Риск социальных волнений в Челябинской области



В статье рассматривается уровень бедности по Челябинской области. Проведен анализ самооценки доходов населения, анализ среднегодового дохода населения и покупательской способности. Выявлена тенденция снижения покупательской способности, миграции населения, предложены пути по борьбе с ростом бедности.

Ключевые слова: социальные волнения, уровень бедности, среднегодовая заработная плата, миграция населения.

Проанализируем риск возникновения социальных волнений в Челябинской области. 2014 – 2016 годы послужили развитию кризисных процессов и изменению российской экономики в целом. Для России, как и для других стран, использование антикризисных методов и управленческих решений не является новшеством. Но в современных условиях использованные ранее методы становятся менее корректными. Сегодня протекающий кризис по своим причинам возникновения и характеру протекания не является повторением кризиса в России 2008 – 2009 годах.

Данная тенденция характерна для всех регионов России. Происходящие экономические перемены влияют не только на рынки, но и на социальную сферу в целом. Для решения возникших задач рыночных и социальных, необходимо расширить набор антикризисных инструментов. Пока государство разрабатывает данные методы по улучшению экономики и социальной сферы страны, рассмотрим социальные волнения, на примере Челябинской области.

Проведено исследование бедности в Челябинской области. Бедность можно изучить на основании показателей по уровню дохода и доступу к различным благам. Реализован второй подход, так как он основан на самооценке уровня благополучия, сделанной самими гражданами. В 2016 году, населению городов и сел Челябинской области задавали вопросы о самооценке собственных доходах:

1. Денежных средств достаточно только на питание.

2. Денежных средств достаточно на оплату коммунальных услуг и едва хватает на питание.

3. Денег хватает на питание, оплату услуг и покупку вещей для всех членов семьи.

4. Можем позволить купить бытовую технику.

5. Можем купить автомобиль.

6. Можем купить недвижимость.

Согласно подобранным вопросам, население можно подразделить:

– Первая группа относится к бедному населению (классификация 1);

– Вторая группа относится к малообеспеченному населению (классификация 2,3);

– Третья группа относится к среднему классу (классификация 4,5);

– Четвертая группа относится к обеспеченному классу (классификация 6).

Исследование проводилось в трех городах и одном населенном пункте, в ходе которого были опрошены по шести вопросам (классификациям), мужчины и женщины от 22 до 40 лет. Полученные результаты представлены в таблице 1.

Таблица 1

Самооценка доходов населения Челябинской области

Опрошенный	Город/Село	Класс- я 1	Класс-я 2	Класс-я 3	Класс-я 4	Класс-я 5	Класс-я 6
1	Челябинск	Х
2			Х
3					Х
4							Х
5				Х
6					Х
7						Х
1	Магнитогорск		Х
2				Х
3				Х
4					Х
5						Х
6							Х
7					Х
1	Карталы	Х
2			Х
3			Х
4				Х
5					Х
6					Х
7						Х
1	Бреды	Х
2		Х
3			Х
4				Х
5				Х
6					Х
7				Х

Исследование показало, что люди, проживающие в столице Южного Урала, могут обеспечить себя продуктами питания, оплатить коммунальные услуги и купить вещи всем членам семьи, есть и те, кто может позволить купить бытовую технику, автомобили и недвижимость. Это говорит, прежде всего, о преимуществе рабочих мест в отличие от других городов. Но кризис также сказывается на населении, все меньше покупаются автомобили в связи с ростом цен, также снижается покупка квартир. Падает и покупательская способность. Лишь небольшое число человек, 30% населения, могут себе позволить купить недвижимость и автомобиль, не считая людей, приобретающих квартиры и автомобили в кредит [3].

Ниже по уровню обеспеченности живут люди на периферии. В селе преобладает число бедного населения, так как рабочих мест практически нет, заработная плата в среднем до 10 000 рублей. В связи с кризисом и ростом цен на коммунальные услуги население едва может содержать семью и покупать продукты питания.

Социологами был подсчитан итоговый индекс бедности за 2015 год, в Челябинской области составил 0,38. Малообеспеченных жителей 34%, критически бедных 13% [4]. Рассмотрим среднедушевые денежные доходы населения Челябинской области в табл. 2.

Таблица 2

Среднедушевой доход населения по Челябинской области.

Месяц	Доход, руб.	Темп прироста, %
		к соответствующему периоду прошлого года	к предыдущему периоду
2015 Январь	19263,9	18,9	-43,3
Февраль	25541,6	14,6	27,4
2016 Январь	18016,1	-6,5	-46,6
Февраль	22618,3	-7,8	25,5

Заметное снижение заработной платы произошло в 2016 году по сравнению с 2015 годом. При повышении уровня инфляции на 17%, наблюдался рост цен, обесценивание денег, снижение покупательской способности. Тарифы ЖКХ на сегодняшний день проиндексированы на 9 – 11%. Все это ведет к росту бедного населения, следовательно, социальные волнения неизбежны. Рассмотрим покупательскую способность в месяц населения по Челябинской области в целом (табл. 3) [5].

Таблица 3

Покупательная способность денежных доходов населения

Продукт питания	2012 год	2013 год	2014 год
Говядина, кг	79,7	86,4	90,7
Молоко, л	500,8	520,3	464,6
Яйца куриные, штук	5385	5076	4875
Сахар, кг	626,5	676,8	633,9
Масло подсолнечное, л	261,4	280,4	314,4
Рыба замороженная, кг	229,3	250,2	236,5
Картофель, кг	1354,5	986,8	888,6
Хлеб, кг	552,0	542,5	531,7
Макаронные изделия, кг	445,9	457,0	447,6

Исходя из данных в таблице 3, в 2014 году население потребляет мяса на 11 килограммов в месяц больше чем в 2012 году. Потребление молока снизилось на 36,2 литра в месяц меньше чем в 2012 году. Масла подсолнечного население стало потреблять больше на 53 литра в месяц, сократилось потребление картофеля на 545,9 килограммов в месяц за счет потребления населением макаронных изделий и крупы. Данные говорят о том, что граждане потребляют больше мяса, рыбы, макаронных изделий и круп. Причиной служит то, что большинство граждан сократили походы в рестораны и кафе, отдавая предпочтение домашней еде.

В связи с повышением уровня бедности население мигрирует. Рассмотрим на рис. 1 убыль населения за последние годы и прогноз [5].

Рис. 1. Миграционный прирост (убыль), человек

С 2015 по 2017 годы ожидается отток населения, вызванный нехваткой денег. Средние и бедные слои населения уезжают на заработки, обеспеченные же слои перебираются в столичные города или уезжают за рубеж.

По данным аналитиков, в 2015 – 2016 годы официальный уровень бедности по всей стране вырастет на 2 пункта в год и достигнет 16%. Это будут годы максимального уровня бедности, со снижением заработной платы, пенсии, потерей работы. Работу потеряют, в первую очередь, пенсионеры и студенты. Согласно источникам Росстат, до 1 января 2017 года будет приостановлено действие 24 федеральных законов, а именно устанавливающих порядок индексации пенсий, социальных выплат, пособий, компенсаций, стипендий денежного содержания госслужащих, денежного довольствия военнослужащих. Около 33 млрд. руб. планируют сэкономить на заработной плате педагогов и врачей [1].

Помощь регионам, в 2016 году, составит 661,5 млрд. руб. [3]. Если учесть, что регионов в России 95, то каждый регион получит по 7 млрд. руб., в 2015 году только на соцзащиту от государства было получены 20,4 млрд. руб.

В связи с ростом уровня бедности, Правительство Челябинской области следует согласно государственной программе [2]. Вся работа построена на ускорение перехода к адресной поддержке наиболее нуждающимся гражданам. Нуждаемость граждан определяется исходя из доходов конкретной семьи, если доход ниже прожиточного минимума, то семья признается малообеспеченной и может претендовать на помощь со стороны государства.

Для граждан, чьи доходы не позволяют оплачивать в полном объеме жилищно-коммунальные услуги даже с учетом мер социальной защиты, предусмотрена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 1 сентября 2015 года данную субсидию получают 113 тысяч человек по Челябинской области, средний размер субсидии составляет 1 543 рубля [4].

Пенсионерам, достигшим 55 летнего возраста среди женщин и 60 лет среди мужчин, выплачивается социальная помощь в размере 700 рублей. Данной субсидией воспользовались 800 тысяч человек [1].

Для решения существующих проблем в области по снижению уровня бедности необходимо:

– Создание условий для самостоятельного выхода из бедности трудоспособного населения на трудовой основе, с помощью бесплатных курсов по получению рабочей квалификации;

– Повышение роли профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работником, особенно инвалидов, женщин, родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей, молодежи;

– Повышение социальных выплат для тех, заработная плата у кого ниже прожиточного минимума.

Выполнение Правительством Челябинской области поставленных задач улучшит экономическое и социальное положение в области, снизит риск социальных волнений.

Литература:

1. Информационная группа «Вечерний Челябинск» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vecherka.su/articles/economic/118779/ (дата обращения: 02.03.2016).
2. «О государственной программе Челябинской области» Постановление правительства от 22.10.2013 № 337-П // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minsoc74.ru/gosudarstvennaya-programma-chelyabinskoy-oblasti-povyshenie-effektivnos ti-gosudarstvennoy-podderzhki (дата обращения: 27.04.2016).
3. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2010 № 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/8bb4a3d4a089 f8b74ad6d6a084bd5 aae44c5917e/ (дата обращения: 02.05.2016).
4. Сайт Правительства Челябинской области // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravmin74.ru/pryamaya-rech/tatyana-nikitina-v-chelyabinskoy-oblasti-deystvuet-princip-adresnosti-i-nuzhdaemosti#sel=94:2,94:21 (дата обращения: 27.04.2016).
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://chelstat.gks.ru /wps/wcm/connect/rosstat_ts/chelstat/ru/statistics/population (дата обращения: 27.04.2016).