Импорт семян подсолнечника для посева в контексте обеспечения продовольственной безопасности страны

В статье представлены результаты исследования импорта семян подсолнечника для посева как объекта таможенного регулирования внешней торговли товарами и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Ключевые слова: импорт товаров, таможенное регулирование, продовольственная безопасность.

Структурные преобразования затронули все сферы российской экономики, в том числе и сельское хозяйство. В этой связи отмечаем, что сельское хозяйство играет одну из значимых ролей в обеспечении продовольственной безопасности страны. Так, одним из индикаторов развития пищевой промышленности является рост производства подсолнечного масла до 3300 тыс. т в 2018 году по сравнению с 3000 тыс. т в 2013 году [9, с. 33] на основе отечественного сельскохозяйственного сырья — семян подсолнечника.

Однако в РФ для производства семян подсолнечника используется импортное сырье, которое поступает в страну в результате исполнения импортной операции, под которой нами понимается «коммерческая деятельности, связанная с закупкой и ввозом иностранных товаров» [8, с. 12], в частности семян подсолнечника для посева, с целью последующего производства подсолнечного масла из российского сельскохозяйственного сырья, учитывая при этом то, что доля растительного масла отечественного производства должна быть не менее 80 % в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующего продукта [2].

С позиции нашего исследования делаем акцент на таких странах-поставщиках семян подсолнечника для посева в РФ, как Молдова, Испания, Франция, Сербия, Украина, США, учитывая при этом то, что отмечается рост закупок исследуемого товара (табл. 1).

Таблица 1

Страны-экспортеры семян подсолнечника для посева вРФ за 2012–2014 годы

Составлено по источнику: [14].

На наш взгляд, интересен состав стран-экспортеров семян подсолнечника для посева в РФ. Так, две страны входят в состав СНГ, два государства являются представителями ЕС и только три из шести уплачивают ввозную таможенную пошлину, как один из компонентов формирования доходов федерального бюджета, под которой следует понимать «обязательный платеж, применяемый таможенными органами в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС как в коммерческих целях, так и для личного пользования, и перечисляемый в доход государства — члена ТС» [7, с. 239]. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что РФ не только активно участвует как в формировании региональных экономических интеграций, но и эффективно развивается в их рамках. По нашему мнению, интеграцию «можно представить в виде отсутствия той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик» [6, с. 41], что, безусловно, способствует повышению конкурентоспособности национальных экономик. При этом делаем акцент на том, что с одной стороны, «удовлетворение потребительского спроса практически невозможно без международного обмена товарами» [13, с. 129], а с другой — «рост импорта по широкому перечню потребительских товаров приводит к вытеснению с потребительского рынка отечественных товаров, т. е. производители страны вынуждены значительно сокращать объемы своего производства, вследствие чего повышается уровень безработицы, снижается уровень реальных располагаемых денежных доходов населения, а следовательно, происходит ограничение покупательского спроса» [12, с. 17], что свидетельствует о снижении уровня жизни населения страны.

Следует отметить, что одним из субъектов РФ, кто закупает на внешнем товарном рынке семена подсолнечника для посева с целью расширения производства сельскохозяйственного сырья для изготовления пищевой продукции, является Белгородская область (табл. 2).

Импортсемян подсолнечника Белгородской области за 2012–2014 годы

Составлено по источнику: [14].

Доказательством сделанного выше утверждения является структура импортасемян подсолнечника Белгородской области, в частности она свидетельствует о том, что в общем объеме закупок семян подсолнечника на мировом товарном рынке превалируют закупки семян подсолнечника для посева. При этом в 2013 году отмечается значительный рост физического объема семян подсолнечника для посева по сравнению с 2012 годом и весомое их сокращение в 2014 году.

Основными странами-поставщиками семян подсолнечника в Белгородскую область в 2012–2014 годах являлись Украина, Молдова и Сербия, с которой «в последнее время наметились тенденции качественного улучшения торгово-экономических отношений» [5, с. 102]. В 2013 году к тройке основных поставщиков семян подсолнечника в Белгородскую область присоединилась Турция, но в 2014 году значительно сократила поставки сельскохозяйственного сырья. Развитие взаимной торговли в рамках Евразийского экономического союза обеспечивает «максимальное использование интеграции сравнительных и конкурентных преимуществ при производстве потребительских и инновационных товаров при одновременном сокращении импорта подобных товаров из третьих стран» [10, с. 243], данное утверждение относится к Беларуси, поставки которой в 2014 году составили 0,4 % от общего объема семян подсолнечника в Белгородскую область.

Конечно, удовлетворение потребностей сельскохозяйственных производителей в товарах иностранного происхождения обусловливает применение к ним инструментов государственного регулирования как в виде мер таможенно-тарифного регулирования, так и запретов и ограничений, обеспечение соблюдения которых участниками внешнеторговой деятельности достигается посредством применения инструментов таможенного регулирования, таких как таможенные операции и таможенный контроль. Применение таможенными органами инструментов таможенного регулирования направлено на повышение экономической безопасности страны, под которой следует понимать «совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих высокому устойчивому темпу роста национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества и индивидуума и обеспечивать на внешнем и внутреннем рынках конкурентоспособность, исключающую различного рода угрозы и потери» [11, с. 267].

Однако применение таможенными органами своих инструментов сопряжено с целями «Дорожной карты» являются:

1. Сокращение: количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию; сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур импорта товаров; сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию; доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;
2. Внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию» [4].

Надо признать, что государство, с одной стороны, посредством применения инструментов таможенного регулирования при импорте товаров содействует экономической безопасности, а с другой — «создает условия, способствующие ускорению обороту внешней торговли товарами при их ввозе в Российскую Федерацию» [3, статья 12] за счет «совершенствования совершения таможенных операций и применения таможенных процедур, сделав их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением качества и эффективности проведения таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров» [4].

Таким образом, импорт сельскохозяйственного сырья, выступающего объектом применения таможенного регулирования, нацелен на наращивание сельскохозяйственного сырья отечественного происхождения для производства российской пищевой продукции с целью максимального удовлетворения материальных потребностей российского населения и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Литература:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза: Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 (ред. от 16.04.2010).
2. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120.
3. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (ред. от 04.06.2014).
4. О плане мероприятий («дорожной карте») «Совершенствование таможенного администрирования»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1125-р.
5. Глаголева Н. Н., Матвеева О. П., Радосавлевич М. Перспективы развития взаимной торговли Российской Федерации и Республики Сербии: региональный аспект // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2015. — № 1(53). — С. 102–109.
6. Матвеева О. П. Внешнеторговая деятельность: Учебное пособие. — Белгород: БУПК, 1999. — 232 с.
7. Матвеева О. П. Методические подходы к оценке администрирования таможенных платежей // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2014. — № 2 (50). — С. 238–246.
8. Матвеева О. П. Организация и технология внешнеторговых операций: Учебное пособие. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. — 160 с.
9. Матвеева О. П. Повышение конкурентоспособности национальных экономик стран Таможенного союза на основе развития взаимной торговли и сферы таможенных услуг: монография. — Белгород: Издательство БУКЭП, 2014. — 191 с.

10.Матвеева О. П. Развитие взаимной торговли товарами стран Таможенного союза как фактор повышения конкурентоспособности национальных экономик // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2014. — № 3 (51). — С. 235–244.

11. Матвеева О. П. Таможенное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности // Двадцать первые апрельские экономические чтения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. д.э.н., проф. В. В. Карпова и д. э.н., проф. А. И. Ковалева. — г. Омск, 2015–427 с.
12. Матвеева О. П. Влияние импорта на предложение рынка потребительских товаров // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2005. — № 2. — С. 8–13.
13. Матвеева О. П., Макарова Г. В. Роль импорта товаров в формировании товарных ресурсов, структуры и стандартов потребления // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. — 2008. — № 1(25). — С. 129–138.
14. Таможенная статистика внешней торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/.