Библиографическое описание:

Велковска Г. Ц. Некоторые аспекты законодательной базы устройства столицы Болгарии – города Софии [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы Междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 150-153.

Введение

По смыслу ст. 169 Конституции Республики Болгария (в силе 13.07.1991 г., Обн. ГГ. № 56 от 13.07.1991 г., Изм. ГГ. № 85/26.09.2003 г., Изм. ГГ. № 18/25.02.2005 г. Изм. ГГ. № 27/31.03.2006 г. Изм. ГГ. № 78/26.09.2006 г. Изм. ГГ. № 12/06.02.2007 г.), столицей Болгарии является город София.

Город занимает первое место в списке семи крупнейших городов страны (София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора, Плевен) (см. карту № 1). По последним официальным данным переписи 01.02.2011 г. в городе София (София муниципалитет) проживают 1204685 человек. В середине февраля 2012 г. город София получил приз за лучший город для жизни в Болгарии в 2011 году. В соответствии с Законом об административно-территориальном делении Республики Болгария (Обн. ГГ.. № 63/14.07.1995 г., Изм. ГГ. № 51/14.06. 1996 г. Изм. ГГ. № 27/10.03.1998 г. Изм. ГГ. № 33/24.03.1998 г. Изм. ГГ. №.154/28.12.1998 г. Изм. ГГ. № 10/05.02.1999 г. Изм. ГГ. № 69/03.08.1999 г. Изм. ГГ. № 57/14.07.2000 г. Изм. ГГ. № 67/29.07.2003 г. Изм. ГГ. № 80/09.09.2003 г. Изм. ГГ. № 46/03.06.2005 г. Изм. ГГ. № 63/03.08.2007 г. Изм. ГГ. № 36/04.04.2008 г. Изм. ГГ. № 9/28.01.2011 г. Изм. ГГ. № 95/02.12.2011 г.), город София является одновременно центром двух областей:

  • София-город;

  • София-область.

В соответствии с некоторыми текстами этого закона (ст. 10, п. 1), для Софии и еще для двух других болгарских городов (Пловдив, Варна), был введен принцип районирования, так как эти города имеют население свыше 300000 человек. Для целей районирования был принят и действует специальный закон - Закон о территориальном делении Столичного муниципалитета и больших городов (Обн. ГГ. № 66/25.07.1995 г., Изм. ГГ. № 80/08.09.1995 г. Изм. ГГ. № 90/15.10.1999 г.).

Для масштабов Болгарии (7364570 человек) город Софию и муниципалитет можно охарактеризовать как мегаполис, который неуклонно растет по нескольким причинам:

  • Рост численности населения;

  • Миграция из других частей страны и городов;

  • Активное строительство, которое связано с современным территориально-устройственным планированием и с требованиями современной урбанистики;

  • И т.д.

В связи с вышеизложенным, целью данной работы является рассмотреть некоторые основные юридические аспекты, связанные с устройством болгарской столицы и муниципалитета. Задачами, которые автор определяет, являются:

  • Обзор законодательства относительно устройства пригородных и городских районов и центра города;

  • Анализ законодательных текстов, регулирующих зеленый массив в городе София.

Для целей исследования автор использовал данные Национального статистического института Болгарии (НСИ) и тексты закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета (в силе 28.01.2007 г., Обн. ГГ. № 106/27.12.2006 г., Изм. ГГ. № 41/22.05.2007 г., Изм. ГГ. № 19/13.03.2009 г., Изм. ГГ. № 92/20.11.2009 г., Изм. ГГ. № 102/22.12.2009 г.).

Карта № 1 Административно-территориальное деление Республики Болгария

Карта № 2 Генеральный план муниципалитета Софии


  1. Правовые принципы устройства пригородных и городских районов и центральной части города Софии

По смыслу Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета (ст. 6, п. 1) пригородная часть включает в себя территорию, находящуюся между границами столицы и административно-территориальными границами Столичного муниципалитета. В пригородной части обособлены для цели устройства следующие группы зон, территорий и частных земель:

  • Группа зон для жилищного строительства;

  • Группа устройственных зон для общественной деятельности;

  • Смешанная группа многофункциональных устройственных зон;

  • Группа производственных устройственных зон;

  • Группа устройственных урбанизированных территорий для озеленения (зеленая система);

  • Группа устройственных зон для спорта и аттракционов;

  • Группа устройственных сельскохозяйственных зон;

  • Группа устройственных зон освоения лесов;

  • Группа устройственных особо охраняемых природных территорий:

а) группы территорий для охраны культурного наследия;

б) группа территорий для охраны природы;

в) защитные зоны водотоков и курортов;

  • отдельные участки для конкретных потребностей;

  • участки свободных земель для далекоперспективного устройства.

В соответствии с формулировкой ст. 8, п. 1 Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета, городской район охватывает территорию, входящую в генеральный устройственный план города София. Городской район определяется графическими очертаниями генерального устройственного плана (см. карту №2). В городском районе обособлены следующие группы территорий и устройственных зон:

  • Группа центральных устройственных зон;

  • Смешанная устройственная группа для многофункциональных целей;

  • Группа устройственных зон для жилищного строительства;

  • Группа устройственных зон для общественной деятельности;

  • Группа производственных устройственных зон;

  • Группа устройственных урбанизированных территорий для озеленения;

  • Группа устройственных зон для спорта и аттракционов;

  • Отдельные устройственные участки для конкретных потребностей;

  • Группа устройственных особо охраняемых природных территорий:

а) группа территорий для охраны культурного наследия;

б) группа территорий для охраны природы;

в) защитные зоны водотоков и курортов.

В текстах ст. 9, п. 1 Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета, болгарский законодатель указывает, какие группы территорий обособляют центральную городскую часть города София. К ним относятся:

  • Группа центральных устройственных зон:

а) зоны устройства нового бизнес-центра;

б) зоны устройства исторического центра Софии;

в) смешанная устройственная зона;

  • смешанная группа многофункциональных устройственных зон:

а) смешанные многофункциональные устройственные зоны с высокими параметрами потенциала;

б) смешанные многофункциональные устройственные зоны;

  • Группа устройственных зон для коммунальных услуг;

  • Группа устройственных зон для жилищного строительства;

  • Группа устройственных зон для посадки;

  • Группа устройственных зон для спорта и аттракционов;

  • Группа устройственных зон и зон для охраны культурного наследия;

  • Группа устройственных зон для конкретных нужд.

  1. Правовые принципы, регламентирующие устройство зеленой системы города Софии

Зеленая система, по смыслу Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета (ст. 10, п. 1), квалифицируется как сочетание существующих и запланированных зеленых зон в городе и зеленых участков в пригородных зонах, в лесопарках и лесах, а также в охраняемых районах. Зеленая система включает в себя следующие устройственные зоны и самостоятельные участки (ст. 10, п. 2):

  • Устройственная зона для городских парков и садов;

  • Отдельные районы для локальных скверов и озеленения;

  • Самостоятельные участки для озеленения улиц, рек, ручьев и открытых каналов и сервитутов;

  • Отдельные устройственные зоны специального предназначения (зоопарки, ботанические сады, сады жилых домов, мемориальные и этнографические комплексы и т.д.);

  • Самостоятельные участки для кладбищ;

  • Устройственные зоны для освоения лесов;

  • Отдельные устройственные участки для декоративных питомников;

  • Зеленые устройственные зоны в жилых комплексах.

В устройственных зонах и в отдельных районах зеленой системы после общественного обсуждения разрешено строительство для:

  • Сетей технической инфраструктуры;

  • Ухода за зелеными системами;

  • Спортивных и развлекательных мероприятий и детских площадок;

  • Обслуживания посетителей (ст. 12 Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета).

Столичный муниципальный совет принимает специальное постановление об устройстве и поддержке зеленой системы на территории муниципалитета Софии (ст. 19, п. 1 Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета).

Кроме того, муниципальные власти поддерживают реестр декоративных деревьев старше 12 лет, деревьев с исторической значимостью, а также некоторых ценных и редких деревьев и кустарников, расположенных в границах поселений в муниципалитете, независимо от формы собственности имущества, в котором они находятся (ст. 19, п. 2 Закона об устройстве и застройке Столичного муниципалитета).


Заключение

Исследования и факты показывают, что город София и муниципалитет София будут привлекательными центрами не только для многих болгар, но и для людей из других стран. Столица Болгарии будет расширять свою роль как деловой, культурный и спортивный центр, который требует расширения спектра законодательства, регулирующего функции столицы Софии и муниципалитета Софии. В настоящее время в Болгарии обсуждается специальный Закон о столице. Согласно проекту этого закона, столица Республики Болгария занимает территорию муниципалитета Софии. Под статусом столицы Болгарии понимается, что этот статус города дает ему особые права и обязанности главного города Болгарии.

Устройство и застройка территории муниципалитета Софии, в соответствии с текстом законопроекта, осуществляется по правилам и регламентам, установленным Законом об устройстве и застройке Столичного муниципалитета. Основной целью является создание современных условий для развития столичного города как политического, административного и культурного центра Болгарии, как современного европейского города.


Литература:

  1. http://www.bg.wikipedia.org

  2. http://www.lex.bg

  3. http://www.nsi.bg

Основные термины: застройке Столичного муниципалитета, муниципалитета Софии, город София, территории муниципалитета Софии, территорию муниципалитета Софии, Республики Болгария, делении Столичного муниципалитета, столицы Болгарии, границами Столичного муниципалитета, городе София, города София, застройка территории муниципалитета, устройства столицы Болгарии, смыслу Закона, план города София, часть города София, смыслу ст, София муниципалитет, статусом столицы Болгарии, главного города Болгарии

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle