В статье рассматривается вопрос о необходимости регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, фактически занимаемые медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, с целью оптимизации финансово-хозяйственной деятельности и рационального распределения денежных потоков.
Ключевые слова: право оперативного управления, объект недвижимого имущества, государственная регистрация
Недвижимое имущество представляет собой одну из основ функционирования любой экономической системы. Инвестиции в недвижимость занимают существенное место в общем инвестиционном процессе страны по причине высокого роста дохода над ростом инвестиций. Сделки с недвижимым имуществом составляют значительную часть российского имущественного оборота.
В настоящее время мероприятия по реорганизации медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы (далее — медицинские организации) путем присоединения, проводимые Департаментам здравоохранения города Москвы, почти завершены. Целью данных мероприятий было обеспечения целостности и системности оказания медицинской помощи населению города Москвы путем создания единых комплексов, оказывающих различные виды медицинских услуг с учетом реальных потребностей московского населения, а также объединения материально-технических ресурсов.
В этой связи первоочередной задачей медицинской организации как самостоятельного юридического лица является проведение инвентаризации материальных ресурсов, правообладателем которых она является, на предмет их рационального использования в целях возможного выявления:
– ветхого нежилого фонда, требующего списания с баланса медицинской организации и сноса;
– неэффективно используемых объектов недвижимого имущества, дальнейшая эксплуатация которых нерентабельна;
– непрофильных активов (к примеру, объектов жилого фонда), подлежащих списанию.
Таким образом, можно сказать, что целью инвентаризации в том числе является подтверждение наличия или отсутствия у медицинской организации права оперативного управления на объект недвижимого имущества, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» ранее заключенные контракты на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом, находящимся в собственности города Москвы, прекратили свое действие. Однако в настоящее время на практике встречаются медицинские организации, которые в силу ряда причин продолжают распоряжаться объектами недвижимого имущества, состоящими на их балансе, без регистрации имущественных прав на основании контрактов на право оперативного управления с истекшим сроком действия.
В дальнейшем подобные ситуации вызывают трудности при оформлении или переоформлении медицинскими организациями лицензий на осуществление медицинской деятельности либо при совершении сделок по распоряжению объектом недвижимого имущества (передача в аренду, безвозмездное пользование и т. д.).
Кроме того, следует отметить, что согласно действующему законодательству Российской Федерации, единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления и т. д.
В случае отсутствия зарегистрированного права оперативного управления на фактически занимаемые объекты недвижимого имущества медицинским организациям необходимо обратиться в орган исполнительной власти города Москвы, выполняющий функции учредителя — Департамент здравоохранения города Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года
№ 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» установлено, что данный департамент осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами собственности города Москвы.
Наделение объектами нежилого фонда медицинских организаций осуществляется путем представления учредителем медицинской организации собственнику заявки с приложением следующих документов:
а) технико-экономическое обоснование целесообразности закрепления объектов нежилого фонда за медицинской организацией на праве оперативного управления;
б) копия утвержденного штатного расписания медицинской организации, действующего на момент подачи заявки;
в) копия устава медицинской организации;
г) перечень объектов нежилого фонда, подлежащих передаче
в оперативное управление медицинской организацией и (или) общее описание требований к объектам нежилого фонда с указанием площадей и технических характеристик, соответствующих целям и задачам организации, а также места расположения и требований к транспортной доступности;
д) кадастровый паспорт наделяемых объектов недвижимости.
В случае принятия положительного решения Департаментом городского имущества города Москвы издаётся правовой акт, на основании которого осуществляется закрепление объектов нежилого фонда на праве оперативного управления за конкретной медицинской организацией.
В целях осуществления процедуры государственной регистрации права оперативного управления в течение 30 дней с момента подписания акта приема-передачи, медицинской организации необходимо обратиться в органы государственной регистрации.
Таким образом надлежащее оформление и регистрация имущественных прав позволит оптимизировать финансово-хозяйственную деятельность медицинской организации и в последующем рационально распределять денежные потоки.
Литература:
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)"
- от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу
- с 06.08.2017). Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
- «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017). Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
- Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП (ред. от 03.10.2017) «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» (вместе
- с «Перечнем правовых актов Правительства Москвы, признаваемых утратившими силу»). Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
- Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП
- «Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы» // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/dgi/documents/normativnye-dokumenty/view/181011220/ (дата обращения: 07.11.2017).
