Авторы: Идиатуллина Анжелика Маратовна, Фролова Ирина Александровна

Рубрика: Государство и право

Опубликовано в Молодой учёный №3 (14) март 2010 г.

Статья просмотрена: 1464 раза

Библиографическое описание:

Идиатуллина А. М., Фролова И. А. Роль молодежных объединений и организаций в реализации молодежной политики на муниципальном уровне: на материалах г.Казань Республики Татарстан // Молодой ученый. — 2010. — №3. — С. 206-209. — URL https://moluch.ru/archive/14/1301/ (дата обращения: 15.12.2017).

Проведение в 2009 году Года молодежи в Российской Федерации заставило обратить внимание на проблемы и интересы молодежи не только профильные государственные и муниципальные структуры, но и всю общественность, позволило вывести вопросы молодежной политики в разряд стратегических и приоритетных, приступить к активному решению социальных проблем, связанных с данной социально-демографической группой.

Государственная молодежная политика  представляет собой систему государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах России. Реализация государственной молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны. Государственная молодежная политика предполагает участие в процессе ее реализации не только государственных органов власти и управления, но и муниципальных органов, организующих исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации на местном уровне.

  В соответствии с законодательством Российской Федерации  молодежь – граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет. Одним из инструментов реализации права молодежи на активное участие в жизни страны, региона и города являются  молодежные общественные объединения и организации, определяемые законодательством, как объединения граждан в возрасте от 14 до 30 лет, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.[1, Ст.5] Молодежные общественные объединения и организации являются одним из элементов социальной структуры общества и формой самоорганизации молодежи, деятельность которых должна быть направлена на повышение общественной активности молодежи, развитие толерантности в молодежной среде, получение молодыми людьми навыков включения в современную жизнь. Важную роль также играет участие молодежи в выработке и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления, посредством развития студенческого самоуправления, непосредственного участия в работе государственных и муниципальных органов. Взаимодействие государственных и муниципальных органов с молодежными объединениями и организациями в процессе решения проблем молодого поколения и развития молодежных инициатив в различных сферах жизнедеятельности, является залогом успеха реализации молодежной политики в стране, а также инструментом устойчивого развития Российской Федерации.

Наиболее приближенными к молодежи являются муниципальные органы власти и управления, для которых,  крайне важна готовность молодежных общественных объединений и организаций, поддержать их инициативы, оказать муниципальным органам непосредственную помощь в организации и проведении социально значимых мероприятий. Цели, задачи, приоритетные направления и основное содержание работы с детьми и молодежью на муниципальном уровне определяются в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 18 декабря 2006 года № 1760-р, Государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», федеральными, региональными и муниципальными программами социально-экономического развития.

В соответствии с методическими рекомендациями по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью 1-10/2186 от 01.11.2008 г., адресованных главам субъектов РФ,  мероприятия по осуществлению работы с детьми и молодежью осуществляются во всех муниципальных образованиях: поселении, муниципальном районе и городском округе. Функции по организации мероприятий по работе с молодежью рекомендуется осуществлять через отраслевые (функциональные) органы местной администрации (органы по делам молодежи), организационную структуру и штатную численность которых рекомендуется определять в зависимости от численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования и степени отдаленности от центра субъекта Российской Федерации (примерная структура  прилагается). При организации работы с детьми и молодежью рекомендуется привлекать молодежь к формированию и реализации муниципальных (местных) программ по работе с детьми и молодежью, а также   подпрограмм по работе с детьми и молодежью в соответствующих программах социально-экономического развития муниципальных образований и субъекта Российской Федерации.  Задачами в организации работы с молодежью в муниципальных образованиях  являются: вовлечение молодежи в социальную практику и  информирование о потенциальных возможностях ее развития в регионе и России; развитие созидательной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.[2]

Привлечение молодежи для участия в местном самоуправлении,  активизация взаимодействия муниципальных органов с молодежными общественными объединениями и организациями, имеет принципиальное значение для повышения эффективности местного самоуправления. В этом плане примечателен опыт города Казань – столицы Республики Татарстан.

Муниципальное образование город Казань в настоящее время находится в поле пристального внимания не только в Российской Федерации, но и за ее пределами, поскольку в 2013 году здесь пройдет XXVII Всемирная летняя Универсиада 2013. Кроме того, в столице Республики Татарстан постоянно проходят различные мероприятия регионального, федерального и международного уровня. Среди прочих следует выделить: IV Съезд содружества студенческих и молодежных организаций СНГ, Российская студенческая весна 2009 года, Всероссийский спортивный форум, первый Форум молодых ученых Казани «Навстречу будущему». В целом без активной молодежи и молодежных объединений г.Казань не обладала бы такой мощной энергетикой, благодаря которой город смог завоевать право проведения и Универсиады 2013 года. В рамках крупных всероссийских мероприятий в прошлом году город посетили более 200 тысяч молодых людей со всех регионов России. Основная часть молодежи города – это студенты высших и средних профессиональных учебных заведений. На сегодняшний день в Казани работают 49 учреждений высшего и 25 учреждений среднего профессионального образования, в которых обучаются более 140 тысяч студентов.[3]

Большую роль в жизни города и реализации молодежной политики играют молодежные общественные организации в составе Казанского совета молодежных организаций. В Совет входят 32 организации, объединяющие молодежь по самым различным интересам и  инициативным группам. Казанский совет молодежных организаций координирует их деятельность, оказывает правовую и юридическую помощь, информационную и организационную поддержку.

На сегодняшний день можно выделить следующие молодежные объединения и организации, функционирующие в г.Казань: Совет молодых учёных и специалистов г. Казани, Казанский совет студенческих самоуправлений средних специальных учебных заведений, Ассоциация иностранных студентов и аспирантов г.Казани, Молодежное объединение содействия правоохранительным органам г.Казани (МОСПО), Казанский центр студенческих трудовых отрядов, Казанская организация «Молодежь промышленных предприятий», Казанский совет волонтеров.[4]

Совет молодых учёных и специалистов г. Казани (Совет) – добровольное общественное объединение молодых исследователей (с высшим образованием) и специалистов г. Казани, призванное содействовать профессиональному становлению, накоплению опыта, творческому росту и максимальному использованию научного потенциала молодёжи города Казани. Деятельность Совета направлена на: объединение усилий молодых ученых и специалистов г. Казани для выполнения научных исследований, пропаганды новейших достижений науки среди молодежи; содействие профессиональному росту и вовлечение молодых учёных и специалистов в научно-исследовательскую деятельность по фундаментальным и прикладным направлениям, актуальным для отечественной науки; взаимодействие с общественностью, с государственными и муниципальными учреждениями, с производственными и промышленными организациями, общественными и молодежными объединениями г. Казани; содействие в улучшении жилищных условий молодых ученых и специалистов г. Казани; участие в научно-технических и культурных направлениях деятельности Муниципального образования г. Казань. Необходимо отметить, что члены Совета имеют право участвовать в принятии решений, касающихся профессиональной деятельности молодых учёных и специалистов г. Казани, выносить вопросы, касающиеся деятельности Совета, на рассмотрение Мэрии г. Казани, ходатайствовать перед Мэрией г. Казани о выделении молодым ученым и специалистам льготных путевок и т.п. В феврале 2010 года Советом молодых учёных и специалистов г. Казани при поддержке Комитета по делам детей и молодежи ИКМО был проведен первый Форум молодых ученых Казани «Навстречу будущему», который был призван объединить усилия молодых ученых Казани для решения актуальных проблем в инновационной, социальной и научно-образовательной сфере.

Казанский совет студенческих самоуправлений средних специальных учебных заведений, получивший свой официальный статус в апреле 2009 г. на своем Первом форуме, проходившем на базе Казанского молодежного центра им.А.Гайдара.  В июне 2009 года Совет стал лауреатом национальной молодежной премии «Будущее России» в г.Москве, его проект по развитию органов студенческих самоуправлений в учреждениях среднего профессионального образования г.Казани был признан лучшим по всей России.

Накануне 2009 года была создана Ассоциация иностранных студентов и аспирантов г.Казани.. Ассоциация совместно с Комитетом по делам детей и молодежи Исполнительного комитета МО г.Казань участвует в проведении мероприятий творческого, спортивного, научного направления. Одним из ярких событий лета стал XIII Европейский симпозиум студентов-биологов «Симбиоз-2009».

Дружины Молодежного объединения содействия правоохранительным органам г.Казани (МОСПО) были созданы в Казани еще в 1995 году с целью возрождения традиций добровольных народных и боевых комсомольских дружин (ДНД и БКД), а также для того, чтобы побудить студентов своими силами наводить порядок в вузах и помогать в этом администрации вузов, были образованы. Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани МОСПО г.Казани передано в безвозмездное пользование помещение под штаб площадью 235,2 кв.м., которое в апреле 2009 года было открыто после капитального  ремонта. В состав МОСПО сегодня входят службы студенческой безопасности 25 учебных заведений города. За 11 месяцев этого года с участием сотрудников МОСПО г.Казани было раскрыто 31 преступление.

Одним из важнейших направлений вовлечения молодежи в трудовую деятельность является развитие движения студенческих трудовых отрядов. В 2009 году в 73 трудовых отрядах  г.Казани было задействовано 2948 человек. Впервые для активистов этого направления в лагере «Заречье» 5-6 декабря был проведен Слет Штабов СТО вузов. Особое место в работе Казанского центра студенческих трудовых отрядов заняло трудоустройство молодежи в строительные организации, участвующие в возведении спортивных объектов Всемирной Универсиады  2013 года. Важно отметить, что перспектива участия молодежи в строительстве объектов универсиады была предварительно обсуждена с представителями молодежных организаций в Казанской Ратуше. Итогом стало то, что студенты, в составе студенческих трудовых отрядов, работали на строительстве Деревни Универсиады, Академии Тенниса, Дворца Водных видов спорта, Дворца Единоборств «Ак Барс», Спортивных комплексов Казанского государственного университета культуры и искусства и Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета. Всего на этих объектах было занято более 400 человек (средняя заработная плата составила 8-10 тысяч рублей, студентами выполнялись каменные, штукатурные, облицовочные, отделочные и общестроительные работы).

Ежегодно совместно с Казанской организацией «Молодежь промышленных предприятий» муниципальные органы г.Казани проводят мероприятия и конкурсы профессионального мастерства среди молодежи, целью которых является поддержка инициатив молодых работников и повышение заинтересованности рабочими профессиями.

К 2009 году в Казани широкое распространение получили добровольческие организации, в частности, Казанский совет волонтеров, объединяющий добровольцев из 11 вузов города, и 84 волонтерских отряда, созданных в школах и входящих в Ассоциацию детских общественных организаций «Я – Казанец». Всего по г.Казани постоянно волонтерской деятельностью, включающей в себя работу с инвалидами, детьми-сиротами, пожилым и престарелым, занимается более 6 тыс. человек.

Таким образом, следует отметить, что существует главная объединяющая функция молодежных общественных объединений и организаций, функционирующих на территории г.Казань  – выявление и представление интересов молодежи муниципального образования, повышение эффективности участия молодежи в жизни города и республики в целом. Молодежные общественные организации позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы и интересы молодежи до органов местного самоуправления муниципальных образований, что способствует достижению конкретных социальных и культурных результатов, вовлечению молодых граждан в общественные процессы, повышению общей правовой культуры, гражданской активности молодежи. Для самих же органов местного самоуправления молодежные общественные объединения и организации – это поле для выявления молодых лидеров, формирования кадрового резерва, поле для формирования группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов местного самоуправления.

В течение последних лет сложилась определенная система работы с молодежными общественными организациями. Основными направлениями работы муниципальных органов власти и управления в отношении молодежи являются: поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных инициатив, воспитание гражданственности и патриотизма, информационное обеспечение работы с детьми и молодежью, поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем, профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи, профилактика безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экстремистских проявлений среди детей и молодежи, формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечение занятости и трудоустройства молодежи, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, организация работы с детьми и молодежью по месту жительства. Что касается работы по поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений, то она предполагает: проведение обучения актива молодежных общественных объединений и осуществление подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере молодежной политики; организацию стажировки актива молодежных общественных  объединений в органах местного самоуправления; предоставление грантов и исполнение муниципальных заказов молодежными и детскими общественными объединениями; проведение семинаров, тренингов, конференций, слетов, смен лагерей, круглых столов с участием представителей молодежных и детских общественных объединений; развитие форм ученического, молодежного и студенческого самоуправления; содействие общественным формированиям (детским и молодежным парламентам, ассамблеям, «правительствам», советам, ассоциациям и др.), способствующим гражданскому воспитанию детей и молодежи, защите их законных интересов, формированию правовой, политической культуры и гражданской позиции детей и молодежи.

Несмотря на активную работу муниципальных органов власти и управления с молодежными объединениями и организациями, и широкий спектр деятельности самих молодежных объединений и организаций, следует отметить отсутствие у большей части молодого поколения осознанной воли к участию в местном самоуправлении. Молодежь должна стремиться к созданию молодежных объединений, не только для представления своих интересов и решения проблем, но и с целью активного участия в местном самоуправлении посредством взаимодействия с органами местного самоуправления. Соответственно, одной из важнейших задач на современном этапе является популяризация местного самоуправления, подготовка и просвещение молодежи, формирование потребности и готовности участвовать в жизни местного сообщества, в управлении его развитием. С другой стороны, необходима «перестройка» логики мышления и деятельности самих муниципальных органов в аспекте привлечения молодежи к участию в местном самоуправлении. Молодежные объединения и организации должны быть вовлечены в реализацию молодежной политики не как ее «объект», а как активный «субъект» ее формирования и реализации. Участие молодежных общественных организаций в управлении своим городом, сельским населенным пунктам является важнейшей задачей, на решение которой направлены усилия отраслевых органов местного самоуправления.

 

Библиографический список

1.                  Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.

2.                  Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью Главам субъектов РФ 1-10/2186 от 01.11.2008 г.

3.                  Официальный портал мэрии г.Казань[Электронный ресурс]// Режим доступа:http://www.kzn.ru

4.                  Официальный портал мэрии г.Казань [Электронный ресурс]// Режим доступа:http://www.kzn.ru

 

Основные термины (генерируются автоматически): Российской Федерации, местного самоуправления, молодежной политики, органов местного самоуправления, муниципальных органов, специалистов г, молодых ученых Казани, общественных объединений, молодежных общественных объединений, молодежных объединений, студенческих трудовых отрядов, Казанский совет, молодых учёных, активности молодежи, молодежных организаций, реализации молодежной политики, ученых Казани «Навстречу, Казани «Навстречу будущему», государственной молодежной политики, детских общественных объединений.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос