Порядок образования земельных участков: изменения в законодательстве | Статья в журнале «Молодой ученый»

Автор:

Рубрика: Спецвыпуск

Опубликовано в Молодой учёный №6 (110) март-2 2016 г.

Дата публикации: 29.03.2016

Статья просмотрена: 960 раз

Библиографическое описание:

Дорофеев А. Н. Порядок образования земельных участков: изменения в законодательстве // Молодой ученый. — 2016. — №6.6. — С. 9-11. — URL https://moluch.ru/archive/110/27577/ (дата обращения: 26.09.2018).



)

С 1 марта 2015 г. значительно изменяется правовое регулирование предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в связи с чем автором анализируется новый порядок образования земельных участков.

Ключевые слова: земельный участок, образование земельного участка, формирование земельного участка.

К существенным новеллам земельного законодательства можно отнести расширение части принципиально важных понятий, например, понятие земельного участка. Данная дефиниция в свете изменений, внесенных, Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», получила следующее толкование: «земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки». Таким образом, законодатель прямо указал, что, во-первых, земельный участок является недвижимой вещью, во-вторых, должен иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В новой редакции ЗК РФ понятию «образование земельного участка» посвящена целая глава I.1 с одноименным названием, что свидетельствует о существенном расширении объема данного понятия.

Так, Д. С. Железнов в одной из своих работ, сравнивая понятия «образование» и «формирование земельного участка» по действующему законодательству, делает вывод о том, что формирование земельного участка по своей сущности является способом первичного образования земельного участка из публичных земель [2, с. 104–106, 155–156]. В новой редакции ЗК РФ законодатель придерживается аналогичного подхода. Понятие «формирование земельного участка» по смыслу ст. 30 ЗК РФ в старой редакции исключается, при этом понятие «образование земельного участка» расширяется за счет включения в его объем правовой конструкции, аналогичной по своей сущности формированию земельного участка (т. е. первичному созданию земельного участка из публичных земель).

На настоящем этапе научные подходы к понятиям «образование» и «формирование земельного участка» довольно сильно разнятся. Так, например, одни ученые считают, что данные понятия имеют разное содержание (Крассов О. И.) [3, С. 90], другие же утверждают, что понятия являются тождественными (Корнеев А. Л., Иванова Т. Г.) [4, С. 38–43].

Однако необходимо отметить, что законодатель установил, что понятие «образование земельного участка» в свете земельной реформы включает в себя две группы общественных отношений. Первая группа — это отношения по первичному созданию земельного участка из группы неиспользуемых публичных земель (ранее такой тип правоотношений именовался «формированием земельного участка»). Вторая же группа отношений включает в себя вторичное создание земельного участка или участков, образованных при разделе, объединении и перераспределении земельных участков из уже существующих (ранее представляла собой «образование земельного участка»).

Новая редакция ЗК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ устанавливает следующие перечень документов, среди которых:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ);

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее — схема расположения земельного участка), которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Необходимо отметить, что согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка допускается при отсутствии проекта межевания. Исключения из указанного правила сформулированы в п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, в силу которого только при наличии утвержденного проекта межевания территории осуществляется образование земельных участков из:

1) земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Введение необходимости утверждения схемы расположения земельного участка в том виде, в котором это предложено Федеральным законом N 171-ФЗ, можно оценить положительно, так как это позволит избежать имеющегося в настоящее время дублирования в действиях органов государственной власти при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта [5, С. 68]. Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ уполномоченный орган власти сначала утверждает схему расположения земельного участка, а затем (по сути, дублируя это же действие, а именно утверждая границы будущего земельного участка) — акт о его выборе.

Статья 11.10 ЗК РФ предлагает подробный перечень лиц, которые вправе подготовить схему расположения земельного участка. По общему правилу таковыми являются исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). А в зависимости от целей образования земельного участка ими также могут быть граждане и юридические лица (п. 4 — 8 ст. 11.10 ЗК РФ).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, в соответствии с п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ указываются:

1) его (их) площадь;

2) адрес (при его отсутствии — описание местоположения);

3) кадастровые номера земельных участков, из которых происходит образование новых земельных участков (при наличии);

4) территориальная зона (или вид разрешенного использования в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент) [6, С. 590];

5) категория земель.

Подводя итог, следует отметить, что принципиальная новая процедура формирования земельных участков имеет свое положительное значение. Так, формирование и предоставление земельных участков полностью замыкается на документы территориального планирования, что создает среду для рационального и гармоничного развития территорий, устранены проблемы с формированием земельных участков в случаях комплексной застройки, развития застроенных территории и строительства линейных объектов.

Изменения законодательства, внесенные Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» с нашей точки зрения, позволили создать наиболее удобную и функциональную среду для становления и развития института земельных правоотношений в РФ.

Литература:

  1. Гринь Е. А. Принудительное прекращение прав на земельные участки: теория и практика правового регулирования: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Кубанский государственный аграрный университет. Краснодар. 2012.
  2. Теоретические и практические проблемы предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург / Под ред. Н. Г. Жаворонковой. М.: Статут, 2014.
  3. Крассов О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2009.
  4. Корнеев А. Л. Некоторые вопросы образования земельных участков // Экологическое право. 2012. № 5.
  5. Гринь Е. А. Принудительное изъятие земельного участка вследствие его ненадлежащего использования. // Власть Закона. 2013. № 1 (13).
  6. Гринь Е. А. К вопросу о принудительном прекращении права на земельный участок, который в силу закона не может принадлежать собственнику. // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2011. № 71.
Основные термины (генерируются автоматически): земельного участка, земельных участков, ЗК РФ, расположения земельного участка, земельного участка», «образование земельного участка», предоставления земельных участков, схемы расположения земельного, формирование земельного участка, образование земельного участка, «формирование земельного участка», образования земельного участка, образуемого земельного участка, образования земельных участков, созданию земельного участка, Российской Федерации, схемой расположения земельного, схема расположения земельного, понятие «образование земельного, схему расположения земельного.


Ключевые слова

земельный участок, образование земельного участка, формирование земельного участка

Похожие статьи

Земельное право. Новые возможности в оформлении «прирезок»...

Ответственность за самовольное занятие земельного участка. Особенности формирования земельного участка на землях лесного фонда. Проблема передачи в аренду части земельного участка.

Ключевые слова:принципы земельного права, земельный...

...земельный участок, земельных участков, ГК РФ, судьбы земельных участков, земельного участка, единства судьбы земельных

участке, Суда Российской Федерации, земельного законодательства, Высшего Арбитражного Суда, земельные участки, нормы ЗК РФ...

Проблема передачи в аренду части земельного участка

Ключевые слова:земельный участок, договор аренды, право собственности, плата, часть земельного участка, государственный кадастровый учет, существенные условия. В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) и ст...

К вопросу о разграничении понятий «земля» и «земельный...

В новом земельном кодексе Российской Федерации в ст. 6 содержится определение земельного участка, как объекта земельных отношений, где закон

Исходя из норм ЗК РФ можно сказать, что понятия «земля» и «земельный участок» зачастую отождествляются.

Ключевые слова: земельный участок для целей строительства...

предоставление земельных участков, земельный участок для целей строительства, торги по продаже права на земельный участок.

Похожие статьи. Современные тенденции наследования земельных участков в Российской Федерации.

Приобретение земельных участков иностранными гражданами...

...в собственность земельных участков в Российской Федерации используется Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ), а

Так согласно п. 5 ст. 28 ЗК РФ ранее было разрешено предоставлять иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным...

Проблема предоставления земельных участков военнослужащим

Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) принятый 28 сентября 2001 г. включает только лишь общие положения, относящиеся к землепользованию военнослужащих [1]...

Особенности регулирования земель запаса в Российской...

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на

[3]. Статья 14 ЗК предусматривает одно из оснований перевода земельных участков в категорию земель запаса.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 25 октября 2001 года №...

Особенности принципов земельного права | Статья в журнале...

...земельного участка, земельных участков, земельного права, ЗК РФ, принципов земельного, земельного законодательства, принципов земельного

земельный участок, принципы земельного права, экологические ограничения, объекты земельных отношений.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle

Похожие статьи

Земельное право. Новые возможности в оформлении «прирезок»...

Ответственность за самовольное занятие земельного участка. Особенности формирования земельного участка на землях лесного фонда. Проблема передачи в аренду части земельного участка.

Ключевые слова:принципы земельного права, земельный...

...земельный участок, земельных участков, ГК РФ, судьбы земельных участков, земельного участка, единства судьбы земельных

участке, Суда Российской Федерации, земельного законодательства, Высшего Арбитражного Суда, земельные участки, нормы ЗК РФ...

Проблема передачи в аренду части земельного участка

Ключевые слова:земельный участок, договор аренды, право собственности, плата, часть земельного участка, государственный кадастровый учет, существенные условия. В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) и ст...

К вопросу о разграничении понятий «земля» и «земельный...

В новом земельном кодексе Российской Федерации в ст. 6 содержится определение земельного участка, как объекта земельных отношений, где закон

Исходя из норм ЗК РФ можно сказать, что понятия «земля» и «земельный участок» зачастую отождествляются.

Ключевые слова: земельный участок для целей строительства...

предоставление земельных участков, земельный участок для целей строительства, торги по продаже права на земельный участок.

Похожие статьи. Современные тенденции наследования земельных участков в Российской Федерации.

Приобретение земельных участков иностранными гражданами...

...в собственность земельных участков в Российской Федерации используется Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ), а

Так согласно п. 5 ст. 28 ЗК РФ ранее было разрешено предоставлять иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным...

Проблема предоставления земельных участков военнослужащим

Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) принятый 28 сентября 2001 г. включает только лишь общие положения, относящиеся к землепользованию военнослужащих [1]...

Особенности регулирования земель запаса в Российской...

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на

[3]. Статья 14 ЗК предусматривает одно из оснований перевода земельных участков в категорию земель запаса.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 25 октября 2001 года №...

Особенности принципов земельного права | Статья в журнале...

...земельного участка, земельных участков, земельного права, ЗК РФ, принципов земельного, земельного законодательства, принципов земельного

земельный участок, принципы земельного права, экологические ограничения, объекты земельных отношений.

Задать вопрос