Великая Отечественная война оставила большой отпечаток во всех сферах жизни людей. Две воюющие страны — какое влияние они оказали на развитие друг друга?
В середине XX века Россию и Германию охватила война (1941–1945). В этих условиях в налоговой системе России произошли существенные изменения:
‒ государство вынуждено было значительно повысить налоги и различные сборы с населения. Платежи населения в бюджет возросли с 19 млрд. руб. в 1940 г. до 44,7 млрд. руб. в 1942 г.;
‒ расширялся круг плательщиков в основном за счет привлечения к уплате налогов лиц, «не имеющих собственных доходов», т. е. иждивенцев;
‒ более полно учитывались облагаемые доходы, в частности возросшие доходы крестьян от продажи на рынке своей продукции по возросшим ценам;
‒ изменились принципы построения некоторых налоговых платежей, например, при введении военного налога в 1942 г. Был использован давно известный принцип подушного налога, который упрощал его раскладку и сбор. В начале войны в связи с оккупацией значительной территории страны, перестройкой промышленности, сокращением производства существенно уменьшились поступления налога с оборота: в 1940 г. — 105,9 млрд. руб. (58 % бюджета), в 1942 г. — 66,4 млрд. руб. (40,2 %). С упорядочением работы промышленности он стал повышаться и в 1945 г. составил уже 123,1 млрд. руб. Большую роль в росте налога с оборота сыграло сокращение издержек производства (на 30–50 % за годы войны). Все основные налоги стали повышаться уже с первых дней войны. 3 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об установлении на военное время временной надбавки к сельскохозяйственному налогу и к подоходному налогу с населения. Кроме того, 21 ноября 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР с целью мобилизации дополнительных средств для оказания помощи многодетным матерям был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
Налоговое бремя советского народа в период Великой Отечественной войны было усугублено немецкими налогами и сборами.
В архивах Альфреда Розенберга был обнаружен, а затем предъявлен на Нюрнбергском процессе совершенно секретный меморандум о целях войны нацистской Германии против СССР: «На Востоке Германия ведет войну за осуществление трех целей: войну за уничтожение большевизма, войну за уничтожение великорусской империи и, наконец, войну за приобретение колониальных территорий для целей колонизации и экономической эксплуатации…» [1].
В конце октября 1941 г. командование вермахта издало Временное распоряжение о взимании налогов и сборах. Были предусмотрены льготы, которыми пользовались лица, активно сотрудничавшие с нацистами, пострадавшие от советской власти, и некоторые национальные группы (в первую очередь из Прибалтики).
Налоговая политика немцев в оккупированных районах была направлена на ограбление населения. Не всегда и не все население знало о норме налогов. Волостным старшинам официально разрешалось понижать налоги для отдельных маломощных и многосемейных хозяйств и повышать их за счет экономически мощных хозяйств, но с обязательным выполнением по деревне общей назначенной нормы сдачи сельскохозяйственной и иной продукции.
С первых же дней оккупации немцы везде начали взимать недоимки по налогам, накопившиеся при советской власти, а также все население было обложено налогами по ставкам 1941 г. С начала 1942 г. в некоторых районах население стало облагаться подушной податью, примерно по 120 рублей с человека, начиная с 14-летнего возраста, в некоторых районах платили налоги по предвоенным ставкам, а кое-где налогом облагалась община, налог распределял местный.
Кроме подушного налога вводился налог на всех домашних животных, вплоть до собак, с которых взималось 150 рублей в год. Широко распространялись всевозможные натуральные налоги. С каждой коровы кроме денежного налога взимался налог молоком от 2 до 3,5 литров в сутки, как в городе, так и в деревне. На основании распоряжения немецких властей каждый хозяин должен был иметь не меньше 5 кур, с которых в год должен был отдать немцам 400 яиц. Независимо от наличия в хозяйстве кур налог взимался в полном объеме.
В течение зимы 1941–1942 гг. сельское население три раза облагалось налогом. Налог молока устанавливался в размере 360 литров в год с коровы и 20 граммов масла в неделю. В Солецком, Шимском и Батецком районах по 365 литров с коровы. Молокопоставки делились на две группы: прифронтовую и тыловую, т. е. жители прифронтовой полосы должны были полностью сдавать все молоко германским гарнизонам, находящимся в населенном пункте, по указанию старшины. Тыловая группа сдавала молоко по вышеприведенным нормам.
В ряде районов зимой устанавливался натуральный налог на мебель, одежду и теплую обувь. Например, в Порховском районе каждая деревня была обязана сдать 2–3 никелированные кровати с пружинными матрацами, подушками, простынями и одеялами.
Немцы осуществляли всевозможные сборы с населения в фонд помощи германской армии (теплыми вещами), которые должны были сдаваться в обязательном порядке. Сбор теплых вещей немцы проводили довольно изощренным и циничным способом. В первые дни оккупации немцы теплые вещи просто насильно снимали у первого попавшегося человека. Затем они заранее составляли списки лиц, находящихся в Красной Армии, после чего с этими списками немцы с русскими полицейскими ходили по домам. Придя в дом, они «уточняли», кто из родных хозяина призван в армию, после чего смотрели в свой список и говорили: «Вот такие-то и такие находятся в плену у немцев, а поэтому дайте для них теплые вещи». Конечно, все эти вещи попадали не русским военнопленным, а немецким солдатам.
Уездное управление Стругокрасненского района также приказывает к 15 сентября 1942 года сдать с каждого гектара посева дополнительно к данному заданию по 50 кг ржи. Выполнившим задание и сдавшим дополнительно 100 кг ржи выдается премия — 1 бутылка водки»
Другой Приказ гласил: «До 1 октября 1942 г. с каждой курицы следует поставить 15 штук яиц. За 100 штук яиц, сданных сверх задания, выдается премия — 0,5 кг соли»
Продовольственный налог, назначенный немцами, нередко был меньше, чем при советской власти, но собирался он местным самоуправлением и самими немцами с присущей нацистам жестокостью и презрением к русским. Например, осенью 1942 г. в районе 18-й армии комендатурами было объявлено, что крестьяне могут получить в свое распоряжение лошадей, захваченных немцами в боях с Красной Армией. Немецкое командование не могло их использовать. Крестьяне, конечно, с большой охотой разобрали лошадей, с огромным трудом откормили их за зиму, вылечили и собирались весной засеять больше земли. Однако весной по распоряжению гражданского управления этих лошадей потребовали назад.
Нужно отметить, что эта налоговая политика фашистов сказывалась на снижении жизненного уровня населения. Люди были вынуждены примешивать к хлебу картофель, отходы от семян, корнеплоды и др. Мясо в пищу практически не употреблялось. Основным видом питания крестьянина являлся квас из овощей и отходов, картофель и толокно.
Население, несмотря на ряд строгих указаний немецко-фашистских властей о сдаче налогов, саботировало сдачу таковых.
В 1943 г. жителям, которые уклонялись от выплаты налогов или платили их с опозданием, объявлялось, что «злостные неплательщики могут быть объявлены врагом германского государства и расстреляны». И это не было пустой угрозой. Арестованный в мае 1945 г. ленинградскими чекистами за активное пособничество врагу Н. И. Степанов на допросе показал: «В 1943 году я был полицейским. Меня вызвали в немецкую комендатуру и спросили, кто является злостным неплательщиком налогов... Их было 15 человек, среди которых были и женщины. После чего немцы всех 15 человек расстреляли» [2].
Налоговая политика была одной из важнейших составных частей нацистского оккупационного режима в России.
В 1943 г. хозяйственная инспекция группы армий «Север» снизила нормы сдачи населением на большинство сельскохозяйственных продуктов и объявила, что в случае неурожая они будут сокращены. В частности, на 1943–1944 гг. были установлены следующие нормы:
1) картофель — 2,5 тонны с гектара,
2) зерновые (рожь, ячмень, пшеница, овес и др.) — 0,25 тонны с гектара,
3) сено, солома, мясо и молоко — по норме 1942 г.,
4) яйца — 30 штук с курицы в год.
Норма сдачи молока устанавливалась в размере 365 л с коровы в год. При перевыполнении норм сдачи продовольствия немецкое командование обещало предоставить льготы при приобретении сельхозмашин и племенного скота. За каждые сверхплановые 50 л молока давалось право на приобретение 1 л водки по установленной цене, а за каждые 10 яиц — право на покупку 0,5 кг соли, или одной пачки махорки, или 2 коробок спичек по установленной цене.
Гитлеровские захватчики и их союзники делали все, чтобы успешно решить одну их основных своих задач: превращение захваченных областей России в сырьевой придаток III Рейха, а местное население в рабов на немецких сельскохозяйственных и промышленных предприятиях.
Но против воли нацистов и их союзников эта политика полностью обнажила экспансионистские, эксплуататорские цели оккупантов, она стала фактором мобилизации народов нашей страны на справедливую борьбу, усиление партизанского движения.
Налоги военного времени носили хаотичный характер, не было четкой системы их установления и сбора. Доходы в бюджет были значительно сокращены. Усугубило положение и налоговая политика Германии в отношении России. С окончанием войны начинается восстановление государства и налоговой системы, т.к главным доходом в бюджет остаются налоги.
Литература:
- Богославец Т. Н. Особенности налоговой системы Германии. Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2010. № 4. С. 177–181.
- Ковалев Б. Н. Нацистская оккупация и коллаборационизм в России. М., 2004. С. 225.
