Проблемные аспекты системы наказаний в отношении несовершеннолетних



В статье проведено исследование норм уголовного права об ответственности несовершеннолетних. Проведен статистический анализ по видам наказаний в отношении несовершеннолетних. Выявлены проблемные аспекты системы наказаний в отношении несовершеннолетних в Российском уголовном праве за исследуемый период.

Ключевые слова: уголовное законодательство, система наказаний, несовершеннолетний осужденный

Преступления несовершеннолетних является одной из наиболее актуальных проблем современного общества, ее доля в общей структуре преступности стабильно высока. Наказание является одним из способов реакции общества на противоправное поведение несовершеннолетних. Несовершеннолетний в силу своего возраста является объектом повышенной правовой защиты, об этом свидетельствуют большинство международно-правовых документов. Это определяет особое построение системы наказаний в отношении несовершеннолетних. Основной тенденцией наблюдаемой в современной уголовной политике является расширение сферы применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и иных мер уголовно-правового воздействия. Анализ статистических данных последних лет говорит, что только к 2017 году современная уголовная политик России стала приходить к данной тенденции, с предыдущие периоды самым назначаемым видом наказания являлось лишение свободы. В связи с этим стоит вопрос об эффективности видов наказаний в системе наказаний, в отношении несовершеннолетних.

Вопросы уголовной ответственности и наказания в отношении несовершеннолетних регулируется нормами самостоятельной главы УК РФ. Появление отдельной главы связано с возрастными особенностями, спецификой физического, нравственного, культурного и духовного развития. Для несовершеннолетних лиц предусмотрена собственная система наказаний, состоящая из шести видов и включающая в себя: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. Перечень наказаний существенно ограничен, из тринадцати видов, предусмотренных уголовным кодексом, к несовершеннолетним применяется шесть. Все виды наказаний применяемые к несовершеннолетним имеют пониженный размер и срок, по сравнению с наказаниями предусмотренными для взрослых преступников. Назначение наказания в виде лишения свободы дифференцируется в зависимости от возраста несовершеннолетнего и зависит от степени тяжести совершенного преступления. Однако все они применяются на общих основаниях и по общим критериям.

В соответствии со статьей 89 УК РФ, при назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту, смягчающие обстоятельства равно также как отягчающие.

Проанализируем статистические данные, представленные на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ с 2012 по 2016 года (таблица 1).

Таблица 1

Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним (2012–2016гг.) [4]

	Число осужденных
	2012	2013	2014	2015	2016
Всего осужденных	32572	29205	23586	22816	23912
Осуждено квидам наказаний:	31313	27925	21595	20431	22394
реальное лишение свободы на определенный срок	5053	4602	3923	3955	3854
условное осуждение к лишению свободы	13531	11487	10176	9449	9313
условное осуждение к иным мерам	578	571	343	296	377
ограничение свободы	984	962	630	573	740
исправительные работы	502	472	295	286	327
обязательные работы	6749	6391	3974	3829	5580
штраф	3916	3440	2253	2043	2203
другие виды наказания (лишение права заниматься определенной деятельностью)	0	0	1	0	0

Статистические данные за 2012 -2016 гг. представленные в таблице 1 свидетельствуют о сокращении числа осужденных по всем видам наказаний назначаемых несовершеннолетним, это связано прежде всего с сокращением общего числа осужденных в последние год.

В таблице 2 проанализирован удельный вес назначенных наказаний в общем числе осужденных. Наибольший удельный вес в общей структуре назначаемых наказаний несовершеннолетним за исследуемый период в России имеет лишение свободы на определенный срок (таблица 2).

Таблица 2

Наказания, назначаемые несовершеннолетним осужденным (2012–2016гг.) [4]

	Удельный вес вобщем числе осужденных,%
	2012	2013	2014	2015	2016
Осуждено квидам наказаний:	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
условное осуждение к лишению свободы	43,2	41,1	47,1	46,2	41,5
условное осуждение к иным мерам	1,8	2,0	1,6	1,4	1,6
реальное лишение свободы на определенный срок	16,1	16,5	18,2	19,4	17,2
обязательные работы	21,5	22,8	18,4	18,7	24,9
штраф	12,5	12,3	10,4	10,0	9,8
ограничение свободы	3,1	3,4	2,9	2,8	3,3
исправительные работы	1,6	1,7	1,4	1,4	1,4
другие виды наказания (лишение права заниматься определенной деятельностью)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Наказание в виде лишения свободы на определенный срок является самым строгим видом, который может назначаться несовершеннолетним. Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (ч. 6 ст. 88 УК РФ) [1]. Так же, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных, обязанностей предусмотренных частью 5 статьи 73 УК РФ, в том случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким (ч. 6 2 ст. 88 УК РФ). Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» сказано, что «наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого решения» [2].

Несмотря на эти либеральные положения, приходится констатировать повышение доли этого вида наказания в общем числе осужденных несовершеннолетних с 2012 года (16,1 %) по 2015 год (19,4 %), процент роста составлял 3 %, к 2016 году (17,2 %) процент снизился на 2 %, но по сравнению с базовым 2012 периодом данный вид наказаний вырос на 1,1 %. Процент роста не высокий, но все-таки прямо указывает на частоту назначения данного вида наказания. Лишение свободы продолжает составлять основную часть назначаемых наказаний несовершеннолетним.

Следующим по величине удельного веса видом наказания, не связанным с изоляцией от общества, в структуре наказаний, назначаемых несовершеннолетним преступникам, являются обязательные работы. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.

В 2012–2013гг. рост составил 1,3 %, а 2013–2015гг.снижение на 4,1 %, 2016 году отмечается рост на 6,2 % данного вида наказания в общем числе осужденных, что свидетельствует об тенденции увеличения его назначения судами. Практика уже показательная, чтобы судить о его эффективности в отношении несовершеннолетних. Обязательные работы должны стать основным наказанием в рассматриваемой системе, что позволило бы полнее реализовать изложенный в статье 60 УК РФ принцип приоритета более мягких видов наказаний над лишением свободы.

Анализируя приведенные в таблице 2 статистические данные можно утверждать, что другим распространенным видом наказания, не связанным с изоляцией от общества, назначенным несовершеннолетним, является штраф.

Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия [1]. Данные законодательные изменения и тогда, и сейчас подвергаются критике ряда ученых, был нарушен важнейший принцип индивидуальной виновной (личной) ответственности. За последние пять лет удельный вес штрафа в среднем составляет 11 %. Штраф может быть действительно эффективной мерой уголовно-правового воздействия, но только в том случае, если несовершеннолетний персонально несет ответственность за преступление своим имуществом или заработанными им лично денежными средствами.

Возможность назначения наказание в виде ограничения свободы в отношении несовершеннолетних у суда появилась в 2010 году. Доля данного вида наказания в структуре всех видов назначаемых наказаний несовершеннолетним была относительно стабильна за последние годы и составляла в среднем 2,8–3 %, однако. Данное наказание находится на предпоследнем месте по количеству назначения в рассматриваемой системе наказаний. Полагаем, что ограничение свободы как вид наказания схоже с такими мерами уголовно-правового воздействия, как условное осуждение (ст. 73, 74 УК РФ), ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (п. «г» ч. 2 ст. 90, ч. 4 ст. 91 УКРФ), которые достаточно часто применяются [3]. Удельный вес условно осужденных велик и на протяжении последних пяти лет держится примерно на одном уровне, в среднем составляет 43,8 %.

Данная мера применяется больше всего. Расширению применения ограничения свободы определенно препятствует положение части 2 статьи 53 УК РФ, где сказано, что ограничение свободы как основной вид наказания может быть назначен только за преступления небольшой и средней тяжести, тогда как условное осуждение применяется за тяжкие и даже за особо тяжкие преступления. Суды стараются назначать наказание условно, нежели реально.

Пятым по величине удельного веса видом наказания, не связанным с изоляцией от общества, в структуре наказаний, назначаемых несовершеннолетним преступникам, являются исправительные работы.

Анализ статистических данных за последние пять лет показал, что его удельный вес имеет устойчивый, но не высокий показатель и составляет в среднем 1,4 %. Срок исправительных работ применительно к несовершеннолетним осужденным составляет до двух лет, что вдвое меньше, чем у взрослых. При назначении обязательных работ их продолжительность ставится в зависимость от возраста (до 15 лет не может превышать двух часов в день, от 15 до 16 лет — трех часов в день). Однако Уголовный кодекс РФ не устанавливает каких-либо возрастных ограничений в применении к несовершеннолетним исправительных работ, отсылая при этом к нормам трудового законодательства. Трудовой кодекс РФ предусматривает заключение трудового договора по общему правилу с лицами, достигшими 16-летнего возраста, а с лицами 14-летнего возраста трудовой договор может быть заключен только при согласии родителей (одного из них) и органа опеки и попечительства. Данное положение несколько тормозит применение данного вида наказания.

В целом можно утверждать, что существующая система наказаний для несовершеннолетних имеет недостатки и нуждается в совершенствовании, поскольку многие ее виды не реализуются на практике. Прежде всего, это касается наказания в виде лишения права заниматься определенным видом деятельности. Данный вид наказания, следует вообще исключить из системы наказаний, назначаемых несовершеннолетним, поскольку оно длительное время не применяется вообще и подтвердило свою несостоятельность. Вместе с тем, целесообразно расширить применение наказания в виде ограничения свободы. Штраф может быть сохранен только в отношении работающих несовершеннолетних осужденных. Что касается исправительных работ, то считаем целесообразным назначать это наказание с 16 лет, как того требует трудовое законодательство, кроме того, это существенно упростит практику его исполнения.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 года № 436-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 52 (Часть V). — Ст. 7485.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (ред. от 29 ноября 2016 года № 56) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2011. — № 4; Российская газета. — № 277. — 2016.
3. Начаева Е. В. Система наказаний в отношении несовершеннолетних нуждается в совершенствовании // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2016. — № 3 (35).
4. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cdep.ru/ (дата обращения 19.05.2017).