Механизмы многостороннего научно-технологического сотрудничества с ЕС в области биотехнологий



В статье авторы представляют наиболее актуальные на сегодня механизмы многостороннего научно-технологического сотрудничества между профильными специализированными организациями РФ и ЕС в области биотехнологий.

Ключевые слова: НКТ, ЕС, РФ, биотехнологии, Горизонт 2020.

In the article the authors present the most challenging mechanisms for multilateral scientific and technological cooperation between the relevant specialized organizations of the Russian Federation and the EU in the field of biotechnology

Keywords: NCP, EU, Russia, biotechnology, Horizon 2020

На сегодняшний день объем мирового рынка биотехнологий оценивается в 270 млрд. долларов, а прогнозируемые темпы роста составляют 10-12% в год до 2020 года. Доля Российской Федерации (РФ) на рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1%, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) практически равна нулю. Порядка 80% биотехнологической продукции, потребляемой в РФ, импортируется [1].

В 2011 г. была подписана Комплексная программа развития биотехнологий в РФ на период до 2020 года БИО 2020 [2]. Правительством утверждена Дорожная карта развития биотехнологий, сформирована Рабочая группа (Поручение от 19 ноября 2012 г. ДМ- П8-6930), основной задачей которой является определение стратегических направлений развития биоэкономики, а также обеспечение скоординированной работы в рамках существующих программ. Отдельные аспекты фундаментальной и промышленной биотехнологии разрабатываются в рамках ряда Федеральных Целевых Программ (ФЦП).

Развитие инновационного потенциала РФ тесно связано с международным научно-техническим сотрудничеством (НТС), членством России в международных научных организациях, сетях и исследовательских проектах, интеграцией в европейское исследовательское пространство (European Research Area ERA).

Опыт научно-технологического сотрудничества РФ в рамочных программах ЕС

Рамочные программы ЕС – это масштабные программы финансирования НТС в едином европейском исследовательском пространств. Традиционно, Россия являлась одним из наиболее активных и успешных участников таких программ. В 2003 г. на базе Института биохимии им. А.Н. Баха РАН был создан Российский Национальный Контактный Центр «Биотехнологии, сельское, лесное, рыбное хозяйство, пищевая безопасность и биоэкономика» (Био НКТ). Центр является частью европейской системы национальных контактных точек (НКТ). Основное направление работы Био НКТ – формирование кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций, интеграция российской науки в общеевропейскую научно-исследовательскую сферу. (Сайт Био НКТ: http://www.bio-economy.ru/).

В Седьмой рамочной программе (7РП) с 2007 по 2013 гг. 36 российских организаций приняли участие в 28 проектах по направлению биотехнологии (KBBE knowledge based bio economy), с общей суммой привлеченного финансирования 110 656 709 Евро (Вклад ЕС – 80 076 991 ЕВРО). Высокие результаты были достигнуты благодаря слаженным действиям европейских и российских партнеров, в рамках объединенной Рабочей Группы Россия-ЕС. Рабочей группой были определены приоритеты в тематике скоординированных конкурсов (российские организации полностью финансировались Министерством образования и науки РФ), конкурсов с обязательным участием российских организаций [3]. На рисунке 1а представлено общее количество проектов с участием российских организаций, среди которых выделены скоординированные проекты и проекты с обязательным участием России. «Bottom-up» проекты – результат самостоятельного поиска партнеров в ЕС.

Рис. 1. Опыт участия России: а) в 7РП ЕС 2007-2013 гг., б) в конкурсах 2014-2015 гг. по биотехнологической тематике

Таким образом, в 7РП помимо традиционных Bottom-up проектов, объединенная рабочая группа экспертов ЕС-Россия содействовала вовлечению российских участников в конкурсы с приоритетными для России тематиками, разрабатывала новые совместные финансовые механизмы.

Действующие финансовые механизмы сотрудничества с ЕС

Начиная с 2014 г, ситуация в научно-техническом партнерстве с ЕС претерпела существенные изменения. В действующей с 2014 по 2020 гг. Рамочной Программе ЕС Горизонт 2020 не предусмотрено автоматическое финансирование для участников из России, наравне с такими странам как Бразилия, Китай, Индия, Мексика, США, Япония, Канада, Южная Корея, Австралия. Финансирование участников из этих стран возможно в случаях, когда это специально оговорено в условиях конкурса и предоставляется в рамках дополнительных межправительственных соглашений.

Необходимость привлечения собственных ресурсов для сотрудничества ЕС-Россия способствовало развитию иных форм финансирования: двусторонние, многосторонние конкурсы, финансируемые в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы».

Государственный заказчик и координатор программы – Министерство образования и науки Российской Федерации. Мероприятие 2.2 «Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами-членами Европейского союза». ФЦП направлено на интеграцию российской науки в общеевропейскую научно-исследовательскую сферу; расширение географии сотрудничества; формирование устойчивых кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций; развитие новых перспективных направлений исследований и прикладных разработок в РФ за счет привлечения к совместным работам ведущих международных специалистов. Максимальный объем финансирования в рамках одного проекта на год 50 млн. рублей. Сайт ФЦП http://fcpir.ru/.

С 2014 г. в рамках Мероприятия 2.2. было проведено 16 конкурсов, включающих биотехнологическую тематику со странами ЕС, в том числе двусторонние конкурсы с Германией, Францией, Словакией, многосторонние конкурсы с Великобританией, Швецей, Финляндией, Норвегией, конкурсы, касающиеся рабочей программы Горизонт 2020, включая инициативы ЭРА-НЕТ.

Двусторонние конкурсы

В основе двустороннего сотрудничества в области биотехнологий лежат действующие межведомственные и межправительственные программы. Действующая российско-германская Рабочая группа по биотехнологии в рамках «Соглашения о сотрудничестве в области наук о жизни и биотехнологии» осуществляет формирование и согласование тематических приоритетов и механизмов проведения совместных конкурсов по биоэкономике/промышленной биотехнологии. С 2014 г в области биоэкономики в рамках Мероприятия 2.2. были проведены 2 конкурса РФ-Германия. Германские участники финансировались департаментом Биоэкономики Федерального министерства образования и научных исследований Германии. 2 конкурса РФ – Франция. Французские участники финансировались Министерством национального образования, высшего образования и научных исследований Франции, Министерством иностранных дел и международного развития Франции. В декабре 2015 г. конкурс РФ-Словакия совместно с Министерством образования, науки, исследований и спорта Словацкой Республики.

Основные принципы двусторонних конкурсов – каждая страна полностью финансирует своих участников, подача заявок и экспертиза проектов проводится совместно в двух странах. Необходимо отметить, что даты окончания подачи документов могут существенно отличаться для двух сторон.

ЭРА-НЕТ (ERA-NET)

Механизм ЭРА-НЕТ разрабатывался с участием национальных министерств и агентств (http://www.eranet-rus.eu/). Отличительная особенность ЭРА-НЕТ – финансирование проектов происходит внутри и согласно правилам своих стран. Таким образом, российские участники получают финансирование от российских фондов и ведомств, иностранные – от соответствующих организаций своей страны. В настоящее время существует несколько разновидностей этого финансового механизма:

ЭРА-НЕТРУС+ (ERA.Net RUS.Plus)

Формирование тематики и финансирование конкурсов происходит с обязательным участием российских фондов. С 2014 г ЭРА НЕТ РУС+ провел два конкурса: инновационный и научно-технологический. По результатам первого конкурса было отобрано 18 проектов, по результатам второго – 5 проектов с общим объемом финансирования 20 млн ЕВРО. Финансовый консорциум ЭРА-НЕТРУС+ состоит из организаций 16 стран: Россия, Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Швейцария, Финляндия, Словакия, Израиль, Турция, Эстония, Молдова, Румыния, Латвия, Польша, Греция. Каждая страна самостоятельно финансирует своих участников. Российские участники могут финансироваться со стороны Министерства образования и науки РФ, ведущих Российских фондов – Российского фонда фундаментальных исследований, Российского Гуманитарного Фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФС), региональных отделений РАН.

Тематические ЭРА-НЕТ

Механизм ЭРА-НЕТ успешно используется для финансирования ряда тематических направлений, в частности, по актуальным направлениям биотехнологии.

ERA-IB (European Research Area Industrial Biotechnology) http://www.era-ib.net/. ЭРА-НЕТ в области промышленных биотехнологий. Консорциум ERA-IBвключает 19 партнеров и 7 наблюдателей из следующих стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Испания, Латвия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Турция, Финляндия, Дания, Литва, Хорватия, Италия. Финансирование российских малых предприятий бизнеса (МП) осуществляет ФС. По условиям конкурсов в проектах должны участвовать минимум 3, максимум 8 МП из 3 стран, и из разных регионов. Университеты, промышленные предприятия, инженерно-технические центры и т.п. участвуют в проектах на индивидуальных условиях.

EuroTransBio ЕвроТрансБио (ЕТБ) https://www.eurotransbio.eu/. Консорциум ЕТБ состоит из 10 стран и регионов: Австрия, Бельгия (Фландрия и Валлония), Финляндия, Франция (Эльзас), Германия, Италия и Россия. В проектах могут участвовать Научно-исследовательские организации и предприятия бизнеса, минимум два МП из различных стран. В проектах могут участвовать партнеры из стран, не входящих в консорциум ЕТБ с условием собственного финансирования.

ERA SME www.era-sme.net. Инициатива в области прикладных биотехнологий. Фонд содействия инновациям финансирует российские малые предприятия. В консорциум ERASME входят: Россия, Австрия, Бельгия (Фландрия), Бельгия (Валлония), Чехия, Германия; В проектах могут участвовать минимум два МП из различных стран. На рис.1 показаны результаты участия России в проектах биотехнологической тематики за период 2014-2015 гг.

Таким образом, за период с 2014 г. в области биоэкономики были сформированы и заработали новые схемы финансирования международного сотрудничества Россия – ЕС на уровне межгосударственных программ. Министерство образования РФ и ведущие российские фонды согласовали тематические приоритеты России в программе Горизонт 2020 (Local Russia country page) и находятся в активном контакте с финансовыми структурами стран Европы [4].

Актуальную информацию о предстоящих конкурсах биотехнологической тематики можно найти на интернет сайтах Министерства образования и науки РФ, ведущих российских фондов. Био НКТ, как часть международной информационной сети, проводит регулярную консультационную и информационную поддержку российским организациям в области биотехнологического сотрудничества.

Публикация в рамках Соглашения о предоставлении субсидии: 14.601.21.0002 от 16 октября 2014г.

Литература:

1. Frost & Sullivan. Обзор рынка биотехнологий в России и оценка перспектив его развития, 2014.
2. Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Правительством РФ от 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8).
3. Irina Sharova, Ekaterina Dzedzyulya, Irina Abramycheva and Alena Lavrova, Instruments of International Scientific Cooperation in the Field of Bioeconomy as driver of emerging economies. The experience of the EU-Russia Cooperation., Int. Journal of Environmental & Science education, 2016, v.11, No.18,11845-11853.
4. Local Russia Country page http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/hi/h2020_localsupp_russia_en.pdf

Reference:

1. Frost & Sullivan Overview of the biotechnology market in Russia and assessment of its development prospects, 2014.
2. A comprehensive program of biotechnology development in the Russian Federation for the period until 2020 (approved. The government of the Russian Federation from April 24, 2012 N 1853p-P8).
3. Irina Sharova, Ekaterina Dzedzyulya, Irina Abramycheva and Alena Lavrova, Instruments of International Scientific Cooperation in the Field of Bioeconomy as driver of emerging economies. The experience of the EU-Russia Cooperation., Int. Journal of Environmental & Science education, 2016, v.11, No.18,11845-11853.
4. Local Russia Country page http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/hi/h2020_localsupp_russia_en.pdf