Реализация реформы ЖКХ в муниципальном образовании | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Экономика и управление

Опубликовано в Молодой учёный №16 (150) апрель 2017 г.

Дата публикации: 25.04.2017

Статья просмотрена: 275 раз

Библиографическое описание:

Мельцов Д. Ю. Реализация реформы ЖКХ в муниципальном образовании // Молодой ученый. — 2017. — №16. — С. 279-282. — URL https://moluch.ru/archive/150/42423/ (дата обращения: 22.06.2018).



Ни одна отрасль не может прогрессивно развиваться в условиях диаметрально противоположных доктрин, когда одна сторона является настоятельным требованием для рыночных преобразований, а с другой — жесткое регулирование тарифов. Особенно если речь идет о таком сложном комплексе как жилищно-коммунальный.

Цель — провести анализ реформы и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса Екатеринбурга.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищная политика, реформа ЖКХ

Процесс реформирования системы ЖКХ берет свое начало в 1991 году. Основными целями жилищной политики в этот период, прежде всего, были переход на «рыночные» рельсы, ослабление государственного вмешательства в систему жилищного управления, а также последующее снижение государственных дотаций на содержание жилищного фонда.

С подписания постановления Правительства РФ от 17.11.2001 № 797 «О программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы важной частью обновления системы ЖКХ стало поддержание конкуренции на всех уровнях. Предполагалось усиление конкуренции между компаниями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги для граждан и следующее за этим снижение цен на них и повышение качества.

С 2004 года основным фокусом в процессе модернизации и совершенствования системы жилищно-коммунального хозяйства в России стало регулирование тарификации в сфере ЖКХ. Введением федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» тарифы, по которым получали оплату своей деятельности организации, работающие в сфере ЖКХ были разделены на три группы, фиксированные, предельные и индексированные.

Определение размера уплачиваемых гражданами тарифов было возложено на региональные власти.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г.№ 189- ФЗ был введен новый Жилищный кодекс РФ. Наиболее важным аспектом введения данного закона стала появившаяся у собственника возможность самостоятельно выбирать способ управления многоквартирным домом.

Результатами введения в действие нового Жилищного Кодекса стали рост платы за ЖКУ, появление товариществ собственников жилья как формы немуниципальной собственности в многоквартирном доме, а также начало процессов демонополизации обслуживания жилья и проникновения частного капитала на рынок жилищно-коммунальных услуг.

Основной проблемой здесь стало то, что дома передавались собственникам в крайне плачевном состоянии. На проведение капитального ремонта требовались огромнейшие суммы, которых у собственников не было. Также у жильцов не было и навыков управления.

Основным проводником реформы стала государственная корпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ. Он был создан по решению Правительства РФ от 21.07.2007г. Изначально Фонд содействия реформированию должен был действовать до 1 января 2013 года, после чего ему грозила ликвидация. Однако было принято решение о продлении его деятельности до 2015 года. 24 июля 2013 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о продлении работы Фонда до 1 января 2018 года.

Деятельность созданного в 2008 году Фонда содействия развитию жилищного строительства [4] способствовало введению в эксплуатацию жилых домов общей площадью более 1,4 млн.кв.м.. Характерной чертой данного этапа является активная деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ [5]. С 2008 по 2013 годы в результате реализации программ Фонда ЖКХ были капитально отремонтированы 137 414 домов общей площадью 404,57 млн. кв. м (569 заявок субъектов РФ), что способствовало улучшению условий проживания 18,3 млн. человек. В течение 2008–2014 годов за счёт предоставленной финансовой поддержки в размере 137,5 млрд. рублей, включая собственные средства Фонда ЖКХ — 106,2 млрд. рублей, было переселено 339,64 тыс. человек из 21013 аварийных домов [5].

В 2013–2015 годах Фонд ЖКХ направит в регионы безвозмездно 159 млрд. руб., из которых 126 млрд. руб. будет использовано на расселение аварийных многоквартирных домов [6].

Когда взаимодействие управляющих компаний с внешней средой — потребителями и властями, стало работать по выработанным стандартам, было предложено унифицировать стандарты для работников данной отрасли, чтобы наладить и внутренние процессы, происходящие в системе ЖКХ.

Жилищный фонд МО г.Екатеринбург, обслуживаемый предприятиями ЖКХ, оценивается по среднерыночным ценам в 150,0–300,0 трлн. руб.

Таблица 1

Жилищный фонд Свердловской области 2

2000г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Общая площадь жилых помещений — всего, тыс. кв. м

89061,4

100884,7

102498,9

103542,8

105382,0

107603,2

в том числе:

в городах и поселках городского типа

78106,3

82958,1

84164,8

85166,4

86766,4

88414,3

в сельской местности

10955,1

17926,6

18334,1

18376,4

18615,6

19188,9

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя — всего, кв. м

19,5

23,4

23,7

24,0

24,4

24,9

в том числе:

в городах и поселках городского типа

19,5

22,9

23,2

23,4

23,8

24,2

в сельской местности

19,1

26,0

26,7

26,9

27,4

28,6

Основная масса жилищного фонда (более 67 %) находится в собственности граждан и 24 % — у муниципальных образований. Функции управления разделены путем создания служб заказчика и управляющих компаний в жилищной сфере. Службами заказчика охвачено практически 100 % территории местного самоуправления, где есть необходимость их создавать как субъект организации конкурентного рынка.

Таблица 2

Площадь отремонтированных многоквартирных жилых домов, тыс. кв. м 2

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов

1610,7

1724,8

1580,2

653,1

43,8

В том числе отремонтированных помещений в квартирах

205,8

421,9

556,6

100,9

5,2

В процентах от общей площади отремонтированных многоквартирных жилых домов

12,8

24,5

35,2

15,4

12,0

Площадь отремонтированных фасадов

330,3

266,7

112,1

235,5

1161,5

Площадь отремонтированных крыш и замененных кровель

469,7

495,6

267,5

236,4

784,6

В 2016 году перед властью региона, Фондом капитального ремонта и органами местного самоуправления стояла очень непростая задача: отремонтировать объекты текущего периода и максимально закрыть «долги» по 803 домам 2015 года. К сегодняшнему дню ремонт произведен в 1984 МКД. Таким образом, регион обеспечил не только стопроцентное выполнение целевого показателя 2016 года, но и почти на половину сократил отставание 2015 года.

Одним из приоритетов региональной политики в сфере ЖКХ является социальная защита малообеспеченных жителей. Она носит системный характер и выражается в предоставлении адресной помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным категориям населения. Очередным шагом в данном направлении стал подписанный главой региона закон «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

Указанный нормативно-правовой акт направлен на поддержку одной из самых социально уязвимых групп населения — граждан, достигших 70-летнего возраста.

В соответствии с документом с 1 июля компенсацию их затрат по оплате взносов на капремонт возьмет на себя областной бюджет. Для свердловчан от 70 до 80 лет возмещение расходов составит 50 процентов от ежемесячных начислений, а для жителей, перешагнувших 80-летний рубеж — 100 процентов 5.

Таблица 3

Затраты на капитальный ремонт жилищного фонда, млн. руб. 2

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Общие затраты на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов

2875,7

3045,4

2116,4

1613,3

5934,9

в том числе ремонтно-строительные работы

2862,1

3034,5

2090,5

1559,1

5755,9

из них:

ремонт фасада

311,8

251,4

77,5

252,7

1209,3

ремонт фундамента

7,7

12,6

4,4

3,7

17,8

ремонт крыши

510,6

495,6

225,4

360,6

2034,2

Фактические затраты на сданные в эксплуатацию объекты

после ремонта

2876,3

3045,4

2113,0

1613,8

5931,7

Таблица 4

Ремонт многоквартирных жилых домов, единиц 2

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт за год

4654

4865

4121

2263

2978

Количество многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта на конец года

10993

10845

9412

7634

4682

Важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам. Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) организаций жилищно-коммунального хозяйства путем:

‒ формирования органами местного самоуправления муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения;

‒ организации системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств;

‒ привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

Вывод. Государство в последнее время оказывает внимание в первую очередь на повышение жилищных условий граждан при помощи переселения и капитального ремонта, но этого недостаточно для полной реализации проекта по реформированию жилищно-коммунальной сферы. Поэтому необходимо в последующие периоды обратить внимание на создание рыночных отношений в сфере ЖКХ, как одного из ключевых элементов для развития экономики страны.

Литература:

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Консультант Плюс. Законодательство.
  2. Жилищные условия населения // http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/housing/
  3. Кадеров Н. И., Медведева Е. Н., Смирнова Ю. О. Анализ современных аспектов реформы жилищно-коммунального хозяйства // Молодой ученый. — 2017. — № 10. — С. 237–241.
  4. Куйвашев подписал закон о компенсациях затрат на капремонт для пожилых людей // https://www.uralweb.ru/news/society/456650.html
  5. Пешина Л. М. Проблема улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан в Российской Федерации // Приволжский научный вестник. 2015. № 6–1 (46).
  6. Селютина Л. Г., Евсеева Е. И., Мартынова А. В., Нектов В. В., Николюк Е. С. Социальное жилищное строительство в России: реалии и перспективы развития // Научное обозрение. 2015. № 21. С. 218–220.
Основные термины (генерируются автоматически): капитальный ремонт, общая площадь, дом, жилищный фонд, сфера ЖКХ, многоквартирный дом, местное самоуправление, жилищно-коммунальное хозяйство, Фонд содействия, Российская Федерация.


Похожие статьи

Преимущества и недостатки способов формирования фондов...

Рубрика: Жилищно-коммунальное хозяйство.

жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив

Анализ образования фонда капитального ремонта многоквартирных домов на специальном счете в банке и у регионального оператора.

Содействие органов местного самоуправления в преодолении...

Жилищно-коммунальное хозяйство.

содействие созданию общественных объединений граждан в жилищно-коммунальной сфере

 какое общее имущество в многоквартирном доме подлежит капитальному ремонту

Актуальные вопросы совершенствования системы проведения...

капитальный ремонт, общее имущество, региональный оператор, дом, Российская Федерация, жилищный фонд, подрядная организация, физический износ, оплата взносов, оператор.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

В подтверждение сказанному стоит озвучить статистику, представленную Фондом содействия и реформирования ЖКХ, согласно которой за два года с момента начала действия существующей системы капитального...

Проблемы и тенденции развития управляющих компаний в сфере...

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, многоквартирный жилой дом, управляющая компания, управление жилым домом. Сфера жилищно-коммунального хозяйства является той отраслью, с которой человек взаимодействует ежедневно.

Современные проблемы комплексной эксплуатации объектов ЖКХ

капитальный ремонт, дом, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищный фонд, жилой фонд, млрд, Российская Федерация, общее имущество, комплексная эксплуатация, РФ.

Ассоциация региональных операторов капитального ремонта...

Рубрика: Жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории Российской Федерации значительная часть многоквартирных домов имеет физический

Согласно законодательству фонд капитального ремонта мог формироваться либо на счете регионального оператора...

Эффективность использования финансовых ресурсов...

сфера ЖКХ, капитальный ремонт, местное самоуправление, Оренбургская область, исполнительная власть, Фонд содействия, средство, орган, прокуратура области, финансово-хозяйственная деятельность.

Темпы реализации программы капитального ремонта общего...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

Ключевые слова: жилищный фонд, многоквартирные дома, имущество, износ, программа, капитальный ремонт. Современное состояние жилищного фонда Российской Федерации обуславливает необходимость...

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Преимущества и недостатки способов формирования фондов...

Рубрика: Жилищно-коммунальное хозяйство.

жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив

Анализ образования фонда капитального ремонта многоквартирных домов на специальном счете в банке и у регионального оператора.

Содействие органов местного самоуправления в преодолении...

Жилищно-коммунальное хозяйство.

содействие созданию общественных объединений граждан в жилищно-коммунальной сфере

 какое общее имущество в многоквартирном доме подлежит капитальному ремонту

Актуальные вопросы совершенствования системы проведения...

капитальный ремонт, общее имущество, региональный оператор, дом, Российская Федерация, жилищный фонд, подрядная организация, физический износ, оплата взносов, оператор.

Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

В подтверждение сказанному стоит озвучить статистику, представленную Фондом содействия и реформирования ЖКХ, согласно которой за два года с момента начала действия существующей системы капитального...

Проблемы и тенденции развития управляющих компаний в сфере...

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, многоквартирный жилой дом, управляющая компания, управление жилым домом. Сфера жилищно-коммунального хозяйства является той отраслью, с которой человек взаимодействует ежедневно.

Современные проблемы комплексной эксплуатации объектов ЖКХ

капитальный ремонт, дом, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищный фонд, жилой фонд, млрд, Российская Федерация, общее имущество, комплексная эксплуатация, РФ.

Ассоциация региональных операторов капитального ремонта...

Рубрика: Жилищно-коммунальное хозяйство.

На территории Российской Федерации значительная часть многоквартирных домов имеет физический

Согласно законодательству фонд капитального ремонта мог формироваться либо на счете регионального оператора...

Эффективность использования финансовых ресурсов...

сфера ЖКХ, капитальный ремонт, местное самоуправление, Оренбургская область, исполнительная власть, Фонд содействия, средство, орган, прокуратура области, финансово-хозяйственная деятельность.

Темпы реализации программы капитального ремонта общего...

Жилищно-коммунальное хозяйство. Опубликовано в.

Ключевые слова: жилищный фонд, многоквартирные дома, имущество, износ, программа, капитальный ремонт. Современное состояние жилищного фонда Российской Федерации обуславливает необходимость...

Задать вопрос