К вопросу о классификации земельных споров



Многообразие существующих в науке понятий земельных споров указывает на необходимость их классификации. Земельные споры, такие авторы как Е. С. Болтанова, Б. В. Ерофеев, Г. А. Мисник и др. классифицируют по разному. Нам представляется интересным перечень следующих позиций.

Е. С. Болтанова проводит классификации земельных споров в зависимости от характера, субъектов споров и по другим основаниям [1, с. 70]. Земельные споры в зависимости от их связи с имущественными отношениями делятся на две группы.

1. Чисто земельные споры (или земельные споры, не связанные с имущественными отношениями), т. е. споры, которые связанны с нарушением или оспариванием прав граждан или юридических лиц на земельные участки. В таких спорах имущественный интерес, как правило, отсутствует, или не выступает на первый план, и ни одной из сторон не причинен материальный ущерб. К этой категории споров можно отнести споры об оспаривании границ и размеров земельных участков, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, споры между супругами (в том числе бывшими) о разделе общего земельного участка или определения порядка пользования этим участком, споры о преимущественном праве наследования земельного участка определенного целевого назначения и др.
2. Земельно-имущественные споры (или земельные споры, тесно связанные с имущественными отношениями) — это споры по поводу земельных участков, при разрешении которых требуется и определение прав на иное имущество. Наличие приведенной категории споров объясняется тем, что право на недвижимое имущество (здание, строение, сооружение, помещение) тесно связано с правом на земельный участок, обслуживающий эту недвижимость. К таким земельным спорам можно отнести споры о порядке пользования или разделе земельного участка между совладельцами жилых домов и иных строений, споры об определении права на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. Последний вид споров получил широкое применение в практике судов, и возникает он, как правило, в случае покупки недвижимости, находящейся на земельном участке, и не оформлении прав на соответствующий земельный участок.

Е. С. Болтанова кроме двух перечисленных групп, так же выделяет имущественные споры, связанные с земельными отношениями (где нет спора о праве на земельный участок) [1, с.91]. Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, являются по своему характеру гражданско-правовыми, и их объектом выступает право на какое-либо имущество (имущественные права). К ним относятся: требование о возмещении убытков, вызванных изъятием или временным занятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав пользователей земельных участков или ухудшением качества земли и ее порчей; требование о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения прав и законных интересов субъектов, использующих землю (например, при самовольном занятии земельного участка, загрязнении), и др. Для защиты нарушенных прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков необходимо разрешение возникшего земельного спора. Обращаясь в компетентный орган, лицо приводит в действие весь механизм защиты, в рамках которого государство реализует свои властные полномочия. Разрешение земельных споров выражается в выяснении уполномоченным органом пределов и содержания прав и обязанностей спорящих сторон и установлении этими органами обязательного поведения сторон. Уполномоченный орган вправе (а точнее — обязан) принудить ответчика к совершению определенных действий: возместить причиненные убытки; признать право истца на земельный участок; исполнить свою обязанность; прекратить противоправные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Б. В. Ерофеев классифицирует земельные споры в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а так же по объекту, субъекту спора и другим основаниям. Рассмотрим их по отдельности [6, с. 600]:

1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков (по поводу нарушения правил предоставления земельных участков, нарушения границ землепользований, происшедшего при отводе земельных участков). Например, отводя участок в собственность тех или иных лиц, геодезическая служба допустила ошибку в определении границ нового землепользования и отвела новому землепользователю часть уже принадлежащей другому собственнику земли; землепользователь самоуправно присвоил себе часть земель ной площади соседа; соседний землепользователь незаконно перекрыл проход через земельный участок, являющийся местом общего пользования, и т. п. Во всех этих случаях потерпевшее лицо, его представители и иные заинтересованные лица вправе обращаться с иском в суд и по суду добиваться восстановления нарушенных прав.
2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли (как собственник, так и арендатор, иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду).
3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков.
4. Земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков.
5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.
6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений.

По предмету земельные споры Б. В. Ерофеев подразделяет на споры, возникающие по поводу:

‒ определенных земельных прав (например, права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права наследования земельного участка и т. п.);

‒ признания поземельных прав, т. е. прав на недвижимость, связанных с правом на земельный участок, и т. п.;

‒ признания имущественных прав (например, права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действиями; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка, и т. п.).

Г. А. Мисник выделяет две категории споров [2, с. 100].

По субъектному составу:

1) между правообладателями земельных участков (раздел земельного участка, определение порядка пользования земельным участком и т. д.);

2) государственными, муниципальными органами и правообладателями (споры, возникающие при приватизации земельных участков, о бесплатном предоставлении земельных участков некоторым категориям граждан).

По предмету спора:

1) о незаконных ограничениях либо препятствиях в пользовании;

2) о самовольном захвате и самовольной застройке земельного участка;

3) о незаконном отказе в предоставлении земельного участка;

4) о незаконном отказе в государственной регистрации прав на участок и сделок с

5) о возмещении причиненных правообладателям участков;

6) о изъятии земельных

7) об ненормативных актов, права на участки;

8) о права на участок;

9) истребовании земельного из чужого владения.

В зависимости от вида органа, разрешающего споры, анализ действующего законодательства указывает на наличие 2-х групп: административный и судебный порядок рассмотрения дел. До земельной реформы (1991) земельные споры в нашей стране разрешались в основном в административном порядке. Принятый Земельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал административный (Советами народных депутатов) и судебный порядок рассмотрения земельных споров. Административному разрешению споров отводилась роль досудебной процедуры. Земельные споры, согласно современному законодательству, разрешаются в судебном порядке. Споры рассматриваются судами в соответствии с установленной законом подведомственностью и подсудностью (гл. 4 АПК РФ; гл. 3 ГПК РФ). Конкретные категории дел, подведомственные судам общей юрисдикции, были обозначены Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 22 апреля 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе» [5].

Таким все классификации исследователей земельного в некоторых, а порой и всех своих схожи между собой. Нам представляется, что земельные споры с правопримененительной практикой можно разделить на следующие группы: административный и судебный порядок. При этом судебный порядок разрешения споров, на наш взгляд, предусматривает наличие следующей группы [3, с. 170]:

1. о признании права собственности на садовые участки и объекты недвижимости;
2. о порядке выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения;
3. о признании права собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения;
4. иные споры о праве собственности на землю.

К другим спорам, связанным с землепользованием, относят:

1) о возмещении убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, связанных с изъятием земельных участков либо ограничением права владения, пользования и распоряжения им;

2) дела по искам СНТ (другой садоводческое организации) к членам СНТ (другой садоводческой организации) и другим лицам, связанные с членством и пользованием земельными участками;

3) об устранении препятствий в пользовании земельными участками и объектами недвижимости;

4) о признании недействительным решения общего собрания СНТ;

5) споры, связанные с самовольной постройкой;

6) споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

7) в иных случаях, связанных с землепользованием.

Литература:

1. Болтанова Е. С. Земельное право: Учебник. — 2-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014. — 443 с.
2. Земельное право: учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 320 с.
3. Земельное право: учебно-практическое пособие с использованием информационно-коммуникационных технологий // Шарно О. И.; Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. Образования «Волгогр. гос. ун-т», Каф. конституц. и муницип. права. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2016.— 192 с.
4. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. — 12-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 679 с. — Серия: Бакалавр. Базовый курс.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» // СПС «КонсультантПлюс».