Понятие и содержание международной преступности



Ключевые слова: международная преступность, терроризм, международная безопасность, национальная безопасность

В настоящее время огромное значение приобретает изучение вопросов, связанных с международной преступностью, терроризмом, международной и национальной безопасностью, а также различных аспектов борьбы с международной преступностью и сотрудничеством государств в данном вопросе. Особую остроту проблема международная преступность приобрела в конце 20-начале 21 века, когда в мировом сообществе резко обострились различные экономические, социальные и политические конфликты и противоречия.

В связи с этим в условиях современности становится актуальным исследовать вопросы международной преступности, которая в настоящее время представляет собой настоящую угрозу национальной и международной безопасности государства, а также изучить содержание и структуру международной преступности.

Международная преступность, по справедливому замечанию В. А. Номоконова, представляет собой противоправное функционирование профессиональных преступных либо транснационально-структурированных объединений, которые не имеют четкой организации групп обычных преступников различного характера сплоченности и разной численности (включая и тех преступников, которые действуют в одиночку), непосредственно связанное с пересечением данными преступными группами границ различных государств для того, чтобы иметь возможность реализовать свои преступные замыслы [8].

Кроме того, под международной преступностью принято понимать всю совокупность деяний, совершаемых преступными группами, главной целью которых является противозаконное получение ими денежных и материальных средств.

Что касается субъектов международной преступности, то ими являются, в первую очередь, любые организации и группы, а также, преступники, осуществляющие свою преступную деятельность в одиночку.

Международная преступность представляет собой довольно сложное явление современного мира, которое в своем составе несколько уровней и подуровней. Исходя из критерия общественной опасности и объекта посягательства, в составе международной преступности выделяют международные преступления и преступления международного характера.

Преступления международного характера представляют собой такие преступления, которые обладают международным характером, исходя из обстоятельств совершения преступных действий, а не по своему составу. Иными словами, это такие преступления, которые в силу определенных обстоятельств имеют международный характер, однако, караются они внутренним правом.

Если в международных преступлениях объектом посягательства являются жизненные интересы человечества и международные отношения, то в преступлениях международного характера непосредственным объектом являются: безопасность личности и имущественные отношения в случае пиратства, в случае терроризма международного характера — внутригосударственные политические отношения. Иными словами, данный объект имеет общеуголовный характер в смысле внутреннего права.

Что касается преступлений международного характера, то они совершаются преступниками исключительно по своей инициативе, а также в целях реализации своего частного интереса и личной выгоды. Ущерб международным отношениям наносится настолько, насколько это нужно для того, чтобы был достигнут общий преступный итог. К примеру, для терроризма международного характера это дипломатические отношения, а для пиратства — международные морские сообщения. По своей сути такие преступления являются транснациональными.

Главное отличие преступлений международного характера от международных преступлений достаточно трудно определить четким образом — в случае преступлений международного характера объект, пользующийся повышенной защитой и являющийся основой для квалификации преступления, не составляет в действительности объекта прямого умысла со стороны преступника.

Далее рассмотрим сущность международного терроризма, как одного из главных видов преступлений международного характера в настоящее время.

В настоящее время имеется огромное количество определений термина «терроризм», которые используются тем или иным государством либо международной организацией. Следует также отметить, что в условиях современности ведется выработка наиболее универсального определения терроризма, однако до настоящего момента целостное понятие, которое бы отражало все сущностные характеристики данного явления, еще не было найдено.

Зачастую в качестве синонима терроризма называют такое понятие как «террор», однако, например Добаев И. П. считает, что данные термины следует разделять. При этом терроризм, по мнению ученого, необходимо исследовать в качестве явления, а террор как практическое действие [3].

Другой точки зрения придерживается такой российский ученый, как А. Ю. Пиджаков, который называет терроризм практикой террора [11].

Авторы М. З. Ильчиков и В. И. Замкова отмечают, что понятие террор представляется более правомерным относить к политическим силам, которые находятся во власти. Что касается термина «терроризм», то его данные авторы рассматривают синонимом понятия «оппозиционные силы». Иными словами, террор властями осуществляется легально и открытым образом, в то время как терроризм «реализуется конспиративно» [5].

Происхождение понятия «терроризм» подтверждает, что данный термин берет свое начало от слова «terror», что в переводе с латинского языка означает ужас, страх [3].

Е. Г. Ляхов отмечает, что имеются определенные трудности объективного характера, которые касаются выработки точного определения терроризма. Данные затруднения автор связывает с тем обстоятельством, что данное понятие может означать варварство, террор, устрашение и многие другие акты, в том числе и насилие [7].

По мнению В. Е. Петрищева, терроризм представляет собой систематическое, политически либо социально мотивированное, а также идеологически обоснованное использование насилия либо угроз его применения, посредством которого путем устрашения физических лиц осуществляется управление поведением таких лиц в выгодном для террористов направлении и достигаются цели, преследуемые террористами [10].

Таким образом, можно сделать вывод, что однозначное определение понятия «терроризм» дать практически невозможно, поскольку на протяжении нескольких десятков лет он менял свою структуру, направленность, а также используемые методы и способы действия.

Международный терроризм по своей сущности и содержанию является не менее сложным социально-политическим явлением, чем терроризм, при этом, его опасность для всех стран с каждым годом неуклонно растет вверх. Современный международный терроризм возникает как реакция на возникающие в обществе сложные противоречия, разрешение которых невозможно или затруднено, в силу сложившихся обстоятельств, имеющимися традиционными способами [9].

Как отмечает Хусаинов М. И., с точки зрения формальной логики «международный терроризм» по отношению к термину «терроризм» представляет видовое понятие, а значит, должен иметь все признаки терроризма [13].

В современное время проблема выработки единого признанного всем мировым сообществом определения международного терроризма постоянно находится на обсуждении у различных международных организаций и ученых, включая и Организацию Объединенных Наций.

В докладе бывшего Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций Кофи Аннана на 59 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21 марта 2005 года под названием «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» были рассмотрены многие острые проблемы современного мира, включая и такую проблему, как международный терроризм [12].

10 января 2000 года в городе Нью-Йорке была принята Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма [1]. Пункт 1 ст. 2 данного международного документа представляет собой определение, которое относится не только к финансированию международного терроризма, но к международному терроризму как международному преступлению.

Таким образом, в принятых документах терроризм определяется, прежде всего, как политика устрашения и подавления, проводимая государством или определенными социальными группами в отношении других государств либо социальных групп с использованием всех средств, вплоть до физического уничтожения, с целью достижения политических, экономических, религиозных и иных целей.

Анализ различных имеющихся в литературе и научных изданиях определений международного терроризма указывает на некоторые расхождения по поводу данного понятия, а также его содержания и сущности. Так, в настоящее время имеется мнение, что необходимость принятия конкретного определения такому понятию, как «международный терроризм» представляется сомнительной, особенно в рамках борьбы с этим явлением и предотвращения его проявлений.

Однако предпочтительный подход в настоящее время заключается, в первую очередь, в том, чтобы дать данному явлению четкое определение для того, чтобы принять верные решения, касающиеся борьбы с международным терроризмом и предотвращать любые его проявления, а также разработать эффективные средства осуществления мер в соответствии с установленными нормами и принципами международного права [6].

Иными словами, определение международного терроризма является в настоящее время необходимым, поскольку оно представляет собой некий ориентир для решения международных, правовых и политических проблем, а также является необходимым условием создания целостной системы противодействия данному явлению.

Таким образом, исходя из анализа различных точек зрения, международный терроризм следует определить, как совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, которые неизбежно влекут за собой бессмысленную гибель людей, а также нарушают нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняют осуществление международных контактов и встреч, а так же транспортных связей между государствами. Международный терроризм в начале 21 века относится к числу самых опасных явлений современности [4].

Основными средствами современного международного терроризма являются:

‒ политические убийства;

‒ захват заложников;

‒ использование средств, относящихся к оружию массового уничтожения;

‒ захват самолетов, кораблей;

‒ захват стратегических государственных и военных объектов;

‒ взрыв жилых и административных зданий и другие средства [9].

В качестве субъектов международного терроризма могут выступать: государство, а также высшие и местные государственные органы, его карательные учреждения и воинские части, движения и политические партии, партизанские формирования, отдельные группы, включая и тайные группы и общества, которые, как правило, создаются собственными силами либо государством. Помимо этого, в качестве субъектов международного терроризма могут выступать и отдельные лица [2].

Таким образом, можно сделать вывод, что международный терроризм, будучи одной из угроз национальной и международной безопасности в 21 веке может стать серьезным препятствием для решения мировых, региональных и национальных проблем. Можно заключить, что контроль над международным терроризмом должен предполагать не только выявление субъектов терроризма, а также условий и причин, которые его порождают, но также и юридическое и научное определение террористических действий, причем всем мировым сообществом. Лишь объединив международные усилия, можно создать наиболее эффективную систему противодействия международному терроризму во всем мире в целом и в каждом государстве в частности.

Литература:

1. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма: Заключена в г. Нью-Йорке 10.01.2000 // Бюллетень международных договоров. — 2003. — № 5.
2. Буртный К. П. Организационные структуры современного международного терроризма. // Современный терроризм: теория и практика: сб. статей. М.: ВУ, 2010.
3. Добаев И. П. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия / И. П. Добаев, В. И. Немчина. — Ростов н / Д., 2010. — 123 с.
4. Журавель В. П. Терроризм и некоторые подходы к борьбе с ним. Организованный терроризм и организованная преступность / Под ред. проф. А. И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2009.
5. Замкова В. И. Терроризм — глобальная проблема современности / В. И. Замкова, М. З. Ильчиков. — М.: Ин-т междунар. права и экономики, 2012. — 56 с.
6. Егоров К. Ю. Особенности современного международного терроризма / К. Ю. Егоров // Власть. 2015. — № 8. — С. 93–96.
7. Ляхов Е. Г. Политика терроризма — политика насилия и агрессии / Е. Г. Ляхов. — М.: Междунар. отношения, 2007. — 140 с.
8. Номоконов В. А. Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Монография. — Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та. 2001. — 375 с.
9. Обидин А. И. Международный терроризм как объект международного права / А. И. Обидин // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2016. — № 1. — С. 84–91.
10. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. М., 2001. — 288 с.
11. Пиджаков А. Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом / А. Ю. Пиджаков. — СПб.: Нестор, 2011. — С. 9–12.
12. Плотников А. В. К вопросу юридического определения понятия «международный терроризм» / А. В. Плотников // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2009. — № 3. — С. 105–117.
13. Хусаинов М. И. Международный терроризм как один из видов транснациональных угроз безопасности / М. И. Хусаинов // Электронный научный журнал Проблемы безопасности. 2010. — Т. 2. — № 10. — С. 6–7.