В статье отмечены виды примирительных процедур в гражданском процессе Казахстана. Описывается важность и необходимость института примирения, а также его формы и содержание в гражданском процессе.
Ключевые слова: спор, примирение сторон, мировое соглашение, медиация, партисипативная процедура
В современном мире, жизнь людей неизбежно связана со стрессами и спорами, возрастает число конфликтов в обществе, все чаще граждане направляются в суд для урегулирования своих споров и конфликтов. Ежегодное число людей вовлеченных в судебные процессы растет из года в год.
Основная проблема правосудия — это перегруженность гражданских судов и высокая нагрузка на судей. Судьи сталкиваются с проблемой массовости процессов и сопутствующих бумагах, что непосредственно влияет на качество выносимых решений.
Уровень доверия к органам власти находится не на самом высоком уровне.
В большинстве стран мира при регулировании споров, большая роль отводится именно примирительным процедурам и альтернативным способам разрешения споров, различным формам посредничества. Преимущества таких способов разрешения споров очень наглядны: возникший конфликт не становится достоянием общественности, его разрешение не требует больших расходов и времени, учитываются интересы обеих сторон, достигнутые соглашения исполняются чаще, чем судебные решения, сохраняются нормальные человеческие и партнерские отношения, репутация и уважение в деловой среде.
Внедренный в 2011 году институт медиации должен был изменить ситуацию в стране, но как оказалось должного эффекта достичь, не удалось.
В новом Гражданском процессуальном кодексе от 31 октября 2015, законодателем учтен международный опыт, а также начальный опыт внедрения института медиации. Так в новом ГПК РК примирению сторон отведена отдельная глава, в которой указаны формы и порядок примирительных процедур.
В сфере гражданских правоотношений подразумевается использовать подготовку дела к судебному разбирательству в качестве основной платформы для примирительных процедур и мирного разрешения дела.
Судья в гражданском судопроизводстве, разъясняет сторонам право разрешить спор примирительными процедурами, и всячески содействует им в урегулировании споров на всех стадиях процесса. В статье 48 нового ГПК РК под примирительными процедурами подразумеваются: заключение мирового соглашения, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашение урегулирования спора в порядке партисипативной процедуры.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судья разъясняя права сторонам, сообщает им о возможности разрешить дело мировым соглашением, в порядке партисипативной процедуры или разрешить в порядке медиации. Мировое соглашение заключается на условиях взаимных уступок между двумя сторонами, определяются права и обязанности сторон по спорному правоотношению, сведения об условиях, размере и сроках выполнения обязательств. В тексте соглашения могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, о полном или частичном прощении либо признании долга. Согласно ст. 177 суд до принятия соответствующих процессуальных действий разъясняет сторонам их последствия. Согласно пп. 5 ст. 277 ГПК РК суд прекращает производство по делу, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом. В определении должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. Спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям повторно, не допускается по ГПК РК.
Мировые соглашения могут заключаться сторонами в исковом производстве на любой стадии гражданского процесса, начиная с рассмотрения дела в первой инстанции до исполнительного производства. Только субъекты спорного материального правоотношения (истец, ответчик, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора) могут заключать мировое соглашение. Заключается оно в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями.
Текст мирового соглашения должен быть оговорен сторонами и содержать четкие и ясные условия. В нем не могут содержаться положения, которые ставят исполнение сторонами обязательств в зависимость от каких-либо обстоятельств, которые порождают действия, противоречащие закону или нарушающие чьи-либо права, свободы и законные интересы. Подробно изложенные условия в содержании мирового соглашения позволяют в случае их неисполнения требовать выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение, так как определение суда об утверждении мирового соглашения, являясь судебным актом, приравнивается к судебному решению.
Институт медиации широко распространен в Европе, Америке и Австралии, а в Казахстане это относительно новая процедура примирения. Создав институт медиации в Республике Казахстан с 2011 года, государство всячески поддерживает этот вид примирительных процедур, но популярность в обществе еще предстоит приобрести. В соответствии с Законом РК «О медиации» сферой применения медиации определены споры и конфликты в гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношениях с участием физических и юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного производства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. В гражданском судопроизводстве медиация — это примирительная процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами судебного процесса при содействии судьи, осуществляющего примирительные процедуры. Урегулировать спор в порядке медиации стороны могут в суде первой и апелляционной, кассационной инстанции заявив ходатайство. В качестве медиатора в первой инстанции могут выступать судья в производстве которого находится данное дело, либо другой судья. В апелляционной инстанции медиатором выступает один из судей коллегиального состава суда. Принципами медиации являются конфиденциальность, равноправие сторон, взаимоуважение, добровольность, объективность, нейтральность и беспристрастность медиатора, а также прозрачность процедуры. Окончательное решение не может быть принято, если одну из сторон оно не удовлетворяет. Заключение соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации означает примирение сторон. Судья проверяет содержание соглашения, а также выносит определение о его утверждении и прекращении производства по делу. Если стороны по каким либо причинам не смогут решить свой спор в процедуре медиации или суд не утверждает содержание соглашения, то производство по делу возобновляется и разбирательство дела проводится в общем порядке. Исполнение соглашения об урегулировании спора в порядке медиации, утвержденного судом, производится по правилам мирового соглашения.
Партисипативная процедура является совершенно новой процедурой, суть которой заключается в ведении переговоров участниками спора при активном участии адвокатов. Партисипативная процедура не должна применяться по спорам, которые затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в этой процедуре, или лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными; а также по спорам, где одной из сторон является государственный орган. Партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон. То есть когда обе стороны обязательно представлены адвокатами и на равных условиях ищут пути разрешения конфликта. Партисипативная процедура как правило состоит из 3 этапов: 1) выдвижение предложений сторонами по иску или спору; 2) разработка альтернатив сторонами; 3) выбор альтернативы сторонами. После всей этой процедуры итогом является письменное соглашение сторон с участием адвокатов об урегулировании спора в рамках партисипативной процедуры. Партисипативная процедура способствует более полному и последовательному воплощению принципа состязательности сторон в процессуальном законодательстве и гражданском процессе, так как она представляет собой одну из форм активного состязания между сторонами с участием адвокатов. Необходимо отметить, что по требованиям нового ГПК, все доказательства должны быть представлены и раскрыты в суде первой инстанции, под угрозой их непринятия апелляционными и тем более вышестоящими инстанциями, если стороны их не представили по неуважительным причинам.
В случае заключения письменного соглашения, суд выносит определение об утверждении данного соглашения. Не смотря на то, что партисипативная процедура похожа с процедурой медиации, основные различия заключаются в целях этих процедур. В соответствии со ст. 3 Закона РК «О медиации», целями медиации являются 1) достижение варианта разрешения спора (конфликта), устраивающего обе стороны медиации 2) снижение уровня конфликтности сторон. Иными словами, стороны в медиации не только решают свой спор путём переговоров, но и стараются сохранить дружественные отношения после медиации. Следовательно, в отличии от партисипативной процедуры, при разрешении спора в процедуре медиации, стороны не стараются доказать свою правоту или обосновать свои требования и возражения, а наоборот стараются достичь такого разрешения конфликта, которое устраивало бы обе стороны спора.
Если дело закончилось соглашением об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или партисипативной процедуры сумма государственной пошлины подлежит возврату в судах первой и апелляционной инстанций —в полном объеме, в суде кассационной инстанции — в размере50 процентов.
Соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении партисипативной процедуры и медиации, заключенное до рассмотрения гражданского дела в суде (т. е. вне суда), представляет собой сделку, направленную на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей сторон.
Соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении партисипативной процедуры и медиации в ходе гражданского процесса, утверждается судом, в производстве которого находится гражданское дело.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V. — Алматы: ЮРИСТ, 2016. — 216 с.
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 412-I. — Алматы: ЮРИСТ, 2012. — 176 с.
- Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 года № 401-IV «О медиации»
