Библиографическое описание:

Миннибаев Б. И., Гусманов И. Ф. Особенности системы государственного управления Королевство Марокко // Молодой ученый. — 2014. — №1.1. — С. 10-11.

Ключевые слова: Королевство Марокко, Палата представителей, Палата советников, Премьер-министр, Конституция, Король, Правительство.

Государство на северо-западе Африки.

Марокко — унитарное государство. В административном отношении делится на 37 провинций и 2 префектуры городов Рабат и Касабланка. Действует Конституция 1972 г. в новой редакции 1996 г. [2, с. 414].

По форме правления Марокко — конституционная монархия. На практике Король сохраняет реальные властные полномочия, что позволяет говорить о существовании в стране дуалистической монархии. Тем не менее Марокко является политически одной из наиболее модернизированных и «либеральных» арабских монархий [2, с. 414].

Законодательный орган — двухпалатный Парламент в составе Палаты представителей (325 чел.) и Палаты советников (270 чел.). Палата представителей (нижняя палата) избирается сроком на 6 лет (2/3 всеобщими прямыми выборами, 1/3 — коллегиями выборщиков) [2, с. 414].

На основании ст. 71. Конституции, к сфере полномочий законодательной власти относится следующее:

-          фундаментальные права и свободы, предусмотренные преамбулой и другими статьями этой конституции;

-          семейный и гражданский статус;

-          принципы и правила системы здравоохранения;

-          порядок работы аудио- визуальных средств массовой информации и прессы во всех формах;

-          амнистия;

-          национальности и условий проживаний иностранцев;

-          определения правонарушений и мер их пресечения;

-          судебная структура и создание новых категорий юрисдикций;

-          гражданский и уголовный кодекс;

-          петиненциарный режим;

-          общий устав гражданской службы;

-          фундаментальные гарантии государственных и военных служащих;

-          статус служб и органов поддержки правопорядка;

-          порядок территориальных единиц и принципов уменьшения территориальных полномочий;

-          избирательная структура территориальных единиц и принцип раздела избирательных округов;

-          налоговая политика и режим налогообложения, назначения налогов и порядок сбора налогов;

-          юридический порядок выпуска валюты и статус центрального банка;

-          порядок работы таможни;

-          порядок гражданских и коммерческих обязательств, права компаний и кооперативов;

-          реальные права, права собственности на государственную, частную и коллективную недвижимость;

-          транспортная структура;

-          трудовой кодекс, социальная защита, травмы на работе и профессиональные заболевания;

-          порядок работы банков, страховых компаний и товариществ;

-          порядок информационных и коммуникационных технологий;

-          урбанистика и благоустройство территории;

-          правила касающиеся охраны окружающей среды, охраны природных ресурсов и постоянного развития;

-          порядок расположения водных, лесных и рыбных ресурсов;

-          определение направлений и общей организационной структуры системы образования, научных исследований и профессионального образования;

-          создание государственных организаций и других юридических лиц публичного права;

-          национализация предприятий и порядок приватизации;

-          парламент обязан утверждать законы рамки по поводу фундаментальных задач экономической, социальной, экологической и культурной деятельности государства [1].

Духовный и светский глава государства — Король, личность которого священна и неприкосновенна. Он является символом единства нации, верховным главнокомандующим, назначает Премьер-министра, формирует состав Правительства, вправе объявлять в стране чрезвычайное положение, назначать судей и т. д. Это личные полномочия Короля, не требующие контрасигнования [2, с. 415].

Согласно Конституции (ст.42), Король является руководителем государства, его высшим представителем, символом единства нации, гарантом постоянства и постоянного развития и главным арбитром при спорах между государственными организациями. Также король контролирует уважение конституции, надлежащую работу конституционных организаций, защиту демократического выбора, прав и свобод граждан, территориальных единиц и соблюдение международных обязательств королевства. Король выступает гарантом независимости и территориальной целостности королевства на основании аутентичных границ. Король выполняет свои обязанности посредством дахиров на основании полномочий, предоставленных ему данной конституцией [1].

Кроме этого, на основании ст. 43, Конституции Марокко, Корона Марокко и конституционные права передаются по наследству от отца сына по прямой мужской линии и порядке первородства ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА КОРОЛЯ МУХАММЕДА VI. Исключение составляют случаи когда король при жизни назначает своим преемником другого сына, а не старшего. В случае отсутствия потомков по прямой мужской линии трон передается мужчинам родственникам по боковой линии на тех же условиях [1].

Король считается несовершеннолетним до момента достижения им 18-ти лет. В период несовершеннолетия короля конституционные полномочия выполняются Регентским Советом. Исключение составляет право пересмотра конституции. Регентский Совет функционирует в качестве консультационного органа при короле до момента достижения им возраста двадцати лет, в соответствии ст. 44, Конституции Марокко [1].

Король имеет право отлагательного вето и право роспуска Парламента. Последним он пользовался неоднократно, и в течение многих лет в Марокко продолжалось беспарламентское правление. До настоящего времени Королю удается сохранять контроль над всей политической системой страны, играя на противоречиях между различными политическими партиями. В руках Короля концентрируется общее руководство аппаратом управления, вооруженными силами, полицией [2, с. 415].

Исполнительная власть осуществляется Правительством (Советом министров) во главе с Премьер-министром. Правительство несет ответственность перед Королем и Палатой представителей, которая может вынести ему вотум недоверия. При этом из 2 видов ответственности Правительства более весома ответственность перед монархом. После назначения Королем членов Правительства Премьер-министр излагает Палате представителей свою программу [2, с. 415].

В соответствии ст. 49 Конституции Марокко, Совет министров обсуждает и принимает решения по следующим вопросам:

-          стратегические направления государственной политики;

-          проекты пересмотра конституции;

-          проекты органических законов;

-          общие положения бюджета страны;

-          проекты кадрового закона, предусмотренные статьей 71 (2-ой абзац) этой конституции;

-          проект закона об амнистии;

-          проект текстов, касающихся военной сферы;

-          объявление чрезвычайного положения;

-          объявление войны;

-          проект декрета, предусмотренного статьей 104 этой конституции;

-          назначение на основании предложений руководителя правительства и министра соответствующего министерства на следующие государственные должности: руководитель банка Аль-Магриб, послов, вали, губернаторов, руководителей отделов внутренней безопасности, руководителей стратегических организаций и предприятий. В органическом законе указан список подобных организаций и предприятий стратегического назначения [1].

Основным источником права в Марокко являются законодательные и другие нормативные акты. Их иерархия включает Конституцию, органические законы, обычные законы парламента, декреты Короля (дахиры) и Премьер-министра, подзаконные акты других органов власти [2, с. 416].

Правовой системе Марокко известен институт срочного и делегированного законодательства. Правительство может в межсессионный период с согласия соответствующих комиссий парламента принимать декрет — законы, которые должны быть переданы на одобрение в Палату представителей во время следующей обычной сессии [2, с. 417].

Палата представителей может уполномочить Правительство издавать в течение ограниченного периода декреты по вопросам, которые обычно относятся к законодательной области. Декреты вступают в силу с момента их опубликования, но должны быть переданы на утверждение Палаты представителей [2, с. 417].

Литература:

1.      Конституция Марокко [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/481 (Дата обращения: 20.12.2013).

2.      Королевство Марокко: Справочник. М., 1991.

3.      Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С.414–419.

4.      Bendahou C. Morocco // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973. P.M93–104.

5.      Salacuse J. W. North Africa // An Introduction to Law in French-speaking Africa. Vol. 2. Charlottesville, 1975. P.205–347.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle