://indem.ru/Proj/SudRef/ConceptRec.htm.
- Абубакарова М.А. «Толкование и применение норм закона в судебной практике в Чеченской Республике». Грозный 2007, с.472.
- Нурди Нухажиев встретился с председателем Верховного Суда России http://grozny-inform.ru/main.mhtml?Part=11&PubID=443614.12.2007 .
- Рамзан Кадыров подверг резкой критике деятельность республиканской судебной системы.http://viperson.ru/wind.php?ID=299721&soch=1
- «О работе правовой системы в Чеченской Республике» Бюллетень № 1http://www.memo.ru/2007/10/22/2210072.htm .
