Право на неприкосновенность частной жизни



В статье проанализирована история возникновения и развития права граждан на неприкосновенность частной жизни от древнейших времен до наших дней. В работе представлен обзор российского и зарубежного законодательства в области защиты частной жизни и персональных данных, как реальной жизни, так и в сети «интернет».

Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, защита персональных данных, защита информации в сети «интернет».

The article analyzes the history of the emergence and development of citizens` right to privacy from ancient times to the present day. The scientific work presents the review of the Russian and foreign laws on privacy and personal data protection in real life and on the internet.

Keywords: privacy, privacy of correspondence, personal data protection, protection of information on the internet.

Неприкосновенность частной жизни — основополагающее понятие в любом демократическом государстве. В данной статье я проведу краткий экскурс в историю возникновения права гражданина на частную жизнь и обзор мирового и российского законодательства на эту тему.

С древнейших времен свободные граждане любого государства имели право на невмешательство в частную жизнь. И хотя сам юридический термин «неприкосновенность частной жизни» возник сравнительно недавно, но законы, защищающие личное пространство человека, существуют на протяжении многих веков.

Понятие неприкосновенности частной жизни берет начало от древнейших хранителей личных и семейных тайн — врачей и священнослужителей. Именно они были первыми гарантами сохранения личной информации в те времена, когда еще не существовало законодательных актов на эту тему. Знаменитый врач ж предложил клятву, которую до их пор используют врачи. В ней содержится первое упоминание о врачебной тайне. Что касается священнослужителей любых конфессий, то для них испокон веков существовало понятие «тайна исповеди», которую они ни при каких обстоятельствах не могли нарушить.

Понятие «тайна переписки», вероятно, впервые возникло в Древнем Риме. Об этом мы можем судить по упоминанию в римских законах, где строжайше запрещено без специального разрешения читать чужие письма.

Что касается Европы, то там право на тайну переписки тоже существовало. Единственным исключением из него было прочтение писем граждан в интересах государственной безопасности. Так, во Франции в начале XVII века существовали так называемые «черные кабинеты», которые просматривали письма неблагонадежных граждан. Такая практика держалась в тайне. Подобное явление существовало и в Российской империи со времен Елизаветы Петровны и особенно распространилось при Екатерине II.

Хотя подобное явление многими историками осуждается, на мой взгляд, с целью защиты государственного порядка и общественной безопасности, это вполне оправданно. Другое дело, когда личная переписка попадает в руки преступников и несет угрозу имуществу, безопасности и жизни человека.

В 1845 году в России вышло «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», где была установлена уголовная ответственность за нарушение тайны переписки. Этот же свод законов предусматривал наказание за раскрытие личных сведений врачом, адвокатом, следователем или священнослужителем. Наказание предусматривало арест или тюремное заключение. Можно сказать, что такое строгое наказание за распространение сведений о личной жизни человека свидетельствует не только о соблюдение прав и свобод человека, но и заботе о его безопасности.

Что касается соблюдения прав и свобод человека в Европе и США, в особенности, неприкосновенности частной жизни, данное право было законодательно закреплено, начиная с 18 века. Так, США приняли в 1791 году «Билль о правах», а Франция утвердило право на неприкосновенность частной жизни, приняв «Декларацию прав человека и гражданина» 1789 года.

Обратимся к современному законодательству. Начнем, конечно, с нашей страны. В России право на неприкосновенность частной жизни закреплено в Конституции РФ (ст. 23, 24).

Статья 23 гласит:

«1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». [1]

Статья 24 дополняет данные положения:

«1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются». [1]

«Уголовный Кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.10.2018) предусматривает довольно суровое наказание, вплоть до тюремного заключения, за нарушение неприкосновенности частной жизни, а именно за «незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия» (статья 137 УК РФ) [2]. Также в УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан (статья 138 УК РФ).

В 2006 году был принят Федеральный Закон № 152 «О персональных данных», предусматривающей защиту информации при автоматизированной обработке личных данных. Ответственность за неправомерное использование информации предусматривает от наложения штрафа до уголовной ответственности, если действия оператора можно классифицировать как разглашение персональной информации в связи с использованием должностного положения.

Тем не менее, несмотря на предусмотренную суровость наказания, на практике подобные случаи редко доходят до суда. Это связано со сложностью сбора доказательств и загруженностью правоохранительных органов. К сожалению, невниманием к проблеме защиты частной жизни и личной информации часто пользуются преступники, которые начинают подготовку к совершению противоправных действий именно со сбора информации о гражданах, имеющих крупные вклады в банках, дорогую недвижимостью или элитные автомобили. Многие граждане опрометчиво выкладывают личную информацию о себе в Интернет, чем пользуются преступники. Нередки случаи, когда хакеры подбирают пароли к аккаунтам в социальных сетях и мессенджерах и через них получают доступ не только к информации о личной жизни граждан, но и к их финансам. Данный вопрос может быть решен только на уровне принятия нового закона и жесткого контроля за обязательностью его исполнения.

Обратимся к зарубежному законодательству. Практически во всех странах защита частной жизни и личной информации граждан уже очень давно регулируется законодательством. На международном уровне защита персональных данных закреплена законодательно в следующих документах: «Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 12)», «Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17)», «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8)».

В 70–80 годах в США, Австралии, Канаде и Норвегии появились специальные законы под общим названием — Privacy Act — «Акт о защите частной жизни». Основным объектом охраны в данных документах является информационная составляющая частной жизни. Кроме того, в рамках Совета Европы в 1981, 1986 и 1987 годах были приняты документы, устанавливающие правила хранения и передачи личных данных.

В последнее время вопросы возникают только по защите информации в сети Интернет. В 2017 г. в США был принят закон «О неприкосновенности частной электронной переписки». Этот закон является обновлением «Закона о конфиденциальности электронных сообщений», который требовал от Правительства США серьезных оснований для предоставления доступа правоохранительным органам к электронной почте граждан. На мой взгляд, защита информации в сети — это правильно, но законы должны защищать персональную информацию вовсе не от государства, которое и является гарантом исполнения законов, а от преступников. 25.05.2018 года вступил в силу закон о неприкосновенности частной жизни в Европе «Общее регулирование защиты данных» (GDPR). Это самая современная существующая в мире защита личных данных пользователей.

В современных условиях, когда доступ к информации, особенно через сеть «Интернет», появляется у огромного количества граждан, на мой взгляд, необходимо более тщательно подходить к защите личной информации и частной жизни. Ведь любая информация, начиная от данных о семье, имуществе, наличии счетов или реквизитов банковских карт, может быть использована в противоправных целях. Более того, я уверен, что в большинстве случаев, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и т. п. происходит отнюдь не из любопытства, а с целью совершения в дальнейшем противоправных действий (краж, вымогательства, шантажа). На мой взгляд, в современных условиях, защита частной жизни — это не только защита репутации и доброго имени, но и зачастую финансов, а иногда и жизни граждан.

Тем не менее, в нашей стране и за рубежом некоторые граждане недовольны тем, что государство может вторгаться в их личное пространство, обладая всей полнотой информацией о каждом жителе страны. Они говорят о нарушении государственными органами прав и свобод человека. На мой взгляд, это в корне неправильная позиция. Для человека, не нарушающего закон, никаких тайн от государства быть не может. Более того, обладая информацией, государство может более эффективно защищать своих граждан от внешних и внутренних угроз.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.10.2018).
3. Федеральный Закон от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных».
4. Баринов С. В. Криминалистическая характеристика преступных нарушений неприкосновенности частной жизни, совершаемых в сети интернет / С. В. Баринов // Актуальные проблемы российского права. — 2016. — № 9. — стр. 141–145.
5. Кадников Б. Н. Уголовно-правовая охрана неприкосновенности частной жизни / Под ред. Н. Г. Кадникова. М.: Юриспруденция, 2011.
6. Мазуров В. А. Тайна: государственная, коммерческая, банковская, частной жизни. Уголовно-правовая защита: Учебное пособие. — М.: Дашков и Кº, 2003.
7. Романовский Г. В. Право на неприкосновенность частной жизни. — М.: МЗ-Пресс, 2001.