Международно-правовой статус информационной войны и информационного оружия



В статье автором проводится исследование статуса информационной войны и информационного оружия в международном праве, их международно-правовой статус и характеристики данных категорий, а также способы ограничения и распространения информационного оружия.

Ключевые слова: информационная война, информационное оружие, дезинформация, информационные системы.

Актуальность темы обусловлена развитием информационных технологий в XXI веке, средств коммуникации и других IT-устройств, а также возникновением угрозы для гражданских лиц и государства, т. к. данные ресурсы все чаще используются в качестве оружия, подрывающего безопасность мира, которое способно нанести урон, сравнимый с последствиями открытого военного конфликта.

Развитие данного понятия началось после окончания «Холодной» войны и стало широко употребляться после операции «Буря в пустыне» (1991).

Но что же такое «информационная война»? Одной из понятий, как указывает Алексеев Г. В. [4] в своей статье, появилось сразу после проведения данной операции в Ираке в 1991 г. и было закреплено в меморандуме № 30 (1993 г.) заместителей министра обороны и председателя Комитета начальников штабов Вооруженных сил США определил информационную войну как «действия, предпринимаемые для достижения информационного превосходства в поддержке национальной военной стратегии посредством воздействия на информацию и информационные системы противника» [4]. То есть ключевое значение данного подхода состоит в том, что информационная война понимается как одно из средств достижения стратегических целей в период военных действий. «Информационная война — открытые или скрытые целенаправленные информационные воздействия систем друг на друга с целью получения определенного выигрыша в материальной или военной сферах».

В научном сообществе не урегулирована дискуссия по поводу статуса информационной войны и информационного оружия. Однако существует концепция «Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности» [3], которая не является действующей, государства-участники ООН до сих пор не могут прийти к решению об ее принятии. В концепции определено, что информационная война — противостояние двух или более государств в информационном пространстве с целью нанесения вреда информационным системам, критически необходимым и иным структурам, подрыва политической, финансовой и общественной систем, массированной психической обработки населения для дестабилизации общества и страны [3]. Спектр действий, отнесенных к информационной войне, определен обширно, исходя из данного определения, к действиям, «дестабилизирующим общество», возможно отнести действия и в рамках соц. сетей, и СМИ. По мнению автора, ошибочно настолько широко трактовать данный институт и выделять его в качестве самостоятельной категории в международном праве, но категория информационного оружия должна быть определена.

Во-первых, информационная война не относится к категории войны, не является ее разновидностью, т. к. понятие агрессии определено в резолюции Генеральной Ассамблеи [2]: «Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН, как это установлено в настоящем определении» [2]. Во-вторых, информационная война не может существовать самостоятельно от военных действий, т. к. является одним из средств достижения стратегически важной цели в ходе проведения определенных операций, связанных с вмешательством в информационные систему государства.

Поэтому необходимо ввести в нормы международного гуманитарного права категорию оружия — информационное. Доп. протокол к Женевским конвенциям [1], касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов ст. 36 «Новые виды оружия» устанавливает, что при разработке или принятии новых видов оружия необходимо определить подпадает ли их применение под запрещения, содержащиеся в настоящем Протоколе или в нормах международного права [1]. В отличие от информационной войны оружие — это способы и средства, которые нацелены на вмешательство в информационную систему, нарушение информационной безопасности государства, поэтому, по мнению автора, правовой регламентации и обеспечения требует именно оружие. К категории информационного оружия необходимо относить те средства, которые могут нанести прямой ущерб, но не косвенный.

В соответствии с общепринятым подходом под оружием принято понимать устройства, которые направлены на объект противника, с целью полной или частичной потери способности выполнения боевой задачи [6]. В статье Дылевского И. Н. [5] предлагается относить к информационному оружию только то, которое предназначено для поражения информационных систем военного действия (средства радиопомех, оружие электромагнитного импульса и направленной энергии) и специальных программных систем (компьютерные вирусы, компьютерные черви, троянские программы, утилиты скрытого администрирования) [5]. Поэтому к информационному оружию целесообразно относить информационные системы, способные причинить прямой вред.

Отдельным вопросом остается отнесение ложной информации, широко распространяемой СМИ и то, можно ли квалифицировать ложную информацию как информационное оружие. По мнению автора и на основании вышеприведенных доводов, ложная информация в СМИ не является информационным оружием. Однако ее статус в рамках данной темы однозначно важен. Автором предлагается под ситуацией распространения ложной информации вводить понятие «дезинформация». Введем критерии для данного понятия: наличие прямого вреда, причиненного субъектом с конкретной целью дестабилизации общества одного или нескольких государств; умысел субъекта-распространителя; широкое распространение; ложный характер.

В качестве примера, можно привести дезинформацию, связанную с пандемией COVID-19 в 2019–2020 годах. Основная ложная идея, которая получила широкий охват в СМИ по всему миру заключалась в том, что вирус является биологическим оружием, то есть созданным искусственно, который имеет своей целью регуляцию населения планеты, приводилась также ложная статистика. Было заявлено, что «Роскомнадзор совместно с Генеральной прокуратурой и правоохранительными органами предпринимает меры по недопущению распространения ложной информации, связанной с коронавирусом. К СМИ будут применены административные санкции [7]. Такая информация подпадает под категорию дезинформации, поскольку в результате ее распространения пострадали многие люди (повысился процент нервных заболеваний), паника, а также началась «травля» многих государств. Таким образом, дезинформация — это распространение ложной информации с целью дестабилизации общества одного или нескольких государств с использованием информационного пространства (Интернет, соц. сети и др.).

Информационное оружие несет ряд угроз в отношении государства и мирного населения: распространение вредоносных информационных систем, направленных на завладение стратегически важными данными и нарушение суверенитета государства, нарушение прав человека, дестабилизация общества и разжигание межнациональной вражды, а также в террористических целях.

Введение новой правовой категории — информационное оружие необходимо, в связи с угрозами, которое оно несет. Регламентация позволит выработать механизмы, способные ограничить распространение информационных систем и информации, которая потенциально может считаться информационным оружием.

В качестве решения автором предлагается создание международной межправительственной организации, специализирующейся на контроле нераспространения информационного оружия и контроля ИКТ военного и не военного назначения. Данная организация должна действовать на основе соглашения о нераспространении информационного оружия, которое обеспечит юридический запрет использования ИКТ в военных целях и обязанность государств не создавать, не ввозить информационное оружие или технологию его создания. Все участники соглашения должны взять на себя обязательства стремиться к прекращению гонки «информационных вооружений», полному запрещению информационного оружия и распространения дезинформации.

Таким образом, информационное оружие необходимо контролировать, так как его распространение наносит не меньший вред, чем любой другой вид оружия, оно также ставит под вопрос безопасность мира и всего человечества, поскольку ложная информация может нанести огромный вред.

Литература:

1. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I);
2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) «Определение агрессии» принята 14 декабря 1974 года;
3. Конвенция об обеспечении международной информационной безопасности (концепция). 2011. http: // URL: https://www.pircenter.org/kosdata/page_doc/p2728_1.pdf (дата обращения: 19.04.2020);
4. Алексеев Г. В. Информационная война как социально-правовая категория// журнал: Научно-технический вестник санкт-петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики. 2004. № 12. С. 163–168;
5. Дылевский И. Н., Запивахин В. О., Комов С. А., Коротков С. В., Петрунин А. Н. Международный режим нераспространения информационного оружия: утопия или реальность?// журнал Военная мысль. 2014. № 10. С. 3–12;
6. Военный энциклопедический словарь Министерства обороны РФ. // URL: http://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/dictionary/list.htm (дата обращения: 12.04.2020);
7. Роскомнадзор потребовал у СМИ и соцсетей удалить фейки о коронавирусе // URL: https://ria.ru/20200320/1568895921.html (дата обращения: 22.03.2020).