Всемирная таможенная организация в системе международного таможенного администрирования

 

Одной из важных особенностей современного мира является постоянный рост процесса глобализации. В таких условиях ни одно государство не может развиваться в состоянии изоляции. Международное сотрудничество является одним из главных факторов развития государств в различных сферах отношений. В деятельности человека есть сферы, которые нуждаются в выходе из рамок суверенитета конкретного государства и регулировании на международном уровне. К ним в первую очередь относятся таможенное дело и международная торговля [2, с. 193].

Постоянно развивающееся сотрудничество в области таможенного дела привело к необходимости создания Всемирной таможенной организации (ВТамО). История создания ВТамО берет начало в 1952 году, когда вступила в силу конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС) [1]. Первое заседание СТС состоялось 26 января 1953 года в Брюсселе. В это время членами организации являлись семнадцать европейских государств. С ростом членского состава организации было изменено ее название. В 1994 году СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию. Целью изменения названия являлось отражение глобального характера и постоянно растущего международного значения этой организации [3, с. 96]. На сегодняшний день 180 стран мира являются членами ВТамО.Путем развития правильной и спрогнозированной таможенной среды ВТамО оказывает поддержку национальному экономическому благосостоянию и защите своих членов, что приводит к расцвету международной торговли.

В настоящее время перед Всемирной таможенной организацией стоят следующие задачи:

1.      содействие безопасности и упрощению процедур международной торговли, включая упрощение, гармонизацию таможенных процедур. Данная организация проводит работу со своими участниками в целях обеспечения укрепления и роста экономической конкурентоспособности стран-участниц. Безопасность и упрощение процедур торговли является одним из ключевых факторов, влияющих на темпы развития национальной экономики, и декларируется государствами как одно из основных направлений национальной политики для достижения процветания, богатства, сокращению бедности и экономического развития стран и их населения. Кроме того, ВТамО является форумом для разработки документов и развития инструментов по упрощению таможенных процедур.
2.      Содействие установлению справедливых, эффективных и оправданных таможенных платежей. Приоритетным направлением деятельности для многих таможенных администраций остается сбор пошлин, особенно в странах, где существенная часть поступлений в государственный бюджет получена от уплаты таможенных пошлин. Современные таможенные администрации должны применять соответствующий набор инструментов, разработанных ВТамО и другими международными организациями, в целях обеспечения справедливого, эффективного сбора таможенных платежей.
3.      Защита и охрана общества, его здоровья и безопасности. Соответствие таможенной границы условиям эффективности и результативности, является определяющим фактором соблюдения законов и правил, достижения безопасности общества, роста конкурентоспособности экономики стран-участниц, увеличения международной торговли и развития мирового рынка. Организация продолжит разрабатывать и поддерживать стандарты и принципы в отношении защиты общества. Обмен правоохранительной информацией имеет решающее значение для исполнения стратегии. В рамках деятельности производится обмен информацией между таможенными органами стран-участниц, координация оперативной деятельности заинтересованных таможенных администраций.
4.      Укрепление организационного потенциала. Действенные и эффективные таможенные органы являются неотъемлемой частью для экономического, социального развития и безопасности государств. ВТамО играет центральную роль в разработке, продвижении и поддержке современных таможенных стандартов, процедур, систем. Является мировым лидером в области предоставления технической базы для строительства, укрепления таможенного потенциала.
5.      Содействие обмену информацией между всеми заинтересованными сторонами. ВТамО является форумом для международного сотрудничества и предоставляет возможность налаживать контакты, делиться информацией, практическим опытом между таможенными администрациями-членами, международными организациями и другими заинтересованными лицами.
6.      Повышение профессионального уровня и производительности таможни. Цели организации и всего международного Таможенного сообщества достигаются путем сотрудничества, диалога, установления партнерских отношений между правительствами, различными международными и региональными организациями.
7.      Проведение исследований и их анализ. ВТамО проводит аналитические исследования широкого круга тем, касающихся работы таможенных учреждений и международной торговли, используя большой набор опробованных методов. Целью исследований является повышение уровня квалификации, профессиональной культуры, базы знаний участвующих сторон [6].

ВТамО стремится к созданию и развитию современных эффективных многофункциональных таможенных служб во всех странах мира. Кроме того, данная организация занимается разработкой и распространением единых правил торговли, унификацией и совершенствованием таможенного законодательства, облегчением перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы, усовершенствованием таможенных технологий и модернизацией таможенных администраций.

Содействие гармонизации таможенной системы и таможенных законодательств, модернизации таможенных служб представляют существенное значение. ВТамО как межправительственная организация стремится к росту эффективности деятельности таможенных служб и убеждена, что вклад инвестиций в таможенное дело — значит вложение инвестиций в международную торговлю [7].

Как международная организация ВТамО является центром обсуждения передового опыта, который играет ведущую роль в вопросах развития таможенных служб на международном уровне. Также ВТамО берет на себя функции консультанта таможенных администраций по всему миру по вопросам управления и методам повышения их потенциала для осуществления эффективного и действенного пограничного контроля. Также данная организация занимается вопросами стандартизации и согласования таможенных процедур в целях упрощения законной торговли и пресечения незаконных операций и деятельности, а также созданием единой унифицированной номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах.

Модернизация производства и систем доставки, а также расширение электронной торговли сделали экономическое развитие сильно зависимым от быстроты и простоты процедур таможенного оформления. Следовательно, улучшение эффективности и гармонизация таможенных процедур на мировом уровне стали неотъемлемой частью процесса содействия торговле. Принятие международных стандартов приводит к упрощению и гармонизации. Поэтому ВТамО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления.

Инструменты и передовой опыт ВТамО признаны в качестве основы для работы современных таможенных служб. Эта организация является международно-признанным глобальным центром таможенной экспертизы и играет лидирующую роль в обсуждении, развитии и совершенствовании техники таможенного дела и таможенного законодательства.ВТамО рекомендует таможенным администрациям внедрять или более активно применять системы анализа и управления рисками и другие современные инструменты, призванные упростить принципы международной торговли, при проведении процедур таможенного контроля, что позволит повысить их эффективность и одновременно с этим будет способствовать повышению товарооборота. В частности, организация призывает таможенные администрации применять методы контроля в объеме, пропорциональном количеству перемещаемых товаров, что позволит избежать излишнего административного давления на законопослушных участников внешнеэкономической деятельности. Таким образом, национальные администрации должны сосредоточить свое внимание на преступлениях, связанных с нарушением таможенных правил, таких как контрабанда, контрафакт, занижение таможенной стоимости, указание неверной страны происхождения товара, а также деятельность, представляющая угрозу общественной безопасности, а не становиться инструментом решения задач, обусловленных политикой протекционизма. Также ВТамО помогает национальным таможенным администрациям повысить уровень информационного обмена, что также способствует упрощению международной торговли [5, с.161].

Все эти задачи невозможно выполнить без соответствующего законодательства, поэтому для ВТамО деятельность по сближению и развитию права в области таможенного дела является приоритетным направлением деятельности.

Всемирная таможенная организация является главной организацией в области таможенного дела, благодаря деятельности которой созданы общепризнанные в международных таможенных отношениях нормы и стандарты. Нормативно-правовые основы всех возможных видов деятельности ВТамО закреплены в тексте Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества. Эта организация занимается подготовкой проектов конвенций и поправок к конвенциям, а также вынесением рекомендаций относительно их принятия, разработкой рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций.

Вместе с тем нормотворческая деятельность ВТамО не ограничивается подготовкой лишь проектов конвенций и поправок к ним. Не менее важной ее составляющей является также разработка проектов международных договоров в таможенной сфере, принятие резолюций.

В настоящее время считается общепризнанным, что унификация национальных таможенно-правовых систем создает благоприятные условия для расширения международного экономического сотрудничества. Унификация в области таможенного регулирования предполагает координацию основных направлений таможенной политики и наличие соответствующих нормативных актов различных государств, выработку общих международных принципов, стандартов и норм таможенного регулирования на основе международного права и межправительственных договоров. Сближение национальных правовых систем в области таможенного дела — это один из способов достижения главной цели ВТамО — сближения таможенных систем государств-членов организации [4, с 50].

На сегодняшний день ВТамО является главной международной организацией в области таможенного дела, но все же и она нуждается в совершенствовании. В связи с этим хотелось бы указать какие существуют перспективы развития у данной организации. В первую очередь, — это расширение организации. Во-вторых, ВТамО должна больше внимания уделять проблемным регионам. Ведь благодаря деятельности организации возможно улучшение экономического состояния некоторых стран. В-третьих, организация будет разрабатывать и усовершенствовать технологии, применяемые в таможенном деле. Сейчас именно благодаря электронному декларированию таможенное оформление требует намного меньше времени, а благодаря техническим средствам таможенного контроля таможня может бороться с контрабандой. Но все технологии требуют усовершенствования. В-четвертых, усовершенствование нормотворческой деятельности ВТамО. Для национальных таможенных ведомств, как и для осуществления внутригосударственного нормативно-правового регулирования таможенной деятельности, нормотворческая деятельность ВТамО будет и в дальнейшем иметь важное, основополагающее значение. ВТамО должна прилагать максимальные усилия для согласованного и равномерного внедрения в жизнь норм и стандартов в области таможенного дела. Дальнейшее усовершенствование законодательства в данной области желательны и необходимы, поскольку остается еще много нерешенных проблем, тормозящих развитие нормотворческой деятельности ВТамО и внедрения разработанных данной организацией правил правового регулирования таможенной деятельности в жизнь. Также в настоящее время перспектива развития ВТамО реализуется в возможностях ее трансформации в объект инновационного совершенствования человечества [2, с. 194].

Таким образом, создание ВТамО является результатом закономерных процессов, протекающих во всемирном торгово-экономическом развитии. Потребность в создании специальной международной организации, ответственной за разработку и распространение международных таможенных норм, направленных на упрощение и унификацию таможенных процедур, в том числе постоянной институциональной основы международного таможенного сотрудничества, в конечном счете, сделало необходимым создание международной организации на всемирном уровне — Всемирной Таможенной Организации. ВТамО, определяя новые концепции, новые подходы и технологии, более эффективно реализует свое назначение в среде с неопределяемыми заранее изменениями.

 

Литература:

 

1.      Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества» (Вместе с «Правоспособностью, привилегиями и иммунитетами Совета») (Заключена в г. Брюсселе 15.12.1950) // СПС КонсультантПлюс
2.      Алиев В. Р. Процесс создания, история развития, основные цели и задачи Всемирной таможенной организации // Научный вестник института международных отношений НАУ: экономика, право, политология № 1 (2013). — Киев: НАУ, 2013. — 192–196 с.
3.      Ануфриева Л. И., Рыбак С. В. Международное таможенное сотрудничество: Учебное пособие. — СПб.: Троицкий мост, 2014. — 384 с.
4.      Перепелкин С. М. Нормотворческая деятельность всемирной таможенной организации // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии № 2 (15). — Ростов-на-Дону: «Российская таможенная академия», 2013. — 49–52 с.
5.      Халапян Е. В. Всемирная таможенная организация на современном этапе // Международно-правовые чтения. — Воронеж: Воронежский государственный университет, 2014. — 158–164 с.
6.      Официальный сайт Всемирной таможенной организации — URL: www.wcoomd.org
7.      Партнерство в сфере таможенных академических исследований и развития (PICARD) — URL: www.picard.spb.ru