Авторы: ,

Рубрика: Спецвыпуск

Опубликовано в Молодой учёный №1 (60) январь 2014 г.

Дата публикации: 30.12.2013

Статья просмотрена: 246 раз

Библиографическое описание:

Миннибаев Б. И., Гусманов И. Ф. Особенности системы государственного управления Республики Хорватии // Молодой ученый. — 2014. — №1.1. — С. 20-22. — URL https://moluch.ru/archive/60/8800/ (дата обращения: 22.05.2018).

Ключевые слова: Республика Хорватия, Палата жупаний, Президент, Сабор, Председатель, Палата представителей, Конституция.

Государство на юго-востоке Европы.

Хорватия — унитарное государство. Основная административно-территориальная единица — жупания [2, с. 731].

Форма правления в соответствии с Конституцией 1990 г. — смешанная (парламентско-президентская) республика [2, с. 731].

Высший законодательный орган — Сабор Республики Хорватии (парламент) избирается сроком на 4 года. Состоит из 2 палат — Палаты представителей (127 депутатов) и Палаты жупаний (общин) — 68 депутатов [2, с. 731].

Палата представителей избирается на основе прямого, всеобщего и равного избирательного права. Палата жупаний — также всеобщим голосованием, причем от каждой жупании избираются по 3 депутата. Президент Республики может назначать до 5 членов в Палату жупаний из числа граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой. Экс-президент Республики становится пожизненным членом Палаты жупаний [2, с. 731].

Палата представителей и Палата жупаний могут быть распущены по решению, принятому большинством всех их представителей. Президент Республики вправе в соответствии с Конституцией распускать Палату представителей [2, с. 731].

В соответствии с Конституцией ст. 80, к полномочиям Палаты представителей Республики Хорватии относятся:

-          принимает Конституцию и вносит в нее изменения;

-          принимает законы;

-          принимает государственный бюджет;

-          принимает решение об объявлении войны и заключении мира;

-          принимает решение об изменении границ Республики Хорватия;

-          назначает референдум;

-          осуществляет выборы, назначения и освобождения от занимаемой должности в соответствии с Конституцией и законом;

-          осуществляет надзор за деятельностью Правительства Республики Хорватия и других носителей публичных полномочий, которые несут ответственность перед Сабором в соответствии с Конституцией и законом;

-          объявляет амнистию по уголовным преступлениям;

-          выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией [1].

В соответствии с Конституцией ст. 81, к полномочиям Палата жупаний Республики Хорватии относятся:

-          вносит в Палату представителей законопроекты и предложения о проведении референдума;

-          рассматривает и может высказывать свое мнение по вопросам, относящимся к компетенции Палаты представителей;

-          направляет в Палату представителей предварительное мнение в процессе принятия Конституции, а также утверждения законов, регулирующих национальные права, осуществление предусмотренных Конституцией свобод и прав человека и гражданина, избирательную систему, организацию, компетенцию и порядок деятельности государственных органов, организацию местного самоуправления и управления;

-          в течение пятнадцати дней с момента принятия закона Палатой представителей может возвратить его в Палату представителей со своим мотивированным заключением для повторного рассмотрения. В этом случае Палата представителей принимает закон большинством голосов от общего числа депутатов, за исключением случаев, когда для принятия решений требуется большинство не менее двух третей голосов;

-          выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией [1].

Законы промульгируются Президентом Республики в течение 8 дней с даты, когда они были в соответствии с Конституцией приняты Палатой представителей [2, с. 732].

Глава государства — Президент Республики, избираемый непосредственно гражданами сроком на 5 лет. Никто не может быть Президентом более чем дважды [2, с. 732].

Согласно Конституции (ст.98) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:

-          назначают выборы в палаты Хорватского государственного сабора и созывает их на первое заседание;

-          назначает референдум в соответствии с Конституцией;

-          назначает и освобождает от занимаемой должности председателя Правительства Республики Хорватия;

-          по представлению председателя Правительства Республики Хорватия назначает и освобождает от занимаемой должности заместителей председателя и членов Правительства;

-          осуществляет помилование;

-          производит награждения и присваивает почетные звания, установленные законом;

-          осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией [1].

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое фактически назначает Президент и утверждает парламент. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров и других членов. Оно издает декреты в соответствии с Конституцией и законом, представляет парламенту законопроекты и проект государственного бюджета, реализует законы и другие акты, принятые парламентом [2, с. 733].

Правительство ответственно перед Президентом Республики и Палатой представителей. Премьер-министр, его заместители и члены правительства несут солидарную ответственность за решения, принятые правительством, и личную — за соответствующие участки работы [2, с. 733].

Премьер-министр должен не позднее 15 дней после своего назначения просить Палату представителей о вотуме доверия правительству. Назначение Премьер-министра и членов правительства считается принятым, если ему будет выражено доверие большинством всех членов Палаты представителей [2, с. 733].

Вопрос о вотуме доверия Премьер-министру, отдельным членам правительства или правительству в целом может быть поставлен по предложению по крайней мере 1/10 депутатов Палаты представителей. Голосования о вотуме доверия правительству может также потребовать сам Премьер-министр. Вотум недоверия выносится большинством голосов от общего количества членов Палаты представителей [2, с. 733].

В случае вынесения вотума недоверия Премьер-министру или правительству в целом Премьер-министр подает прошение об отставке Президенту Республики, который должен распустить правительство. Вотум недоверия отдельному члену правительства не влечет его обязательной отставки [2, с. 733].

Основы судебной системы Хорватии установлены в Конституции. Судебная система включает муниципальные, районные и Верховный суд (как суды общей юрисдикции), а также Конституционный суд и административный суд. Система специальных торговых судов рассматривает все хозяйственные споры между предпринимателями [2, с. 735].

Верховный суд Республики Хорватия гарантирует единообразное применение законов и равенство граждан. Должность судьи является пожизненной. Назначение судей (как и прокуроров) и освобождение их от должности, а также привлечение к дисциплинарной ответственности находится в компетенции специального органа — Высокого совета судебной власти Республики. Председатель и 14 членов этого Совета избираются на 8-летний срок Палатой представителей по представлению Палаты жупаний из числа выдающихся юристов. Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд, состоящий из 11 судей, избранных Палатой представителей по предложению Палаты жупаний сроком на 8 лет из числа выдающихся юристов. Конституционный суд выбирает председателя сроком на 4 года [2, с. 736].

Конституционный суд рассматривает вопросы о соответствии законов Конституции, а также о соответствии других нормативных правовых актов Конституции и законам; он защищает конституционные права и свободы человека и гражданина; разрешает споры о компетенции между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти; участвует в процедуре импичмента в отношении Президента Республики, контролирует конституционность программ и деятельность политических партий и может в соответствии с Конституцией запрещать их деятельность; контролирует конституционность и законность выборов и республиканских референдумов, разрешает избирательные споры, не подпадающие под юрисдикцию других судов. Конституционный суд аннулирует закон, если признает его неконституционным, а также иной правовой акт, признанный не соответствующим Конституции и законам [2, с. 736].

Контроль за соблюдением прав человека осуществляет также специальный уполномоченный парламента — омбудсман (Народный правозащитник Республики Хорватия). Эта должность была введена Конституцией 1990 г. и окончательно оформлена Законом от 25 сентября 1992 г. Омбудсман избирается Палатой представителей на 8 лет. По предложению омбудсмана парламент избирает 3 его заместителей [2, с. 736].

В настоящее время основным источником права в Хорватии являются законы и другие нормативные акты. Высший нормативный акт — Конституция; за ней следуют законы, принятые парламентом; декреты, изданные Президентом в порядке чрезвычайного и правительством — в порядке делегированного законодательства, обычные декреты правительства, подзаконные акты, изданные министерствами во исполнение законов и декретов правительства и подзаконные акты, издаваемые органами местного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию [2, с. 734].

Литература:

1.      Конституция Хорватии. [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/107 (Дата обращения: 20.12.2013).

2.      Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С.731–736.

Основные термины (генерируются автоматически): Палата представителей, Хорватия, Конституция, Президент Республики, конституционный суд, соответствие, вотум доверия, правительство, палата, член правительства.


Ключевые слова

Президент, Конституция., Палата представителей, Председатель, Республика Хорватия, Палата жупаний, Сабор

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle
Задать вопрос