Библиографическое описание:

Ушков Д. Л. Проблема гарантий права на честь и достоинство // Молодой ученый. — 2016. — №17. — С. 227-231.



Право человека на честь и достоинство должно быть обеспечено системой гарантий — материальных, политических, идеологических. Остановимся подробнее на правовых гарантиях. Отечественное отраслевое законодательство предусматривает следующие юридические гарантии этого права: уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, гарантии, предусмотренные нормами семейного, трудового, уголовно-исполнительного права, а также административно-правовые гарантии. Рассмотрим каждый из видов гарантий. Уголовно-правовые гарантии — это гарантии, содержащиеся в нормах Уголовного кодекса РФ. Прежде всего, уголовное законодательство основывается на принципе гуманизма: наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Поскольку достоинство можно рассматривать, с одной стороны, как общечеловеческую ценность, присущую ей от рождения, а с другой стороны, как достоинство отдельных социальных групп, наций, народностей, личности, то правомерно выделить два вида уголовно-правовых гарантий.

Во-первых, ответственность за все преступления против личности можно отнести к гарантиям права человека на достоинство. Так, УК РФ устанавливает ответственность за следующие преступления против жизни: убийство, доведение до самоубийства, преступное причинение вреда здоровью и т. д.

Во-вторых, глава 17 УК РФ посвящена преступлениям против свободы, чести и достоинства и предусматривает ответственность за клевету и оскорбление.

Часть 2 ст. 129 УК РФ содержит квалифицирующие признаки, к которым отнесена клевета в публичном выступлении, публично демонстрирующее произведении или средствах массовой информации. Под клеветой в СМИ следует понимать порочащие честь и достоинство гражданина произведения, выполненные типографским способом, прозвучавшие по радио или показанные по телевидению.

Наиболее опасна клевета, соединенная с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 3 ст. 129 УК РФ). Часть 2 ст. 130 УК РФ предусматривает в качестве квалифицирующих признаков оскорбления умышленное унижение чести и достоинства в публичном выступлении, в публично демонстрирующее произведении или в СМИ.

Особо следует обратить внимание на появившуюся в новой редакции ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», в которой устанавливается ответственность за унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к определенной социальной группе, которое совершено публично или с использованием СМИ.

Уголовно-процессуальные средства защиты права человека на достоинство предусмотрены нормами УПК РФ. Одним из принципов уголовного судопроизводства является уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). Унижающими честь и достоинство человека должны признаваться действия и решения, сопряженные с насилием, угрозами, оскорбительными высказываниями, лишающие человека возможности отстаивать и защищать свои права и законные интересы в качестве равноправного субъекта. Как отметил в своем постановлении от 3 мая 1995 г. № 4П Конституционный суд РФ, обеспечение достоинства личности предполагает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых органов. Данная норма направлена на защиту личности, ее чести и достоинства от злоупотреблений, прежде всего со стороны тех должностных лиц, которые наделены властными полномочиями, позволяющими им применять в отношении других участников процесса меры принуждения и совершать иные действия, связанные с ограничением прав и свобод граждан. Вместе с тем вышеуказанный принцип предполагает обязанность органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, принимать меры к защите прав и законных интересов одних участников процесса от посягательств других. Как известно, гласность в качестве одного из важнейших принципов производства в суде провозглашается в ч. 1 ст. 123 Конституции РФ и ст. 241 УПК РФ. Разбирательство дел во всех судах открытое, а слушание дел на закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, при рассмотрении дел о преступлениях в сфере половых отношений, а также о преступлениях, затрагивающих честь и достоинство личности, суду надлежит в каждом случае проводить закрытое заседание, исходя в первую очередь из интересов потерпевшего, которому открытое слушание дела может причинить излишние нравственные страдания. УПК РФ особо подчеркивает, что при получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, которые опасны для жизни и здоровья человека или унижают его честь и достоинство. Гражданско-правовые и гражданско-процессуальные гарантии предусмотрены нормами Гражданского кодекса и Гражданского процессуального кодекса РФ. В гражданском праве право на честь и достоинство относится к числу личных неимущественных прав. ГК РФ относит достоинство личности к нематериальным благам (ст. 150 ГК РФ), поскольку, во-первых, это понятие лишено имущественного содержания, его нельзя оценить в денежном выражении, а во-вторых, оно неразрывно связано с личностью его носителя, что означает невозможность его отчуждения. Их гражданско-правовая защита возможна в двух случаях. Во-первых, когда существо нарушенного неимущественного права и характер последствий этого нарушения допускают возможность использования общих способов гражданско-правовой защиты и, во-вторых, тогда, когда для защиты этих прав в ГК РФ или иных законах предусмотрены специальные способы. Эти способы установлены для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан в виде опровержения распространенных порочащих сведений. Подобный способ может быть использован при наличии совокупности следующих условий: если сведения распространены или должны быть распространены, они не должны соответствовать действительности (сведения считаются не соответствующими действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное), должны быть порочащими. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Пленум Верховного суда России обратил внимание на некоторые проблемы, возникающие у судов при рассмотрении данной категории дел. Так, иски по делам данной категории вправе предъявить граждане, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения (ст. 152 ГК РФ). Верховный суд РФ особо подчеркивает, что при распространении порочащих сведений о несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства могут предъявить законные представители. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. При предъявлении подобных исков закон не предусматривает обязательного предварительного обращения с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к СМИ, распространившему указанные выше сведения. Гражданин, о котором в СМИ опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право опубликовать свой ответ в тех же СМИ (п. 3, 7 ст. 152 первой части ГК РФ). Ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в СМИ, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего СМИ. Если редакция СМИ не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель данного СМИ. Когда действия лица, распространившего порочащие другое лицо сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 129 и 130 УК РФ, потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, уголовно-правовые гарантии данного права сочетаются с гражданско-правовыми. ГК РФ специально выделяет порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в СМИ (п. 2 ст. 152 ГК РФ). Наличие обстоятельств, которые в силу ст. 57 Закона РФ «О средствах массовой информации» могут служить основанием для освобождения от ответственности редакции, главного редактора, журналиста за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан, не исключает возможности рассмотрения судом иска гражданина об опровержении таких сведений. Особо следует отметить, что на требование о защите чести, достоинства, деловой репутации, заявленное в порядке п. 13, 57 ст. 152 первой части ГК РФ, исковая давность не распространяется. В соответствии с пп. 5, 7 ст. 152 первой части ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Компенсация морального вреда виновным должностным лицом или гражданином либо СМИ определяется судом при вынесении решения в денежном выражении. Если не соответствующие действительности порочащие сведения были распространены в СМИ, суд, определяя размер компенсации морального вреда, вправе также учесть характер и содержание публикации, степень распространения недостоверных сведений и другие заслуживающие внимания обстоятельства. При неисполнении решения по делу о защите чести и достоинства, а также деловой репутации в установленный судом срок он вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход государства. Имущественный и неимущественный вред, возникший в результате нарушения чести, достоинства и деловой репутации, подлежит возмещению по нормам, содержащимся в гл. 59 ГК РФ (обязательства вследствие причинения вреда). В соответствии с этими нормами возмещение имущественного вреда (убытков) возможно лишь при виновном распространении сведений (ст. 1064 ГК), а компенсация морального вреда — независимо от вины (ст. 1100 ГК). В дополнение к названным могут быть использованы и любые другие общие способы защиты: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (изъятие тиража газеты, журнала, книги, запрещение публикации второго издания и т. п.). Следует заметить, что гражданско-правовая защита чести и достоинства широко используется гражданами. Некоторые дела такого рода при обрели известность. Так, во время избирательной кампании мэр г. Москвы Ю. М. Лужков предъявил иск о защите чести и достоинства к телевизионному ведущему Н. Доренко и выиграл это дело в суде. Специфика данного права заключается в том, что его субъектами являются не только живые, но и умершие люди. Не может быть опорочена память о человеке, его честь и достоинство продолжают оставаться объектом правовой защиты. Несколько лет назад группа граждан обратилась в суд с иском к телевизионному каналу НТВ и телеведущему Киселеву с иском о защите чести и достоинства Ленина, жизни и деятельности которого телеведущий Киселев посвятил специальный фильм. Суд принял исковое заявление, признав тем самым правомерность таких исков. Однако истцы не смогли привести достаточное юридическое обоснование своих исковых требований, и суд в иске отказал. Особый вид гарантий данного права составляют те, которые предусмотрены нормами семейного права. Семейный кодекс РФ относит к числу основных начал этой отрасли права необходимость укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав (ст. 1). Семейное право запрещает любые формы дискриминации людей при вступлении в брак и в семейных отношениях, гарантирует равенство супругов в семье, равенство прав и обязанностей родителей (ст. 1,31,61). Конвенция о правах ребенка пронизана идеей уважения человеческого достоинства детей, признания их права на сохранение своей индивидуальности. Глава II Семейного кодекса РФ имплементирует в отечественное законодательство важнейшие субъективные права ребенка, признавая его ценность как человеческой личности. Существуют гарантии данного права, предусмотренные нормами трудового права. Так, Трудовой кодекс РФ закрепляет в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (ст. 2). К этой группе гарантий относятся и нормы трудового права, обеспечивающие достоинство работника: свободу труда и запрет принудительного труда и дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, защиту их персональных данных. Как сказано в ст. 86 Трудового кодекса РФ, «работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны». Работодатель не вправе получать информацию о политических и иных убеждениях работника, о его частной жизни, о состоянии его здоровья (если это не относится к выполнению трудовой функции). Защита от безработицы и обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату справедливой зарплаты, обеспечивающей достойное человека существование, — один из самых существенных аспектов права на достоинство, вытекающий из ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ст. 7, 37 Конституции РФ, ст. 2, 133, 142 Трудового кодекса РФ. Такие явления, как бедность значительной части общества, вымирание населения России, являются результатом нарушений указанных норм, грубейшим посягательством на достоинство человека. Существуют гарантии трудовых прав женщин и работников, не достигших 18-летнего возраста (гл. 41 Трудового кодекса РФ), в которых проявляется охрана их достоинства. Гарантии, установленные уголовно-исполнительным законодательством, чрезвычайно важны. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения должны основываться на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (ст. 3 УИК РФ). УИК РФ устанавливает, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Меры принуждения к осужденным могут быть применены лишь на основании закона. Осужденные, независимо от их согласия, не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. В основе административно-правовых гарантий лежит следующий принцип: административное наказание не может унижать человеческое достоинство физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинять ему физические страдания (ст. 3.1). Существуют разные виды указанных гарантий. Так, КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП). Однако за появление лица в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, налагается административная ответственность (ст. 20.21 КоАП). Система юридических гарантий права на честь и достоинство нуждается в совершенствовании. В этих целях в 1999 году депутат Государственной думы И. Д. Кобзон внес на рассмотрение ГД законопроект федерального закона «О конституционном праве граждан Российской Федерации на защиту чести и достоинства и об обеспечении этого права государством и обществом». Необходимость и цель данного закона мотивировались требованиями государственной защиты от всех посягательств на честь и достоинство граждан в самом широком значении названных ценностей. Такая защита была продиктована конституционным признанием приоритетности прав и свобод человека и гражданина. В сущности, всякое посягательство на права и свободы человека и гражданина есть ущемление человеческого и гражданского достоинства. Необходимость принятия такого закона была обусловлена ориентацией на построение социального правового государства, которое предполагает комплекс законодательных и иных мер, направленных на утверждение в реальной жизни человеческих ценностей. В пояснительной записке к законопроекту потребность в подобном законе объяснялась тем, что действующее законодательство не охраняет честь и достоинство в полном объеме, оно лишь фрагментарно регулирует отдельные проявления посягательств на эти ценности и фактически не содержит норм, специально направленных на создание режима всеобщего уважения к чести и достоинству гражданина России. Особо отметим, что данный законопроект во многом носил новаторский характер, в мировой практике нет подобных аналогов. Если обратиться к правовой характеристике этого законопроекта, то можно выделить следующее: это был бы федеральный закон, поскольку регулирование прав и свобод, согласно статье 71 Конституции РФ, относится к ведению РФ; рамочный, т. к., согласно статье 72 Конституции РФ, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Закон предоставляет субъектам РФ и представительным органам местного самоуправления возможность развивать содержащиеся в нем установления в аспекте их наиболее полного проведения в жизнь. Этот закон носил бы консолидирующий характер, т. к. в нем делается попытка свести многие нормы, содержащиеся в различных нормативных актах, в один акт. Структура и содержание законопроекта в период его подготовки менялись. Разброс мнений о законопроекте был весьма широк: от полной поддержки до решительного неприятия. Экспертами были главы администраций и законодательные собрания субъектов РФ, которые в большинстве своем одобрительно встретили идеи законопроекта. Так, по мнению губернаторов Свердловской, Новосибирской, Ульяновской и некоторых других областей, руководителей ряда республик в составе РФ, законодательных органов субъектов РФ, проект закона был важным и своевременным. «Всецело поддерживаю вносимый в Государственную думу ФС РФ данный проект федерального закона, поскольку считаю, что декларируемое Конституцией РФ право граждан на защиту чести и достоинства нуждается в принятии конкретизирующего его федерального закона», — говорил Д. Ф. Аяцков. Е. С. Савченко заявил, что он полностью согласен с текстом вышеупомянутого законопроекта. Однако следует отметить, что, в целом разделяя идеи законопроекта, многие эксперты сделали серьезные замечания и предложения, направленные на доработку и даже переработку законопроекта. Сомнения в необходимости такого закона, сопровождавшиеся критикой его основных положений, были высказаны Главным Государственно-правовым управлением Администрации Президента РФ, Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, Аппаратом Правительства РФ, рядом законодательных собраний субъектов Федерации. Многие замечания были учтены, и данный законопроект был принят в первом чтении в следующем виде. Проект состоял из преамбулы, пяти глав и 22 статей. В главе «Общие положения» были сформулированы основные начала государственной политики в области утверждения и защиты чести, достоинства, репутации и доброго имени гражданина (статья 1 проекта). Сделана попытка более четко и конкретно определить, с одной стороны, обязанности государства создать режим всеобщего уважения к чести и достоинству каждого гражданина, а с другой — обязанности гражданина по отношению к своему государству. С помощью категории чести и достоинства раскрывался гражданский смысл служения Отечеству (ст. 2). В этой главе сформулированы также гарантии и основания возникновения права на защиту чести и достоинства гражданина (ст. 4, 5), принципы защиты чести и достоинства гражданина (ст. 6), ответственность за посягательства на честь и достоинство гражданина (ст. 7). Особую нагрузку несла глава II — «Об обеспечении конституционного права граждан на защиту чести и достоинства», которая содержит нормы, обязывающие соответствующие институты гражданского общества, государственные органы, средства массовой информации вести деятельность, формирующую необходимые личностные качества гражданина. Особо регулировалась защита чести и достоинства гражданина за пределами России (глава III проекта). В IV главе сделана попытка сформулировать гарантии исполнения данного закона. В заключительных положениях закона (глава V) содержались нормы, связанные с его вступлением в силу и действием. Обращают на себя внимание те социальные ожидания, которые авторы проекта хотели увидеть от принятия данного закона. Разработчики законопроекта считали, что принятие закона и его проведение в жизнь будут способствовать повышению гражданского самосознания, пониманию гражданином РФ своего места и роли в жизни России, реальному гарантированию прав и свобод человека и гражданина, в частности надлежащей государственной охране достоинства граждан.

Обсуждение

Социальные комментарии Cackle